新时代加强机关单位党的政治建设路径研究

蒋受安

摘要：机关单位的政治建设是党的政治建设的重要内容，在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中具有重大的意义。当前在机关单位党的政治建设中还存在认识不高、措施不力、建设质量堪忧等问题，因此要站在人民的立场上，从加强党的领导、把握政治方向、提高政治本领、严明政治纪律、严肃政治生活和强化党内监督等方面加强机关单位党的政治建设。

关键词：新时代;机关单位;政治建设

党的十九大报告指出，“党的政治建设是党的根本性建设”。近日，中共中央印发的《关于加强党的政治建设的意见》，要求把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领全面推进党的各项建设。强调要切实加强党的政治建设，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平。各级党和国家机关首先是政治机关，必须以政治建设为统领，全面提升机关党的建设质量，保证机关各项工作始终沿着正确的政治方向不断进步和发展。

一、新时代加强党的政治建设的基本内涵和特征

（一）旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的本质要求

政治性是政党的本质属性。政治建设是马克思主义政党能够保持先进性的根本原因和特有政治优势。列宁指出：“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也不能完成它的生产任务。”国际共产主义运动历史证明，无产阶级政党如果把政治建设放在首位，全面加强党的建设，就能始终站在历史潮头，引领时代前进，夺取事业胜利;反之，则会丧失先进性，纯洁性，党的事业就会夭折甚至失败。正如习近平总书记指出：“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。”苏联解体，东欧剧变，教训极为深刻。

（二）始终不懈抓政治建设是中国共产党的优良传统

中国共产党自诞生之日起就高度重视政治建设。在革命建设和改革各个历史时期，党自觉开展自我革命，自我革新，始终把党的政治建设摆在首位，为党的事业胜利奠定了坚实基础。在领导社会主义革命和建设中，毛泽东提出“政治工作是一切经济工作的生命线”，“没有正确的政治路线就等于没有灵魂。”改革开放以来，邓小平一再强调，“什么时候都得讲政治”，江澤民号召全党开展“三讲”教育活动，胡锦涛在推动科学发展观的同时，要求各级领导干部重视政治素质，加强党性修养，提高政治水平和政治能力。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，一直强调要突出党的政治建设的统领作用，大力全面从严治党，全方位加强党的建设，为取得新时代中国特色社会主义历史性成就提供了坚强有力的政治保障。历史证明，始终不懈抓党的政治建设是我们党发展壮大的优良传统和成功经验，是中国共产党不断从胜利走向胜利的重要保证。

（三）加强党的政治建设是全面从严治党、实现中华民族伟大复兴的中国梦的坚实保障

在新形势下，党面临的执政考验，改革开放考验，市场经济考验，外部环境考验是长期的，复杂的，严峻的。从十八大以来查处的违纪违法案件来看，问题的根源还是少数党员不讲政治，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上出现了偏差。因此，唯有全面加强党的政治建设才是解决党内各种政治问题的治本之策。“办好中国的事情，关键在党”。新时代党肩负着中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命，实现中国梦，关键在党，在于党的坚强领导。政治建设决定党的建设方向和效果，加强党的政治建设能够最大限度地发挥党的独特优势，使党在领导和推进实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程中更为坚强有力。政治建设是党的根本性建设，加强党的政治建设是全党共同政治任务。各级机关单位必须毫不动摇旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设摆在首位，全面从严治党，提升机关党的建设的质量和水平。

二、新时代机关单位党的政治建设存在的问题及原因

（一）认识的高度不够

主要是对党的政治建设的地位和作用认识不深。认为政治建设是虚的，经济发展才是实的，往往把政治建设停留在口头上，在思想深处没有把政治建设摆在首位，党建工作与业务工作，与中心工作不能有机结合，不同程度地存在着重业务轻党建现象。有的党员干部认为，加强党的政治建设是党组织和党的领导的事情，与自身关系不大，主动参与意识不强，积极践行的热情不高。有的业务部门的党员干部认为只要做好自己的业务工作，不出问题就可以了，更不会主动地用政治建设来统领各项工作，存在着政治与业务“两张皮”现象。

（二）建设的质量不高

一是“三会一课”重数量轻质量。只求数量达标，缺乏实际内容和实际效果，过程简单。二是“主题党日”活动变味。“主题党日”和党的政治建设关联度低，既不聚焦主业，也没联系党建，丢失应有的政治本色，而成了走过场的形式主义。导致一些党员参与热情低，获得感低，党支部通过主题党日政治的教育作用功能逐渐丧失。三是党内政治生活不严肃。有的组织生活原则性、战斗性不强，开展批评与自我批评缺少“辣味”，自我批评摆情况多，相互批评提希望多，不敢动真碰硬，批评有名无实。有的领导干部参加双重组织生活，主动性自觉性不够，还往往以工作忙为由不参加支部活动。

（三）推进的措施不力

主要表现在：一是工作推动上缺乏方法载体。有的认为政治建设是抽象的、空洞的，对政治建设抓什么，怎么抓搞不清楚，往往无从下手;有的缺乏有效的载体和抓手，找不到与业务工作相结合的切入点，往往就政治讲政治，就政治抓政治，激不起党员干部积极参与的兴趣。二是制度机制上规范不到位。一些制度规范原则性要求较多，具体规范少，缺乏可操作性。抓政治建设的责任体系不明确，督查考评机制不完善，特别是对政治建设的评价，对抓政治建设同志的考评和奖惩，没有具体的标准体系，导致缺乏推动这项工作的动力。三是组织管理软弱涣散。一些政治思想工作者不愿、不敢、不会、不能理直气壮做思想政治工作;一些党的支部组织生活淡化，党内政治生活很不正常，很不经常，不认真，不严肃;一些机关党的组织管理涣散，管党、治党责任不力，思想政治教育效果不佳。

三、新时期加强机关党的政治建设的对策与思考

加强机关党的政治建设的总思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记对加强机关党的政治建设的重要指示精神，以保持党的先进性和纯洁性、维护党的团结统一、提高党的政治能力，巩固党的长期执政地位为目标，以保证全党服从中央，坚决做到“两个维护”为首要任务，以把准政治方向、坚持政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、建强政治组织、防范政治风险、提高政治能力为主要内容，以机关党组织为依托、党员干部为主体，以严实责任、健全机制为保障，以政治上的全面加强推动机关全面从严治党向纵深发展，建设让党中央放心，让人民满意的模范机关，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强政治保证。

（一）坚持党的领导

坚持和加强党的全面领导是加强机关党的政治建設的首要原则。党的十九大明确指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”机关作为贯彻落实党的路线方针政策的第一线和桥头堡，坚持和加强党的领导的首要任务是教育引导党员干部坚决做到“两个维护”。

（二）把准政治方向

把准政治方向是加强机关党的政治建设的核心。政治方向是党生存发展的首要问题，是一个政党的根本问题，关系到一个政党举什么旗、定什么向、走什么路、为什么人服务等根本问题。中国共产党作为马克思主义政党，所要坚守的政治方向就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略 。机关党建应把准这一政治方向，加强思想政治教育，引导机关党员干部牢固树立“四个意识”，推动机关各级党组织把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务等伟大实践中，把机关各级党组织建设成为坚守正确政治方向的战斗堡垒。

（三）严明政治纪律

严明政治纪律是加强机关党的政治建设的保障。习近平总书记强调：“党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”各级机关是代表人民执掌政权的领导机构，机关党员干部大多握有公权力，容易受权力的腐蚀。因此，只有把严明政治纪律作为重要手段，放到重要位置，才能保障中央重大决策部署贯彻落实到位。加强机关党的政治纪律建设，要强化政治纪律教育，增强组织纪律性。要健全请示报告制度，加强监督检查，对问题突出的实施问责，追责，敢于亮剑，使政治纪律切实成为带电的高压线，成为从政为官的底线。

（四）严肃党内政治生活

严肃党内政治生活是加强机关政治建设的重要手段与方式。要从尊崇党章做起，把党章作为机关党员干部经常性的学习内容，作为教育培训的必备过程，作为日常管理监督的根本标尺，作为民主生活会和组织生活会的重要内容，推动机关各级党组织和党员干部自觉学习党章，模范贯彻党章，严格遵循党章，坚决维护党章，切实做到“四个服从”。要认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话、党组织书记带头讲党课等组织生活制度。全面认真推行主题党日。要充分运用大数据、互联网等智能科技，丰富创新机关党内政治生活的形式和载体，让机关党员真正喜欢、愿意并且能够参与党内政治生活，切实增强机关党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（五）站稳人民立场

人民立场是加强机关党的政治建设的价值取向。民心是最大的政治。各级机关单位旗帜鲜明讲政治，必须坚持以人民为中心，站稳人民立场，贯彻好党的群众路线，保持我党优良传统和作风，始终同人民群众血肉相连。必须把人民群众作为根本服务对象，满足人民诉求，解决人民困难作为工作重点，把人民群众的满意度作为工作评价依据和标准，真诚接受人民群众的批评和监督。以尽职尽责，服务高效的工作业绩和工作成效创建人民满意的模范机关。继续聚焦“四风”突出问题，对人民群众反映强烈的突出问题，典型问题，扭住不放，露头就打，一抓到底，从严执纪问责，树立机关良好的为民、亲民、爱民的良好形象。

（六）增强政治本领

增强政治本领是加强机关党的政治建设的关键，也是能否将党的政治建设落到实处的必要条件。机关党委党组要认真履行机关党建主体责任，把政治责任要牢牢扛在肩上，做好总体安排，抓好谋划落实。各级领导干部要不断提高政治素养和能力，以“关键少数”带动

“绝大多数”。同时要全面推行从严管党治党日常化、常态化。把政治建设的各项要求落实到每位党员，并加大政治建设的监督检查力度。要加大对广大党员干部的教育力度，教育广大党员干部始终牢记共产党员的第一身份，坚守为党工作的第一职责，对党忠诚老实，做政治上的明白人。

（七）强化党内监督

机关单位党的政治建设必须强化党内监督，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的必要手段。习近平总书记指出：“要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力，推进国家治理体系和治理能力现代化。”

【参考文献】

[1]习近平.谈治国理政[M].北京外文出版社，2017.

[2]中共中央党史和文献研究院.习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编[M].中央文献出版社党建读物出版社，2019.