中部地区承接东部产业转移过程中的转型升级问题研究

张梦蝶

【摘要】区域经济发展不平衡是现阶段我国经济发展的基本特征。在我国东部中部和西部这三大经济区域当中，区域发展不平衡，尤其体现在东部与中西部之间。而中部地区起着承东启西的作用，中部地区要想实现经济的快速发展，必须把产业转移放在重要位置。通过产业转移与升级，推动该地区的经济发展。本文是对中部承接东部产业转移过程中的转型升级的问题研究，并以中部地区的襄阳市汽车产业转移为研究对象，探讨中部地区如何利用自身的优势，深化产业结构，在转移的同时实现升级。但是，也有一些阻碍因素，影响承接产业转移的效果，通过阐述中部地区的产业转移现状，结合襄阳市汽车产业转移的实践，通过定性分析，提出承接产业转移的政策建议，从而为中部承接东部产业转移升级提供有力的支撑。

【关键词】中部地区，东部地区，承接产业转移

1 背景

梯度转移的产生要素是指先将一国经济划分为落后、一般和先进三个梯度，先进地区的技术和经济发展较快，非先进地区的技术和经济发展较慢，最终使产业能够发生转移。我国地区发展不平衡问题一直存在，如何促使东中西部的齐头并进，如何使国家的“蛋糕”不断做大的同时，也实现“蛋糕”的均匀分配，需要找到办法来解决这个问题。中部产业承接西部产业转移也存在梯度，但是中部地区仅仅承接产业转移是远远不够的，只有承接转移的同时，不断更新技术，有新的想法付诸实践，才能够实现真正的转移升级。

2 中部地区承接东部产业转移的现实基础

2.1中部地区的经济发展概况

中部地区经济规模快速提升，2011年中部六省GDP全部跨入“万亿俱乐部”。中部吸纳资源能力明显增强，固定资产投资大幅增加，产业转型升级迈向中高端，而高端制造业、电子信息、战略性新兴产业等也强势崛起。中部地区城镇化也迈开坚实步伐，长江中游城市群、中原城市群、江淮城市群逐渐成型。

2019年第三季度GDP中，中部地区的总量为151193亿元，全国第三季度GDP为697787亿元，中部地区主要经济指标高于、好于、快于全国平均水平，发展速度明显加快。在中部六省中，有五省GDP增速大幅高于全国水平，比全国经济增速高出1.5到2.3个百分点。可以明显看出，中部地区是一支经济的“潜力股”。同時，中部是资源富饶的地方，加快转变增长方式，走全面产业转型升级道路面临着前所未有的紧迫性。

我国四大区域间，东部与中部产业经贸关系最为密切，是产业经贸贸易量最大、最活跃的地区，而东部与东北、西部间的经济关系相对较弱。这一现实说明，中部在整合、凝聚国家产业发展潜力，提高国家产业整体竞争能力中具有不可替代的重要作用。

2.2产业发展概况

中部地区产业发展存在工业结构不合理，轻重比例失调。2018年，中部地区第二产业的比重普遍低于东部地区，比全国低0.7个百分点。中部地区的工业结构是以资源开发粗加工为主的偏重型结构，主要集中在化学工业、黑色及有色金属和机械工业等，多为传统工业，而轻工业成为软肋，导致工业化程度和规模化水平较低。

资源发挥不充分，资源浪费严重。中部地区资源开采方式粗放，对其加工主要停留在初级产品加工，而没有做到深加工，上下游产业链延伸十分有限，资源浪费现象严重。另外，由于对资源的利用趋于粗放型，造成了水、固体废弃物等生态环境污染严重，严重影响了资源的可持续利用。

由此可见，中部地区产业结构不平衡，工业结构不合理以及资源发挥不充分困扰着中部地区的经济发展。因此，中部地区需要调整产业结构，带动一二三产业协调发展，促进产业集群，品牌扩大，加大基础设施集群建设，加速产业升级，增加产品附加值，通过产业的转型，由低向高转变，加快经济发展，实现中部的崛起。

2.3汽车产业基础

汽车产业是支撑经济持续健康稳定发展的重要基础。我国已经围绕新能源汽车、汽车电子与控制、汽车轻量化设计、汽车材料与制造等方面进行了大量研究，为建设国内领先的汽车关键技术和成果转化提供了研发和服务基地。同时有针对性地进行了平台建设。重点打造研发和检测两大平台，一方面通过研发平台吸引高端人才，以技术研发和集成的成果，为企业提供技术咨询、产品开发及工程应用等服务。另一方面，开发最先进的检测平台，以检测工具的进化促进研发水平的提高。注重成果的转化与应用，扶持和孵化优质项目，建立产业化平台和服务贸易平台。

[WTHZ]3 襄阳地区承接东部产业转移的SWOT分析[WTBZ]

3.1襄阳市的优势分析

从区位优势看，湖北省襄阳市是连接汉丹线和襄渝线的枢纽，襄阳站主要承担焦柳线及由西往北方向的列车线路。承东启西、承南启北，区位优势非常明显。高铁，机场，航运横贯东西。

从市场优势看，2018年，襄阳交通和通信上涨0.5%。虽然目前襄阳的消费水平仍处于全国的中等地位，随着国家《促进中部地区崛起规划》的通过，以及“长江三角洲经济带”的形成，都将会给襄阳地区带来许多的优惠政策，从而促进经济发展，也将会为中部地区的发展拓宽市场，在省会城市的带动下，襄阳地区的消费能力将不断的增强。

从人力资源优势看，襄阳市工业发展较慢，农村劳动力存在过剩现象。截止2017年，襄阳市农村劳动力外出从业人员17696万人，增长率为1.8%，如果襄阳能够承接东部地区的产业转移，必然会带来劳动力外流大量减少，进而促进其发展。

3.2襄阳市的劣势分析

在全国范围内相比较，襄阳市经济增长显得较为缓慢。同时人均收入水平也较低，人口整体素质不高，远远跟不上东部地区的经济发展。在经济相关体制方面，由于襄阳市经营机制、人才机制、融资机制不够深入，对资金、人才、技术等生产要素的吸引力严重不够，经济增长不够明显，发展后劲不足。另外，支柱产业薄弱。在襄阳地区产业结构方面，其调整步伐太过缓慢，支柱汽车产业发展速度较慢，规模效益和产业化经营效益不强。同时，产业配套能力也存在着一定的问题。目前，存在的一些产业集群、企业集群的态势还处在成长的阶段，尚未形成具有规模化的经济带和块状区，集聚效应不够明显。基础设施建设存在着薄弱环节。在交通运输体系建设中，主要问题是市、县及以下公路等级不高，通而不达，制约了襄阳地区的经济发展。物流业发展也严重滞后，虽有很好的区位优势，但没有办法很好的利用起来。

3.3襄阳市的机会分析

虽有挑战，也有机遇。目前国内汽车市场已转入平稳增长，面对资源和环境的约束，面对城市拥堵的制约，襄阳市汽车产业必须要积极推动结构调整和产业升级，抓住襄阳市被工信部批准为国家新能源汽车产业示范基地的机遇，突破性发展新能源汽车产业，增强企业自主创新能力，将襄阳市建设成为全省乃至全国重要的新能源汽车产业基地。同时，需要加强襄阳市的汽车服务业，汽车维修业，汽车美容行业，汽车租赁行业，汽车保险行业，汽车服务行业的投融资以及行业发展战略，以战略汽车产业的一席之地。

3.4襄阳市的“威胁”分析

如何应对其他新能源城市的“威胁”。我国将新能源汽车作为国家战略，陆续出台相关政策，以北京，上海，武汉，重庆为代表的一批汽车基础较好的城市积极推动新能源汽车的发展，意在占领先导制高点。株洲，唐山，洛阳为代表的汽车零部件生产以及新能源电池为优势的汽车基地，也争相为新能源汽车创造条件。在巨大的竞争压力下，襄阳市如何形成自己的新能源特色产业是一个值得深思的问题。

4 襄阳市承接汽车产业转移升级的政策建议

产业升级是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。因此，实现产业升级，可以从产业结构和产业效率两方面来考虑，从企业和政府两大主体进行分析，提出对策及建议。

4.1企业的升级

第一，两化融合。推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。第二，科技创新体系。产业创新活动的性质具有综合性、系统性、多层次性和实践性等特征，产业创新系统可以看作是国家创新系统的重要组成部分。因此，建立产业创新体系，试图提供一个多维的，综合的，动力的，演化的产业势在必行。第三，加快产业链的形成。从各地形成的汽车产业链形态看，一般整车制造业、零部件制造业大概各只占整个产业链效益的五分之一，其余五分之三的效益来自与汽车相关的服务贸易，如物流、维护、装饰等相关配套，还包括与汽车产业相关的保险、信贷等金融体系。第四，关注汽车零部件制造的发展趋势。目前，最值得关注的是跨国汽车集团正在致力打造的“平台共享战略”和“模块配套模式”。从这个趋势可以预测，未来几年内，许多独立的汽车零部件生产企业间的合作并購的可能性大大增加，汽车零部件生产将迎来一场革命性的重组。这也给襄阳市汽车产业的招商带来了前所未有的挑战和机遇。

4.2政府的转型

作为促使襄阳地区产业结构升级的影响因素之一，政府应该有指导、有策略地选择相关产业。对于低成本型的转移产业，政府对其转移目的要谨慎的评估。政府可以在借鉴国内外经验的基础上，结合自身实际，提供良好的发展环境、完善的基础建设，以及优惠的财税政策，为移入产业的融合创造良好的外部环境。

首先，加快基础设施建设。现今“数字物流”的提出对襄阳市的物流业发展提出了新的挑战。那么，政府应当拿出较多资金进行基础设施建设，改善投资环境。做到公路四通八达，铁路高铁遍布，空运连续不断，水运直通长江。其次，鼓励企业把技术创新作为核心竞争力。随着汽车时代的到来，世界汽车产业都聚焦在“安全”、“节能”、“环保”三大主题上。特别是电子技术的发展，使汽车有可能成为“流动的工作室”、“流动的家”等不同的空间。如何让汽车更有个性、更适应人性是品牌汽车正在刻意追求的新卖点。最后，加快汽车产业升级步伐。传统产业技改投资、新兴产业项目投资占工业投资的比重增加。提高特色产业园区产业集中度，加强产业集群区域汽车品牌建设、建设国家新能源汽车零部件创新集群示范基地，使经济结构呈现积极变化。

5 小结

地区产业转移，有利于优化区域经济结构，促进区域经济持续健康发展，抢占市场制高点，寻求新的生存和发展空间。其次，产业转型与结构调整，有利于促进整个国民经济的发展，使资源配置在不断增长的空间范围内的调整与重组，在更广阔的市场空间谋求最佳组合，以提高资源配置效率。同时，地区的产业升级，要与整个中部地区现有经济相互协调融合，在现代社会中，由于科学技术的进步，产业间与产业内的联系变得更加密切，需要综合性的立体发展，使之互相影响、互相促进、共同发展。最后，地区产业转移有利于中部地区吸纳东部的技术。国家对中部地区的扶持政策有力地改善了中部投资的软硬环境，增加了对东部企业的吸引力、东部地区高新技术产品转移至中部，缩小中东部经济之间的差距，促进了国家各地区产业平衡发展。

参考文献：

[1]许文靖，张旭宁.混合动力汽车技术现状与发展前景分析[J].中小企业管理与科技，2009（15）：285-286.

[2]季喜军.混合动力汽车在我国发展状况及市场前景[J].机械管理开发，2009，24（3）：86-88.

[3]王万丁.纯电动汽车发展猜想[J].上海汽车，2009（4）：45-46.

[4]童有好.全球汽车产业发展现状与趋势[J].汽车维修与保养，2007，（10）.

[5]陈世全，仇斌，谢起成.燃料电池电动汽车[M].北京：清华大学出版社，2005：1-3.