高站位、强落实 凝心聚力打赢脱贫攻坚战

韩长发

自脱贫攻坚战打响以来，安图县将脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚持“一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚”，全面聚焦实现“两不愁、三保障”核心目标这一主线，坚持把党的领导贯穿于脱贫攻坚全过程，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，在“生产生活生态、政策质量标准、内力外力合力、基层基础基石”上下真功夫，确保扶贫成效经得起检验。截至目前，全县9490名建档立卡贫困人口已退出9461人，80个贫困村全部退出，综合贫困发生率降至0.03%。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握脱贫攻坚正确方向。树牢“脱贫攻坚是最大政治承诺必须坚决兑现、是最大政治责任必须坚决扛起、是最大政治任务必须坚决完成”的坚定决心，始终把学习贯彻中央和省州关于脱贫攻坚工作的各项决策部署精神摆在首位，着力在学懂弄通做实上下功夫，在学深悟透、融会贯通上用力发力，做到真学真懂真信真用。一是班子带头学。坚持把学习《习近平扶贫论述摘编》作为县委常委会、县政府常务会第一议题，精准把握要义，深刻领会内涵，指导推动工作。二是及时迅速学。牢固树立“第一时间”工作理念，通过召开全县干部大会、脱贫攻坚专题会议等，及时传达贯彻国家和省州关于脱贫攻坚的部署要求，确保脱贫攻坚方向不偏不倚、脱贫攻坚工作靶向精准。三是从上到下学。建立脱贫攻坚理论学习制度，组织扶贫干部认真学习脱贫攻坚相关文件，切实增强做好脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感，推动思想有提升、作风有转变、行动有方向。

坚持加强和改善党的领导，认真践行“为民服务”初心使命。认真贯彻习近平总书记“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”指示精神，把坚持党的领导贯穿于脱贫攻坚全过程。一是完善组织构架。成立由县委书记、县长任双组长，各行业部门和各乡镇“一把手”为成员的脱贫攻坚领导小组，下设脱贫攻坚指挥部，统筹推进全县脱贫攻坚工作，协调解决工作中存在的困难和问题。二是压实攻坚责任。构建了县委书记、县政府县长负总责的协同工作机制，全县范围实施“百千万包保工程”，逐村逐户明确帮扶单位和包保责任人，实现了全县180个行政村帮扶责任全覆盖，真正把“党政同责、一岗双责”落到实处。三是健全工作机制。创新实行了“9+12+15”入村工作机制，确保每月县级领导入村天数不少于9天、包保部门“一把手”不少于12天、乡镇党委书记不少于15天;创新开展一起感党恩、一起学政策、一起干农活等“九个一”活动，做到了所有驻村干部全部下沉、真蹲真驻。

坚持“输血”与“造血”并重，务实举措切实提升脱贫攻坚源动力。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，发展产业是致富出路、改善基础设施是生活保障、保护生态是长远大计，把生产生活生态作为脱贫攻坚的主攻方向。一是突出产业带动。充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体作用，建成了县级统筹项目、因村施策和庭院经济“四小”项目脱贫带动能力强的“大中小”产业体系，累计投入资金6亿元，实施45.54兆瓦光伏发电等产业扶贫项目208个，累计产生效益6710万元。二是建强基础设施。累计投入资金10.34亿元，实施道路桥梁改造、安全饮水、小流域综合治理、道路边沟维修等农村基础设施项目747个，农村生产生活条件得到全面改善;将农村人居环境综合治理与转变村貌民风紧密结合起来，深入开展农村人居环境整治三年行动，将每月第二周设为“环境整治周”，县乡村全员动员推动全面治理。三是释放政策红利。通过全覆盖开展安全饮水改造，构筑健康扶贫“五道防线”，组织多轮次农村危房排查“回头看”，联系第三方对每个疑似危房进行全面鉴定，实行一房一档管理，强化就业创业带动，设立河道保洁员、护林员岗位，推行“一张网”等务实举措，做到了安全住房率达到100%，医疗、安全饮水保障、社会保障、用电保障、广播电视通讯、网络覆盖、村部建设、村集体经济、人居环境等各项指标均达到退出标准。四是协调凝聚合力。积极对接中央政研室和宁波市奉化区，建立定期对接机制，借助中央政研室帮扶助力，落实了长兴水利枢纽工程等事关安图长远发展的重大项目;认真落实乡镇、村企、村村结对帮扶和人才交流等工作，充分利用对口援建资金实施项目37个，在县经济开发区设立宁波产业园，引进奉化滕头集团、南海药化集团、康喜乐嘉等名优企业投资兴业。

坚持创新载体平台搭建，积极探索有效模式提升攻坚水平。积极探索实践抓党建促脱贫攻坚的有效模式，促进帮扶力量充分凝聚、党建优势充分释放、阵地作用充分发挥。一是创新党建平台。聚焦解决中央和省州县派驻的541名驻村干部在监督管理、组织生活、后勤保障等方面的问题，创新成立驻村干部党委，推广“党建促脱贫——智能云管理”办公平台，切实发挥了服务、管理、协调、考评“四位一体”综合平台作用，创新做法荣获2018全国脱贫攻坚组织创新奖。二是坚强基层组织。聚焦提升村级组织组织力、凝聚力、战斗力、带富力，創新实施“双培养、双增强”工程，全力把农村党员干部培养成致富带头人，农村优秀致富人才培养成党员干部。三是强化扶智扶志。围绕破解“精神贫困”难题，以扶智扶志“四变”行动为引领，创新实施激励自主脱贫“双九条”、基层治理“十户一组”等措施，引领贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;创设《攻坚》刊物、开辟“追梦”专栏，深入宣传扶贫政策和典型事迹，以榜样的力量引领前行，中央政策研究室干部下派驻村第一书记王平堂荣获2019年全国脱贫攻坚贡献奖。

坚持补短板强弱项，聚焦巩固脱贫成效为稳定脱贫提供保障。坚持在抓实问题整改、巩固脱贫成效上下功夫，确保脱贫成果经得起实践和历史检验。一是抓实问题整改。坚定不移地把完成上级巡视巡察、督查检查反馈问题整改作为提升工作质量的有力抓手，全面完成中央专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核、省脱贫攻坚成效考核等各类反馈整改工作。二是筑牢防贫防线。坚持跟踪问效，制定实施《安图县精准防贫工作“十四条”措施》，聚焦关爱“两类人”、打造“双保险”，强化产业、就业、金融、扶贫协作、集体经济“五方面”支撑，开展教育救助、医疗救助、住房救助、民政救助、社会救助“五救助”，为防范返贫风险再建一道防线。三是建立长效保障。认真研究制定《安图县贯彻落实脱贫攻坚“四不摘”工作实施方案》，坚决做到摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管，打造一支“不走的工作队”，确保贫困群众“站起来”并“走得远”。

（作者：中共安图县委书记）