营造良好法治环境 助力吉林全面振兴全方位振兴

徐亚娟

习近平总书记在推进东北振兴座谈会上强调，当前制约东北振兴最突出的问题是体制机制等深层次矛盾，要以优化营商环境为基础，全面深化改革。当前，我省经济发展面临新的形势和新的问题。我们要以习近平总书记重要讲话精神为指导，着力营造良好的法治环境，破除阻碍吉林发展的思想观念、体制机制障碍，摆脱陈旧思维定式和惯性路径依赖，创造新的竞争优势和发展优势，让优化营商环境的政策真正落地见效，从而实现吉林全面振兴全方位振兴。

解放思想，敢于担当。思想是行动的先导，思路决定出路，营造良好的法治环境关键在各级党员领导干部。各级党员领导干部必须解放思想，敢于担当。担当精神是共产党人从历史中继承的优秀品质。习近平总书记曾多次强调，共产党人要立足中国、敢于担当，敢于直面矛盾，善于解决问题，工作要有热情，精益求精，改变旧的思维模式，用新思维、新理念、新视野去谋划工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。当前，少数党员干部不敢担当，工作畏首畏尾，遇到矛盾绕着走，躲事避责，这实际上是“庸政、怠政、懒政”的表现。只有解放思想，敢于担当，才能破解阻碍经济发展的旧观念、旧思维，为经济发展营造良好的法治环境，营造风清气正、昂扬向上的社会风气，动员各方力量，共同推动新时代吉林全面高质量发展。

全面推进依法治国各环节建设，为营造良好的法治环境提供保障。良好的法治环境是依法治国的基础性工程，我省经济发展潜力巨大，要实现全面振兴全方位振兴必须尽快完善有利于经济发展的法治环境，而全面推进依法治国各个环节建设则是切入点和落脚点。一是加大促进经济发展法律法规的立法力度。良好的法治环境，必须有促进经济发展的法律制度做支撑。要完善社会主义市场经济法律制度，制定和完善发展规划、土地管理、矿产资源和能源、农业、财政税收、金融等方面的法律法规，促进商品和要素自由流动、平等交换。要制定促进吉林全面振兴的基本法、特别法，并将这些规定与司法相结合，确立一个完整的法律体系。要在经济建设中用法治规范权力。把权力关在法治的笼子里，才能最大限度地减少体制缺陷和制度漏洞，最大限度地防范市场利益的诱惑，并由此形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。二是加快建设法治政府，做到严格、规范、公正、文明执法。加快建设法治政府，做到严格、规范、公正、文明执法是社会主义市场经济能够健康成长的基础和前提。执法应该注重规范、公正、文明，坚持行政合法性原则，严格依照法律行事。要推进政府职能转变，不断深化“放管服”改革，优化发展环境，最大限度地激发市场活力。三是继续推进司法体制综合配套改革。新时代的中国正在发生巨大的变化，司法机关需要全面应对，大幅度提升司法的公信力，树立司法权威。我省在司法体制改革中一直走在前列，作为司法体制改革的试点省份，今后将继续统筹推进司法体制综合配套改革任务，全面落实司法责任制，确保中央部署落地生根，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是加大全民普法力度，提高全民守法意识。法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。良好的法治环境是与广大人民群众的法律素养提升分不开的。经过几轮的普法宣传，我省广大群众的法律素养显著提高，但还存在一些不尽人意的地方，要不断提高全民的守法意识，要以“七五”普法为依托，继续深入开展法治宣传教育，解放思想，形成遇事找法、解决问题用法的浓厚氛围，把法治建设建立在扎实的基层基础工作之上，让依法办事蔚然成风。

抓住党员领导干部这个“关键少数”，充分调动其积极性、主动性、创造性。新时代吉林实现全面振兴全方位振兴关键在人。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“各级党的组织和党员，要带头尊法、学法、守法、用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。”营造良好的法治环境，必须抓住党员领导干部这个“关键少数”，充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。广大党员干部是党的事业的骨干，是党和政府政策的具体执行者和贯彻者，代表着党的形象和党的政策方向，其行政活动也是法治治理的对象。领导干部这一“关键少数”的一言一行对于一般干部和群众具有巨大的示范效应，正所谓“火车跑得快，全靠车头带”。党员领导干部必须以身作则，自觉运用法律武器，自觉在宪法和法律规定的范围内活动，以宪法和法律来规范自己的言行，认真履行法律赋予的职责，绝不能以言代法、以权压法、徇私枉法、逐利违法，要以自身的良好形象和实际行动起到示范作用。营造良好的法治环境，党员领导干部最重要的是要善于運用法治思维和法治方式解决问题，化解矛盾。法治思维是人们思维的一种方式，它更加强调以合法性作为思考和处理问题的出发点。法治思维强调规则、强调平等，这也是经济发展所需要的一种思维方式。党员领导干部要加强法律知识的学习，提高自身法律素养。要在思想上意识到要尊法，在知识上学法，特别要在行动上守法、在行政过程中用法。要创新工作机制，加强制度建设，让领导干部敢担当、会担当，充分调动其积极性。要增强政治责任感，认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来。特别要注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部选拔上来，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来，鲜明树立党的干部路线和党的用人标准、用人导向，充分调动其积极性、主动性、创造性，从而营造良好的法治环境，推动新时代吉林全面振兴全方位振兴。

责任编辑/雷   博