港口企业绩效评价体系存在的问题及对策研究

顾浩泽 戴军

[摘 要]现有的绩效评价体系多关注港口企业的经营绩效和财务绩效，忽视了港口企业发展给周边环境和社会带来的影响。虽然可持续发展是一个热点话题，但大多数的港口企业并未将环境绩效和社会绩效纳入自身的绩效评价体系中。因此，本文针对港口企业现有绩效评价体系存在的问题提出了几点建议，从而帮助我国港口企业对绩效进行科学合理评价，达到可持续发展的目的。

[关键词]港口企业;绩效评价;可持续发展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.061

[中图分类号]F552.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）06-0-02

0     引 言

现阶段，港口在国民经济和全球物流体系中发挥着越来越重要的作用，如何科学地评价港口企业的绩效已成为一个热点话题。2018年，全国港口货物吞吐量完成143.51亿吨，居世界第一，港口货物吞吐量世界排名前十的港口中，我国占据了7席。尽管我国的港口行业发展迅猛，但依然面临资源浪费、重复建设、效率不高、环境污染等问题。而科学合理的绩效评价体系可以帮助港口企业发现自身发展过程中存在的问题，从而及时制定未来的发展规划。因此，不断完善和优化现有的绩效评价体系对港口企业实现可持续发展具有重要的意义。笔者对国内外有关港口企业绩效评价的文献进行了梳理，总结了当前绩效评价存在的问题，并提出了建议。

1     港口企业绩效评价体系现状及存在的问题

1.1   港口企业绩效评价体系现状

港口企业的绩效评价体系将企业内部的财务状况和生产效率视为绩效评价的主要依据，并根据实际的经营效率建立薪酬考核制度。1976年，联合国贸易和发展会提出了7项财务性指标（如每吨货物的装卸收益、每吨货物的人力成本等）、11项操作性指标（如船舶在港等候时间、单船平均装卸货物吨数等）;有外国学者提出了17项绩效指标（如每吨吞吐货物的平均年港口费用、每小时的货物装卸吨数、每日泊位可使用的时间比例等）;王坚将港口企业的绩效评价体系概括为5项装卸指标（如货物吞吐量、装卸自然吨等）、8项财务指标（如资产报酬率、负债率等）、4项安全和质量指标（如货物差错率、坏损率等）、3项设施利用指标（如泊位利用率等）、6项外部绩效指标（如装卸货完成率、客户抱怨解决时间）;吴国强、汪原提出了4项基础设施利用指标（如泊位利用率等）、4项装卸效率指标（如装卸机械数量、平均功率等）、4项物流服务能力指标（如物流要素数量等）、3项信息化程度指标（如信息技术的应用频率等）、2项腹地经济指标（如进出口总额等）、4项集疏运水平指标（如航线密集度等）和4项客户满足度指标（如船舶在港时间等）;陈姿颖将这些指标概括为3项财务指标（如主营业务收入增长率等）、14项内部经营指标（如吞吐量、装卸操作系数等）、1项客户指标（即客户流失率）。

港口企业的绩效评价体系主要采取了财务指标、装卸指标、安全和质量指标、设施利用指标来衡量港口企业的绩效情况。在财务性指标方面，包括主营业务收入增长率、资产报酬率、营业净利率等;在装卸指标方面，主要有货物吞吐量、装卸自然吨、操作量、船舶在港停留时间等;在安全和质量指标方面，包含了货物差错率、坏损率等指标;在设施利用指标上，选取了泊位利用率、货物和仓库利用率、机械设施利用率等相关指标。港口企业绩效评价体系一般采用定量指标，以便于从横向和纵向两个方面来评价企业的经营状况，但是此种评价方法存在一定的局限性：体系较为复杂，有些指标数据收集相对困难;更关注企业自身业务的发展情况，忽视了对环境和社会的影响，可持续发展理念相对欠缺;没有充分考虑港口的资源投入与效益之间的内在联系。

1.2   港口企业绩效评价体系存在的问题

1.2.1   缺乏环境绩效和社会绩效，可持续发展理念有所欠缺

从港口企业的绩效评价体系中可以看出，企业的绩效评价相对重视企业的内部管理，将评价结果量化，并体现在员工的薪酬考核方面。面对复杂的经济环境、政策变化以及同行业之间的竞争，港口企业的绩效评价体系并没有充分体现可持续发展的理念，缺乏经济绩效、社会绩效、环境绩效的统筹考虑。在如今对安全环保越来越重视，不断提倡人与自然和谐发展的新形势下，全面综合考虑经济绩效、社会绩效和环境绩效对企业的可持续发展有着重要意义。

1.2.2   绩效评价指标的选取较为困难，缺乏统一标准

一般而言，企业的绩效评价往往是财务指标占据着主导地位，财务指标相对非财务指标在数据收集和量化上更加方便，而非财务指标存在覆盖面不全、标准不一的问题，而且设置的非财务指标量化困难。不同规模的港口企业分别采用不同的指标来评价自身的绩效情况，比如在装卸指标方面，有的企业采用装卸机械数量、平均功率等指标来评价企业的装卸效率，有的公司则采用货物吞吐量、装卸自然吨等指标来反映;在客户指标上则存在客户流失率、船舶在港时间、每装卸小时的货物装卸吨数等。由此可见，港口企业的绩效评价指标存在标准不一、选取困难的问题。

1.2.3   绩效评价目标滞后且运用效率不高

建立绩效评价的目的是通过对企业经营状况的准确评判和预测，为管理者制定未来发展战略提供合理依据，引导企业不断改善经营管理策略，促进企业可持续发展。而港口企业的绩效评价体系，只针对企业目前与生产经营活动有关的指标，并对当月的各项指标达成情况进行评价，是对企业当前获得成果的總结和分析，没有对未来的发展前景做出预测。另外，企业主要将评价结果运用在对员工的薪酬考核方面，虽然在一定程度上反映了员工业绩指标的完成情况，但是没有体现员工的发展潜力，无法确定员工未来的培养方向。同时，部分企业简单认为绩效评价就是绩效管理，事实上，虽然绩效评价在整个绩效管理中占据了重要位置，但是企业的绩效管理包含绩效计划、绩效实施、绩效评价与反馈、绩效改进多个环节。

2     改善港口企业绩效评价体系的相关建议

2.1   加强可持续发展理念，健全绩效评价体系

由于港口企业的特殊性，其码头作业能力、企业文化价值、员工素质、环保投入程度等都会影响企业的可持续发展能力，所以加强企业的可持续发展理念，对企业的长远发展有着重要作用。同时，企业应健全综合经济绩效、社会绩效和环境绩效的评价体系。在社会绩效方面，港口企业要结合当地发展的特点、货物种类、企业所处生命周期等各种因素，设立员工满意度、社会服务、安全管理、客户满意度等二级指标，在二级指标上再细分出三级指标，例如在安全管理指标下建立安全设备数量、货物差错率、坏损率等指标。在环境绩效方面，港口企业应针对排污情况、环保设施建设、环保相关制度、资源利用等方面进行评价，持续加强生态环境建设，加大环保资金投入，加快防风网、除尘器、港区污水治理等项目建设，确保环保设备及时投用，不断强化环保宣传和日常检查管理，形成定期与不定期检查相结合的监督机制，做好环境污染的控制工作，在追求经济效益的同时更好地履行社会责任和保护环境，实现港口企业可持续发展。

2.2   建立更加统一的绩效评价标准，推动港口企业可持续发展

虽然我国的可持续发展有了较快进步，在实践中也取得了一定成功。但是我国港口企业的绩效评价依旧存在缺乏标准、非财务指标选取困难等问题，与发达国家相比，我國在全面制定规章制度、规范企业行为上还有所欠缺。在港口企业的绩效评价方面，可以建立一套更加完善统一的评价标准，各家港口企业在此套评价标准的基础上，根据自身的发展状况增加相应评价指标并对外披露。同时，加强政府部门的监督作用，促进港口企业自愿披露有关发展信息，保障港口企业披露内容的真实性，通过政府的引导作用推动企业可持续发展。

2.3   加强信息交流，强化绩效评价结果的应用

随着社会的发展，利益相关者们不仅仅关注港口企业的经济效益，还需要了解企业的社会效益和环境效益，这就需要企业加强与利益相关者的信息交流，比如完善年度报告、社会责任报告、可持续发展报告上的信息披露内容，通过信息的完整披露来建立与利益相关者之间的信任关系。同时，港口企业应加强对社会责任的宣传工作，完善相关环保制度，对违反环保制度的行为给予相应惩罚，做到有功则赏、有过必罚，积极与各层员工和当地居民沟通，听取各方意见，注重考核结果及时反馈，发挥各级员工的主动参与性，从而为绩效改进提供合理建议。此外，港口企业在评价自身经济绩效、社会绩效、环境绩效以后，不仅要把评价结果运用于员工的日常考核中，更要结合发展现状，找出企业内部存在的问题并及时改进，以便企业适时调整发展方向。

3     结 语

笔者在分析了港口企业绩效评价体系的基础上，发现了以上绩效评价存在的问题并提出了建议，倡导港口企业应从经济绩效、社会绩效和环境绩效3方面统筹评价企业的经营状况，为企业实现可持续发展战略提供可靠的参考依据。

主要参考文献

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