疫情下的摩洛哥，风光几何？

马汉智

疫情给予“北非花园”摩洛哥的经济重磅一击。中摩两国经贸合作不可避免地受到了一定的影响，但新机遇呼之欲出。中摩两国应着眼新形势、新条件，充分利用中摩贸易、经济和技术合作联合委员会的作用，制定好共同合作规划，相向而行，不断提升双方经贸合作的深度和广度。

疫情重创，摩洛哥经济黯然失色

2020年，摩洛哥经济大幅衰退。据摩洛哥经济形势中心（CMC）预测，2020年该国经济增速将为-6.2%，比摩洛哥财政部预测的-5%更为悲观。《经济学人》预测，2020年摩洛哥经济增速为-6.2%。近日，世界银行下调了对摩洛哥经济的增长预期，预计摩洛哥经济将遭受1995年以来最严重的衰退，由于侨汇、旅游活动和外国直接投资大幅减少，2020年该国国内生产总值（GDP）将萎缩6.3%。

疫情并不是摩洛哥经济表现不佳的全部原因。非农领域附加值增长乏力、青年失业率居高不下、高额税率对外来投资的限制等因素，是制约摩洛哥经济提质升级的根本性问题。摩洛哥经济疲软在疫情前就已凸显。2019年，摩洛哥经济增速为2.5%，比2018年的3.1%有所下降。同年，摩洛哥国内需求增长乏力，仅增长了1.8%（2018年为4%），内需对经济增长贡献率仅为2个百分点（2018年为4个百分点）。另外，摩洛哥投资增长呈放缓趋势，从2018年的5.8%降至2019年的0.1%。

疫情加剧了摩洛哥的民生困难。摩洛哥商业咨询公司INFORISK对该国2 000多家企业进行了调查分析。结果显示，参与调查的企业预计2020年营业额平均下降32%，其中年营业额超过1.75亿迪拉姆（约1.27亿元人民币）的大企业预计2020年营业额同比下降25%，年营业额低于1 000万迪拉姆（约723.3万元人民币）的中小企业预计2020年营业额同比下降38%。叠加持续干旱的影响，2020年第三季度，摩洛哥失业率达到12.7%（2019年摩洛哥全年失业率为9.2%），失业人数达到148.2万人，这是自2001年第四季度以来该国最高的失业率。失业主要集中在服务业、农业、林业和渔业及其工业部门。

需要警惕的是，摩洛哥年轻人失业严重，15～24岁的年轻人失业率高达32.3%。由于摩洛哥疫情控制未达到预期，近期似有暴发之势，卡萨布兰卡等摩洛哥经济重镇仍是疫情重灾区，该国卫生紧急状态延长至2020年12月10日。无疑，更严格的防控措施将给弱势群体的生计带来严峻挑战。被疫情放大的失业等社会问题很可能演变为政治危机，进而威胁摩洛哥长期以来国内秩序稳定的“名片”。

喜忧参半，促进贸易平衡最为关键

近年来，中摩两国经贸合作态势良好，但仍需关注贸易不平衡问题。根据我国商务部统计数据，2018年，中摩双边贸易额为43.9亿美元，同比增长 14.74%，首次突破40亿美元，创历史新高。2019年，中摩双边贸易额为46.7亿美元，同比增长6.4%。2020年1—6月，两国双边贸易额为21.2亿美元，同比下降4.4%。其中，我国对摩洛哥出口额为18.6亿美元，同比下降3.2%;我国自摩洛哥进口额为2.6亿美元，同比下降12%。

抛开疫情因素，近年来，中摩关系保持快速发展态势，推动双边经贸合作步入快车道。但值得注意的是，我国对摩洛哥的出口增速明显高于摩洛哥对我国的出口增速，摩洛哥对我国的贸易逆差不断加大。根据我国商务部数据，2019年，我国对摩洛哥出口额为40.35亿美元，进口额为6.35亿美元，摩洛哥对我国出口的贸易逆差达34億美元。在贸易结构上，根据摩洛哥统计局公布的数据，2019年摩洛哥对我国出口最多的商品是矿产品，占摩洛哥对我国出口总额的55.6%。摩洛哥自我国进口的前两大类商品是机电产品、纺织品及原料，分别占摩洛哥自我国进口总额的39.6%和18.2%。扩大摩洛哥对我国的出口、促进贸易平衡，将是深化双边经贸合作的必然要求。

机遇凸显，中摩产业合作方兴未艾

摩洛哥经济发展与改革成果显著

摩洛哥政府促进经济发展与改革的成果显著，为中摩合作奠定了良好的基础。当下，摩洛哥的GDP位列非洲第5位，仅次于南非、尼日利亚、埃及和阿尔及利亚。在资源禀赋有限、国土面积狭小的情况下，摩洛哥能取得如此成就，与该国政府致力发展经济和改善营商环境的努力密不可分。摩洛哥政府注重发展经济，对内不断优化经济结构、加强基础设施建设，对外积极扩大经济开放度，持续优化投资环境，融入全球市场竞争。除磷酸盐等极少数战略产业外，摩洛哥大部分行业均对投资者开放。摩洛哥政府还制定了各领域的发展规划，如“2020年旅游远景规划”“绿色摩洛哥计划”“摩洛哥可再生能源发展战略”“2014—2020年工业加速计划”等，并将推出“2021—2025年工业加速计划”。世界银行发布的《2020年全球营商环境报告》显示，摩洛哥在190个国家（地区）中排名第53位，较2019年提升了7位。在非洲，摩洛哥营商环境仍保持在第3位，仅次于毛里求斯和卢旺达。根据独立研究部门量子全球研究实验室发布的“2018年非洲投资指数”，摩洛哥为非洲最具投资吸引力的国家。

中国、法国和摩洛哥三方合作大有可为

一方面，中国和法国在第三方市场合作有扎实的基础，自2015年两国《关于第三方市场合作的联合声明》发表以来，合作开发非洲市场取得不少进展，如中石化与道达尔公司在非洲共同进行油气开发;另一方面，法国和摩洛哥经济联系密切，法国是摩洛哥的第一大投资国和最大债权国、第二大贸易伙伴，在疫情使法国和摩洛哥陷入财政困境的现实情况下，法国将我国纳入法摩合作的愿望可能性加大。我国在基础设施建设领域的技术和资金优势，恰好也是法摩两国所需要的。另外，“一带一路”倡议为摩洛哥加快实现工业化、城市化和现代化带来了新契机。摩洛哥曾专门提出 “2014—2020 年工业化加速计划”，与“一带一路”进行框架对接。鉴于以上有利条件，中法摩三方合作将实现“1+1+1>3”的效果。

非洲大陆自贸区建设提供新机遇

按计划，2021年1月，期待已久的非洲大陆自贸区将正式启动。届时，非洲大陆自贸区的建设将使中摩合作平台更大、市场更广阔。例如，我国可以把电子业相关产能转移到摩洛哥，提升摩洛哥在整个非洲市场的竞争力。日前，摩洛哥工贸部官方网站对外发布工业领域优先投资项目清单，其中包括电子电气业。近年来，众多欧洲制造商和电子公司将电缆和部件生产转移到摩洛哥，以利用其接近欧洲的地理优势及廉价而具备熟练技能的劳动力（丹吉尔保税区吸引了大量此类投资），大大促进了摩洛哥电气和电子行业的发展。应当说，中摩两国在电子电气领域的合作方兴未艾。江苏中天科技在丹吉尔汽车城投资设立的光缆工厂已于2019年6月投产。

根据国际货币基金组织近期发布的报告，西亚北非地区企业数字化进程整体较为落后。其中，摩洛哥中小企业在使用数字化技术和电子商务应用方面落后于沙特、巴林、阿联酋等国家和地区。中国在数字经济应用方面具有明显优势。非洲大陆自贸区的启动，意味着那些基础设施好、公共服务质量高的国家必然占得竞争先机。因此，中摩双方在摩洛哥中小企业数字化、加强信息通信技术（ICT）人才培养、改善电商物流、提高摩洛哥数字金融服务水平等方面合作潜力巨大。瞄准非洲大陆自贸区建设的新机遇，扩展合作领域、提升合作质量，符合中摩两国的共同利益。

（作者单位：中国国际问题研究院）