永安市服务业发展现状及对策研究

■郭雪琴

（福建三明永安市市场服务中心）

服务业发展水平是衡量生产社会化和经济市场化程度的重要标志，也是检验小康社会建设进程和实现程度的标准之一，它能为经济的发展提供一个好的配套环境，有效提升招商引资竞争力，是推动经济高质量发展的重要载体和力量。近年来，永安市经济运行稳中有进，但第三产业增速一直在5.5%左右徘徊不前，且三产占GDP比重由2017年33.9%逐渐减少到2019年30.3%，产业结构不优的问题未发生根本好转。结合永安市区域经济特点、服务业发展趋势，培育新热点、拓展新模式和发展新业态是当务之急。

1 发展现状

1.1 总体情况

2019年，永安市完成地区生产总值431.65亿元，比增7.5%，市经济总量继续保持福建省县域经济实力“十强”，第三产业实现增加值130.80亿元、比增5.1%，低于三明2.9个百分点，位于三明后三位。其中：全市社会消费品零售总额116.3亿元、比增8.0%，房地产开发企业51家，商品房销售面积48.8万平方米、比增21.7%，商品房销售额29.2亿元、比增22.4%,公路货运周转量23.6亿吨公里、比增9.1%,金融系统各项存款余额224.45亿元、比增3.9%，各项贷款余额205.38亿元、比增1.4%，接待游客747万人次、比增17.8%，旅游总收入45.3亿元、比增20.5%，电子商务交易额16.1亿元，网络零售额12.3亿元。综合以上数据，我市交通运输、商贸流通等传统服务业稳步发展，房地产、金融、旅游业迈步发展，电商行业起步发展，但与突破发展的任务比还有一些差距，还未能有效拉动服务业经济增长。

1.2 主要特征

（1）三产规模总量不大，比重增速较低。近年来，永安市第三产业增速一直在5.5%左右徘徊不前，且三产占地区生产总值比重从2017年33.9%逐渐减少到2019年30.3%。其中， 2019年三产比重比省还低15个百分点、三明市低4.1个百分点，要达到“十三五”规划预期目标35%较难实现 。（见下表）

表1 省、三明市、永安市三次产业结构变化表（%）

（2）行业结构不够合理，发展层次不高。总体来看，2019年永安市服务业经济还是以交通运输、仓储、邮政业和商贸流通等传统服务业为主，现代物流、信息传输、计算机服务、科学研究、电子商务等新兴行业比重还比较低，现代服务业虽处在迈步发展阶段，但距全省先进水平仍有一定差距，与城市服务业发展与城市化率不成正比，这在一定程度上制约着我市服务业发展结构的优化和层次的提升。纵观上，我市传统服务业中交通运输、仓储、邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等行业占三产比重41.1%，金融业、房地产、居民服务及公共交通等行业占比35.8%，信息传输与计算机软件服务、租赁和商务服务业、科学研究与技术服务、文体、教育与娱乐等新兴服务业占三产比重23.1%。横向看，永安市生产性服务业在第三产业中占比55.3%、消费性服务业占比25.3%、公共服务业占比19.4%。（见图1）

图1

（3）服务业投入不多，第三产业投资乏力。首先，永安市县域经济传统产业比重大，资源导向型产业突出，产业创新动能不足，工业与服务业融合互动发展的能力不足，对服务业发展带动作用有限。其次，永安市对外招商引资的项目依然以工业项目为主，相对投入工业项目而言，服务业尤其是现代服务业项目投资甚少。除房地产项目外，每年服务业固定资产投资占全市投资不到10%。2019年，因受新建项目投资滞后影响，10个新建服务业项目落后序时进度11.5个百分点，主要有曹远九龙田园综合体生态项目、上坪天斗玄空文化园、小陶八一芳樟旅游示范区、燕西爱邻苑养老院等。

2 发展对策

2.1 整合产业发展要素，科学规划发展平台。

树牢全市一盘棋思想，实施大整合、高规划，把服务业建设为互联互通高效平台。一要打造物流成本洼地。利用永安北高速口豪德森达商业城、福建省商品棉交易中心、闽中公铁联运物流基地、闽中商品汽车分拨销售中心、北互通公路港物流仓储配送中心等带动商业集聚的功能区，加快对接全国物流公司，融合现有物流企业的转型升级，力争建成闽西北现代化物流中心。二要优化服务业整体布局。利用新建与在建的笋竹文化市场、永安生态旅游带、永安总医院、永安国德康养中心，创建具有永安特色的商业街区和宜居中心，全面提升城市文旅休闲档次。支持永安佳洁广场、诚上广场创新经营模式、完善经营体系，对落户永安的大润发等知名大企业，鼓励其将基地、物流、配送等产业本地化。三要大力发展电商产业。做强“一大楼二集聚区三产业园”（永安电子商务大楼；金线莲电子商务集聚区、笋制品交易集聚区；供销电子商务创业园、源宏电商园及规划建设青年电商创业园），鼓励电商龙头企业入驻电商大厦，支持电商企业入驻省正统网管理，重点发展垂直电子商务平台、农村电商、跨境电商，推进电子商务在商贸流通、文化旅游、等领域应用，加快供销电子商务创业园、源宏电商园等集聚发展，提升我市电商产业升级发展，争创国家级电子商务示范市。

2.2 实施优先发展战略，抢占产业发展高地

（1）抢占文化产业高地。一要立足我市特色的旅游资源，加快4A景区桃源洞，华东第一、全国第二大湖石林景区，国家级保护区天宝岩，百年古堡安贞堡等景点的开发及配套设施建设，对接厦门鼓浪屿等地方旅游线路，共享游客资源，推进跨区域旅游合作，深挖旅游业发展增收潜力。二要提高旅游景区的经营管理水平，出精品、创国家名牌，并整合“上坪—青水—槐南”旅游资源与线路，提高永安市生态旅游、乡村旅游的知名度。三要强力推进闽台（永安）文化创意产业园、上坪天斗玄空文化园等项目建设，培育一批新兴文化业态，加快文化创意、文化旅游、工艺美术、休闲体验、网络传媒等文化产业发展，把我市文化产业培育成为国民经济的主导产业，力争文化产业在国民经济中的比重达到全省平均水平。

（2）抢占现代物流业高地。着力打造智慧物流平台，要以“大数据”“信息高速公路”为抓手，通过连接物联网、互联网，实现物流的自动化、可视化、智能化，构建连接供应商、托盘服务商等的智慧物流新生态，加快推进我市通用航空机场、圣恒食品冷链物流等项目建设，整合永安市“四通一达” （申通快递、圆通速递、中通快递、百世汇通、韵达快递）等快递公司共同投资组建混合所有制企业，实现物流行业降本增效，促进现代物流业发展。

（3）发展总部经济和楼宇经济。一要高起点、高标准合理规划商务楼宇的建设总量和楼宇档次，吸引国内外知名的现代物流、航空货运、分拨中心、国际货代、供应链管理、电子商务等企业落户我市，突显永安大商贸、大物流格局。二要策划一批服务业重大项目，依托“6.18”“9.8”“11.6”等重大招商活动，大力开展延链、补链、强链式招商，引进一批服务业产业大项目，向专业楼宇集聚。三要发挥永安区位优势及其辐射力，精准制定支持政策，鼓励异地总部分支机构转变为我市当地企业法人，推动大润发、永辉大超市、肯德基、麦当劳、德克士等快餐连锁企业总部落户到我市，不断发展总部经济规模。

2.3 推动产业转型升级，巩固提升传统服务业

①加强工业与服务业紧密结合。借助我市生产性服务业的发展为制造业竞争力的提升提供强有力的支撑，促进制造业与服务业需求对接。围绕永安市建材、纺织、汽车及机械等工业强市战略，发挥高速公路、动车站的纽带作用，加快推进生产服务型企业建设。②提升软服务与硬环境紧密结合。针对永安市第三产业发展长期存在的短板，在资金、技术、人才、信息管理等方面加快引进步伐。同时，促进法律、工程咨询、市场交易等服务业发展。建立健全技术推广应用、金融服务、信息咨询等综合平台。③推进线上线下紧密结合。紧跟互联网商业模式带来的共享经济、社群经济、大数据经济等新商业形态发展脚步，大力推行科技经营方式方法，提高永安市第三产业的发展水平和服务质量，促进传统产业转型升级。

2.4 加快发展新兴服务业，打造产业新增长极

（1）做大做强康养休闲产业。充分利区域内丰富的森（竹）林资源、自然景观资源和生态人文文化资源优势，以开发建设森林旅游目的地为主旨，发展传承竹具文化为主题，以抗战文化教育、森林康养、滨水康养为目标，依托天宝岩良好自然生态资源和已成型的旅游基础设施，连接霞鹤生态农庄、春谷山庄、北陵等景区，聚合各类资源优势，把永安特色文化和生态资源优势转化为现实生产力，打造康养旅居、医养结合、休闲度假、森林体验、生态研学等新业态产品。

（2）培育发展科技、信息服务业。结合永安主导产业，利用福建永安水利电力职业技术学院、浙江大学林竹博士后教学点等平台，重点培育研发设计、创业孵化、检验检测等科技服务，鼓励企业建立技术中心、技术创新平台，培育一批有影响力的省、三明市级众创空间，打造石墨和石墨烯创新研发平台、汽车产业研发平台、竹产业研究院等，推进科研成果与产业发展“无缝对接”，提升科技创新对产业发展的支撑能力。

（3）引导和规范金融服务业。充分利用金融系统各项存款余额、各项贷款余额高的优势，鼓励商业银行、证券、保险、信托及基金在我市设立分支机构或营业网点，推动绿色信贷、科技金融创新，推广“福田贷”、“福林贷”、“烟农贷”等系列产品，引导并支持企业在境内外资本市场上融资、再融资及债券市场融资，重点推进科宏生物、海峡科化、和其昌等企业IPO上市。

3 结 论

为加快永安市服务业发展提速、比重提高、质量提升，还需要从供给侧结构性改革体制上保障和推进，逐步实现永安市服务业总量扩张、结构优化、层次上档。 2018年8月26日《永安市加快现代服务业创新发展行动计划（2018-2022年）》出台，意味着永安市委、市政府对第三产业作出重要部署，将更进一步促进永安市服务业发展，实现社会经济可持续健康发展。