新时期自然资源档案管理问题及优化措施

摘 要：自然资源档案是自然资源管理活动真实的历史记录，各级自然资源部门管理人员需要予以重视。在社会经济的快速发展中，自然资源档案管理工作在不断完善，文章主要对新时期自然资源档案管理问题及优化措施进行了研究。

关键词：新时期，自然资源，档案管理，问题，优化措施

一、 引言

在新时期的快速发展中，档案管理工作具有很强的独立性，为各项工作的顺利实施提供参考。现阶段，很多档案管理部门建立了完善的档案数据库，这就需要采取相应的维护手段，实现档案信息的安全性和全面性。目前，我国很多机构和部门处于转型时期，对档案管理标准化提出了更加严格的要求。基于此，文章阐述了自然资源档案特点，分析了新时期自然资源档案管理问题，并总结了相应的优化措施。

二、 自然资源档案的特点

（一）专业性

自然资源档案是各级工作人员自然资源智能活动中形成的，获取的数据和信息反映了当时的实际情况，对自然资源现象和运动规律进行了记录，其专业性很强，如建设用地、城市规划、矿产开发、不动产登记档案，记录内容和表达内容形式存在很大差异，归档时间、整理分类、价值鉴定、档案保存、档案利用和用户需求也有所不同。在自然资源档案管理过程中，相关管理人员需要掌握专业的档案技术知识。

（二）成套性

自然资源成套现需要根据独立项目形成全套档案，形成密切联系的有机整体，如土地整理档案需要从选址、立项开始，经历勘察设计、组织施工和竣工验收等程序，完成建设用地报批档案申请、土地权属、用地转用，补充耕地方案等文件材料。

（三）保密性

自然资源档案是工作人员在职能活动中形成的，其在很多领域具有一定的专属性和独创性，是国家和社会的重要资源，需要得到尊重和保护。在自然资源档案和利用过程中，档案人员需要做好档案工作，维护国家、集体和个人的合法权益。

三、 新时期自然资源档案管理问题

（一）档案资源有待整合利用

自然资源的主要职责是国土、规划、和林业等相关部门，相关部门改革在很多领域将国土、规划等部门的历史档案、档案工作人员转移到自然资源部门进行管理，自然资源部门需要探索整理利用历史档案资源的方式。

（二）档案管理制度有待完善

现阶段，自然资源档案和国土、规划等职责部门档案存在很大差异，不能单纯地引用国土和规划等原职责部门的管理制度和业务标准体系，未建立相应的自然资源管理制度和业务标准体系，阻碍了自然资源档案工作的顺利实施，仍需建立自然资源档案管理制度和业务标准体系。

（三）自然资源档案管理人才不足

在互联网时代，自然资源部门的档案数量相对校对、种类很多，具有很强的业务性，这就对自然资源档案工作提出了更加严格的要求。很多地区的自然资源部门刚组建完成，从事自然资源档案工作人员普遍是由国土、规划职责部门的档案工作人员划转来的。另外，档案工作人员的综合素质有待提高，缺乏学习创新的动力，其主要原因是原职责部门和工作人员无法认识到档案管理工作的重要性，不注重档案管理工作，导致档案工作人员缺乏一定的兴趣和主动性。

四、 新时期自然资源档案管理问题的优化措施

（一）统一归档文件整理方式

随着社会经济的快速发展，移动互联网技术、云计算技术和大数据技术在很多领域发挥着重要作用，数据海量化、需求个性化逐渐成为新时期档案管理的新常态，电子档案代替了纸质档案，传统档案室向数字档案室的转型将成为必然趋势。因此，自然资源部门档案管理工作人员需要由传统的“收、管、存和用”转变成数字思维下系统操作档案知识化利用，大力实行自然资源部门各类信息系统的无纸化，将归档工作前置在信息系统设计准备阶段，注重归档需求，提高档案的电子化。另外，自然资源部门数字档案室系统具备一定的推广和应用条件，利用流程再造将归档要求前置，从收发文开始，将传统的纸质“发文+收文”合并归档与电子政务系统中发文关联，收文的办理模式进行统一，确保电子文件形成阶段，进一步满足归档要求。

（二）建立完善的自然资源档案管理制度

在自然资源档案管理过程中，自然资源档案管理制度、业务标准体系直接关系着自然资源档案原则、业务标准和制度需求，为自然资源档案管理工作的顺利实施提供指导。在制定自然资源档案管理规范的过程中，需要做好顶层设計、认真规划工作，做好对国土、规划和林业部门的档案管理工作，深入分析自然资源档案特点和规律，根据相关法律法规和业务标准，建设自然资源档案管理制度、档案业务规范，充分分析机构改革做法、自然资源业务拓展和档案信息化管理等因素，预留更多的自主操作空间。

（三）提高档案管理人员的综合素质

首先，邀请权威性的档案专业人员举办讲座，针对自然资源档案管理开展相关培训，指导自然资源档案人员进行文件归档工作，丰富档案管理人员的知识，使其掌握相应的业务流程。其次，根据现代化档案管理实际情况、档案管理理论，为档案管理人员创造更多实际操作的机会，提高档案管理人员的应用能力，提高档案管理人员的责任意识，更好地开展档案收集、整理、立卷、著录、鉴定和统计工作。最后，检查自然资源档案。档案人员需要了解基本职能，深入掌握相关部门的职能活动、事件材料，合理地划分收集范围，明确收集重点，档案管理人员需要加强交流和沟通，在完成档案检查工作后，需要及时通报结果，确保档案管理工作的规范性。

五、 结束语

综上所述，为了更好地进行档案管理工作，国家相关部门出台了档案管理相关标准，推动档案事业建设。在科学技术水平快速提升的大背景下，档案管理工作呈现出资源多样化、利用便利化、管理信息化的特点，为档案管理工作提供决策和辅助作用。因此，相关部门需要深入分析自然资源档案管理工作问题，明确档案管理工作的原因，提出可行性对策，为自然资源档案管理工作的实施提供支持。

参考文献：

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[2]李小艳.当前自然资源档案管理面临的难点及对策[J].中国房地产，2019（25）：56-59.

[3]郭玲珍.自然保护区自然资源档案管理探讨[J].档案时空，2018（8）：14-15.

作者简介：

陈文兰，山东省淄博市，淄博市国土资源信息中心。