常州高职园区与城市创新创业互动关系研究

钱华生

摘要：高职园区的建设与发展服务于地方城市的创业活动，而地方城市的吸引力与创业政策又反过来促进高职园区创新创业活动的发展，从而形成良性互动。文章以常州高职园区与城市创新创业互动发展指标为基础，分析了常州高职园区与城市创新创业互动关系现状，指出了常州高职园区与城市创新创业互动关系存在的创新型创业较少、研发成果转化能力不强以及大学生创业政策的影响效果有限这些问题，最后针对这些问题提出了相应的对策与建议。

关键词：高职园区;创新创业;创业政策;互动关系

高职院校作为高等教育的一部分，承担着培养人才、科学研究和服务社会三大职能，但这三大职能的内容是随着地方经济发展的变化而发展。在“大众创业、万众创新” 已被提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度的背景下，常州市正在积极探索一条从制造业名城向创新名城的升级之路，并制定了一系列针对大学生的创新创业优惠政策。常州高职园区适应地方经济发展的特点，将创新创业活动贯穿于培养人才、科学研究和服务社会三大职能之中，同时根据自身的专业与特色优势，积极与地方创新创业活动进行互动，以不断提升创新创业水平，服务于地方经济。

一、常州高职园区与城市创新创业互动指标体系

高职园区与城市创新创业互动的研究比较少，一般都集中在高职园区或高职院校与区域经济的互动研究上，其中借鉴意义最大的一篇文献是《在宁高校与南京互动展评估研究》，在借鉴该论文《在宁高校与南京互动发展评估指标体系（试行）》中的相关指标基础上，根据常州高职园区创新创业实际现状和常州经济运行特点的基础，创建了《常州高职园区与城市创新创业互动发展指标体系》。

通过该指标体系的构建，将常州高职园区与城市创新创业互动活动分为四个一级指标创新创业人才培养、科技服务、载体建设和城市及创业政策吸引力四个部分。创新创业人才培养指的是常州高职园区为地方培养创新、创业人才;科技服务和载体建设主要指的是教师服务地方经济进行创新活动;城市及创业政策吸引力指的是城市对常州高职园区创新创业人才的吸引力。

二、常州高职园区与城市创新创业互动关系现状

（一）创新创业人才培养现状

根据常州武进区人社局发布的2018年《常州大学生就业创业工作调研报告》，高职院校的学生毕业后，60.99%的学生首选常州就业。12.63%的大学生表示毕业后有创业倾向，但根据常州高职园区几所学院近几年的数据来推测，实际留常创业的学生比例估计为3%左右。常州高职园区参加省市级各类创业大赛获奖人数较多，以2019年常州市首届高等教育和职业教育创新创业大赛常州高职园区获奖情况来看，创新组一等奖，常州高职园区占三分之一，二等奖占40%，创业组一等奖占40%，创业组二等奖占38%。常州高职园区为常州企业及相关人员提供的各类培训达到10多万人次，其中最典型的是常州商务局织织的针对电子商务人才的培训，常州高职园区的电子商务专业成为常州电子商务人才的培训基地。

（二）科技服务与载体建设现状

常州高职园区专利、实用新型、外观设计等申请数量截止2018年就已超过2000多件，其中常州信息职业技术学院的总量最多，达到544件，但科研成果的整体转化率相对较低，不到20%。从横向课题的到账经费来看，根据高职院校2017年度科研社会服务经费排行榜数据，常州工程职业技术学院横向技术到款额4479万元，技术交易到款额2274万元;常州机电职业技术学院横向技术到款额1791万元，技术交易到款额2023万元;常州信息职业技术学院横向技术到款额725万元，技术交易到款额653万元;常州工业职业技术学院横向技术到款额350萬元，技术交易到款额325万元。这些横向课题主要是与常州市的企业合作的，为常州的企业发展提供了强大的技术支撑。从载体建设情况来看，常州高职园区每个高职院校都有一个常州市重点实验室，部分学校与企业共建的研究机构，如常州机电职业技术学院的人工智能技术研究院。

（三） 城市及创业政策吸引力现状

根据常州武进区人社局发布的2018年《常州大学生就业创业工作调研报告》，常州的城市吸引力主要表现在常州城市环境优美、交通便利占调查总体的19.06%;常州房价是周边城市凹地，适合安家占调查总体的12.6%;常州生活压力较小占调查总体的12.08%;常州工业基础雄厚，就业岗位多占9.25%。就创业政策而言，常州市制定了多个《“龙城青年大学生创业”三年行动计划》，对大学生创业进行财政扶持、保险补贴、货款贴息、降低注册资本、实行税费减免、放宽信货规模等一系列优惠政策。根据常州武进区人社局发布的2018年《常州大学生就业创业工作调研报告》显示，20.44%的高职学生希望政府能够增加创业资金扶持，增加贷款贴息幅度，该项政策对高职学生创业的吸引力排在第一。

三、常州高职园区与城市创新创业互动关系存在的问题

（一）创业活动呈现出“微创业”的特点，创新型创业较少

常州高职园区的高职学生留常创业的比例虽然不高，但由于常州高职园区高职学生一年毕业的总量达到1万6千多人，因而留常州创业的学生总量较多。常州高职园区学生的创业呈现出“微创业”的特点，创新型创业很少。“微创业”是指用微小的成本进行创业，或者在细微的领域进行创业，具有投资少、易操作、时间灵活等特点。常州高职园区学生的“微创业”占总体创业的95%左右，创业模式要采取代理加盟模式、依托型创业模式、模拟孵化器模式和法人股份制小型公司模式。其选择的创业领域多为低风险领域、创业领域与专业结合不紧密、项目的生存周期较短，整体盈利水平较低。

另外，常州高职园区的高职学生的创新型创业较少，如“微创业”中采用模拟孵化器模式的比例只有2%左右，每年举办的常州市创新创业大赛，也鲜少有常州高职园区的毕业生。常州市创新创业大赛主要涉及行业为电子信息、互联网、先进制造业、新材料、新能源与生物医药，评委为各行业技术专家和创投专家，大赛对接市科技计划项目，奖励力度大，是常州市具有影响的创新型创业大赛。从大赛获奖结果来看，大赛偏重于技术创新，这对于侧重于实践技能操作的常州高职园区的学生来说，恰恰是一个弱项。而对其他类型的创新项目，如经营模式创新、市场创新，这一类型的创新型创业也较少。