新时代基层统战工作现实路径的研究与探索

朱志成

摘要：统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。党的统一战线工作在于凝聚人心、汇聚力量。基层统一战线工作的面临着新时代的特征。本文从基层统战工作存在的现实问题及产生原因入手，探索新时代基层统一战线工作的现实路径。

关键词：新时代;统战工作;路径;研究

习近平总书记曾深刻地指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大力气解决好的重大战略问题。”十九大报告进一步强调

“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”并把发展最广泛的爱国统一战线纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。新时代，以习近平为核心的党中央完成了对统一战线工作顶层设计。马克思指出：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁;但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”党的统一战线工作顶层设计掌握群众的核心点，在于基层统一战线工作中贯彻习近平新时代统一战线思想，凝聚人心、汇聚力量。

一、基层统一战线工作的面临着新时代的特征

新时代党的统一战线各领域工作主要包括：民主党派和无党派人士、党外知识分子、民族、宗教、非公有制经济领域、港澳台海等六个方面外统一战线工作。根据统一战线工作性质、对象范围、任务不断发展变化，正确认识和处理好政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等五大关系。在基层的统战工作主要内容。基层统战工作是党的基层工作的重要组成部分。主要指县（市）及县（市）以下单位，包括乡镇、行政村、街道、机关、学校、国有企业、非公有制企业、科研院所和医疗卫生等单位的统战工作。新时代形成大统战工作格局。在基层统战工作任务是宣传、教育、争取、团结群众性政治工作，要求具有政策性强、人情味浓、艺术性高。随着中国特色社会主义进入新时代，基层统战工作呈现出空前的广泛性、鲜明的多样性和显著的社会性的新特点。即基层统战对象的范围增加;民主党派思想建设和组织管理难度增加;深层次矛盾、多元利益诉求导致基层统战工作任务更加艰巨。

二、基层统战工作存在的现实问题及产生原因

从党的统战工作来看，“上热下冷”现象比较明显。基层统战工作处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的尴尬困局。主要表现在认识不清、定位不准、能力不强、力度不到。“有诸内必形诸外”。基层统战工作的工作效能上表现出意识形态阵地、统战文化和战网络建设、民族宗教的引导与管理、政商关系等方面出现“一管就死、一放就乱”怪圈，成为影响为实现中华民族伟大复兴而凝聚力量的不利因素。长期以来，由于党的领导弱化而导致基层统战工作边缘化。在体制机制方面的机构设置、领导的干部的配备、理论培训学习、统战队伍的编制和年龄结构、经费保障等方面缺乏形成合力的要素。在基层统战工作中缺乏获得感，难以激发学习思考、研究问题、交真朋友、协调关系、团结共事等方面的能力。缺乏意识形态的阵地意识，基层在引领树立文化自信和管理以互联网为代表的新的舆情平台凸显能力不足。由于政策不懂、边界不明、底线不清等方面原因，导致基层的民主党派、政商关系、信教群体、网络舆情引导、文化产业发展、港澳台人士等方面工作出现不同程度的偏差。

三、探索新时代基层统一战线工作的现实路径

1.基层统战工作要政治要站位于加强党的领导。要以习近平新时代统一战线思想和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》构建的顶层设计为统领。基层党委以四个意识”“两个维护”为基点，督导检查贯彻落实党的政策方针法律法规，构建基层大统战工作格局。建设高素质的干部队伍。培养、选拔、使用、交流党内外干部。通过拓展职级通道及物质精神方面奖优罚劣，增加获得感。

2.基层统战工作要支撑于统一思想认识。用理论武装占领基层统战主阵地。加强通过党校、社会主义学院系统的进行马克思主义、习近平新思想、党的统战理论教育轮训。增加大统战的认同感。用理论联系实际方式，进行爱国主义、社会主义教育，明确团结就是力量的信念。第三，加强新时代的基层统战文化建设。创新制作新时代统战文学艺术作品，通过统战平台展示话剧、小视频、小说、散文、诗词、摄影以增加凝聚。

3.基层统战工作要着力于推动科学创新體制机制。积极探索统战部门合署办公的新模式。明晰工作责权;建立各类联席会议机制;完善内部制度。建立健全基层统战工作网络，衔接“断层”。创新工作方法。以平等相待、民主协商、求同存异、体谅包容、协商办事、广交朋友、真诚服务为原则;以在一致性和多样性的统一中找最大公约数，来画最大同心圆为目标。

4.基层统战工作要发挥于统战平台的作用。通过统战平台，围绕地区发展中心展开调查研究，提出合理化咨询建议。普及党和国家政策方针法律法规。为民族宗教、新社会阶层、非公经济者、港澳台胞、网络空间，明确活动边界。

5.基层统战工作要立足于服务经济社会发展。招商引资、精准扶贫、促进就业、稳定社会。建设良好的营商环境，通过统战建立非公经济领域统战工作构建亲清新型政商关系。

【2019-2020年度黑龙江省社会主义学院系统项目“全视角下新时代基层统一战线工作的现实路径探索性研究”（HSY201933）阶段性成果】

【参考文献】

[1]习近平.中央统战工作会议讲话[N].光明日报，2015.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].人民出版社出版，2017.

[3]马克思.黑格尔法哲学批判[M].中国社科，2009.