国际旅游消费中心建设背景下 海南健康旅游基地建设研究

鲍兰平

[摘 要] 2018年4月习近平总书记发表“4.13”重要讲话，随后国务院颁发12号文件，为海南省未来发展指明方向。2018年12月国家发改委下发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》为海南进一步发展提出操作性意见。探讨此背景下海南健康旅游基地建设发展策略，从顶层设计、产品开发、医疗系统建设和人才培养等方面提出建设思路。

[关键词] 国际旅游消费中心建设;健康旅游;基地建设

[中图分类号] F590 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2020）03-0022-02

当今时代，人们物质生活得到充分满足，健康成为人们重视的热点。在这样的大背景下，海南一流的生态环境受到各方重视和青睐。2018年4月习近平总书记参加海南特区三十周年庆祝活动并发表“4.13”重要讲话，随后国务院颁发12号文件，这些都为海南未来发展指明方向。

一、海南省建设国际旅游消费中心建设背景

对于海南的定位和发展，党中央国务院一直非常重视。习近平总书记高瞻远瞩并亲自谋划和部署海南经济特区改革开放，其在“4.13”讲话中指出“海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用”。“国际旅游岛是海南的一张重要名片。推动海南建设成为具有世界影响力的国际旅游消费中心，是高质量发展要求在海南的具体体现”。针对国际旅游消费中心建设国家发改委2019年12月印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，并确立了到2020年国际旅游消费中心建设取得重要进展、到2035年国际旅游消费中心基本建成、成为具有全球影响力的旅游消费目的地等。其中在第二部分“拓展旅游消费发展空间，构建丰富多彩的旅游消费新业态”中专门一个板块讲到“壮大健康旅游消费”“建设国家级健康旅游示范基地，利用海南温泉、冷泉、森林以及南药黎药等资源，发展特色康养旅游”。

二、海南健康旅游基地建设策略

在国际旅游消费中心建设大背景下，海南健康旅游如何借政策东风发力突破，在此，本文就海南健康基地建设做如下探讨。

（一）优化提升顶层设计

根据国家发改委印发的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，坚持习近平总书记系列战略精神指引，以供给侧结构性改革为主线，积极培育旅游消费新业态、新热点。基于此，海南省应科学部署本区域产业发展结构，提高对健康旅游的认知与重视，结合国家政策导向，制定更为详尽的发展规划，以保证其最大价值产出。在具体的践行过程中，依托《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，精准定位健康旅游基地建设目标，并针对市场信息不完善的现实，组织相关部门深入一线调研，全方位了解当前阶段的健康旅游发展实况，进而制定阶段性且有序的实施计划，明确未来一段时间的主要任务及重点项目。基于此，可将博鳌乐城、三亚健康服务为主要根据地，大力推进海南健康旅游产业发展。同时，为了保证海南健康旅游基地建设成效，可以经济市场为主抓手，重点发挥政府层面的宏观调控职能，结合各个区域经济发展水平，设立一定数额的专项财政支出，逐步加大对海南健康旅游基地建设的资金支持，并提升对优质资源的聚拢和配置能力，充分学习借鉴国际先进经验，从而保证最大价值产出。在此基础之上，加强系列基础配套设施建设，如直通健康旅游目的地的路网结构并规划建设网络型的交通标识导向系统，提供更为便捷周到的基础设施服务，有效吸引更多游客关注和消费健康旅游基地产品，此为海南健康旅游基地建设的基础工作所在。

（二）完善产品体系开发

健康旅游基地建设的首要目标是实现更为完善的服务产品体系输出，并由此产生经济价值和社会效益。在现代经济市场结构下，健康旅游触发了新的消费潮流，目标受众不断扩大，由于人主体之间的客观个性差异，影响了他们对产品的选择。市场需求决定着健康旅游基地的发展方向、规模、效益等。因此，海南健康旅游基地在产品设计与开发中，首要明确产品定位及目标群体，如全国消费或周边消费、女性群体或男性群体等，进而深入市场调研工作，分析区域健康旅游资源分布情况，开展针对性开发。国际旅游消费中心建设背景下，海南健康旅游基地建设还应该有国际化视野在产品开发商注意研究和吸引俄罗斯等主要客源国游客。在特色健康旅游基地建设与开发上，要注意突出海南地域文化做出特色和吸引力。例如，热带雨林风情、森林康养基地、黎苗文化村寨等主题，以水为主题的热带温泉和海洋健康旅游基地建设等等。针对不同年龄目标市场也要做出产品差异，针对老年人着重历史文化红色文化情怀概念，注重养生膳食等健康旅游基地开发;而青年目标市场喜欢探险和新奇，则大力开发潜水等康体主题、野外拓展主题项目活动等。另外，健康旅游者在基地时间较长，必须考虑他们的精神需求，生活中要安排丰富、科学、适宜的文化或娱乐活动，不能让他们产生单调无聊的感觉。如此，基于完善的产品体系支持，海南健康旅游基地还需充分利用现代传播媒体，加大宣传力度，以主题宣传片、网络营销的方式，提升社会认知度，打造知名健康旅游品牌，一定程度上引导大众旅游消费需求走向，势必能够取得更大成果。

（三）加强医疗体系建设

从营销学的角度上讲，核心利益是能否满足消费者的需求，对于海南健康旅游基地而言，受众更多的期望在于修身养性、康养保健的效果。因此，医疗卫生事业的发展是海康健康旅游基地建设的关键与重点。在具体的践行过程中，海南省要精准了解自身医疗事业发展的短板所在，大力推进多层次、全方位、网络化的健康产业服务布局与建設，形成多种所有制、高低中层次兼顾的医疗保障体系。简单来讲，既要建成航空母舰式的医疗服务中心，又需重视社区医疗发展，积极导入先进科技装备，提升综合服务水平，同时，宏观市场经济体制改革背景下，与资本共舞已经成为现代健康服务行业发展的必然选择，要紧紧把握这一风向标，多渠道引导社会资本注入，并基于此，加大相关政策支持，包括税收优惠、审批简化等，鼓励私营医疗服务企业发展，从而为加速健康旅游发展助力。除此之外，海南健康旅游基地建设进程中，要着重突出医疗康养的特色，通过对内外部装修及陈设布局的优化设计，增强游客的舒适性体验，继而由此形成良好的口碑，扩大社会影力和知名度。除却上述这些，根据《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，要深化旅游消费市场监管体制改革，提升综合执法能力，以大数据为依托，建立“云监管”服务平台，严厉打击扰乱旅游市场秩序、侵害消费者权益的违法违规行为。对此，可开通多渠道消费者投诉机制，积极受理各类投诉案件，依法进行惩处，保证高质量的医疗卫生服务输出。

（四）重视人才培养与开发

海南健康旅游基地建设的核心在于服务，对人才智力输出有着较高的依赖性，并对之提出了更多、更高要求。尤其是知识经济时代，人才的战略地位越发突出，是推进海南健康旅游持续发展的至关重要影响因子。综合来讲，健康旅游本身作为一个新兴产业，是医疗业与旅游业融合发展的产物，同时满足了社会大众对各个层面的需求，基地急需一批专业化、高素质的人才队伍，而相应的培养机制尚未形成。对此，海南省应当树立高度的人才战略发展意识，充分发挥高校培育主阵地优势，开设健康旅游相关课程，丰富项目内容设计，包括健康服务、旅游管理、外语简单对话普及等，并注重加强实训基地建设，保证足够人力资源供给，为海南健康旅游基地建设奠基。同时，相较于传统旅游，健康旅游实现了发展理念、服务内容等的多举创新，对相关从业人员提出了更多、更高要求，需要兼备丰富的知识体系和高超的工作能力。为此，可针对性建立健康旅游人才評估考核机制，推行标准化证书制度，明确对相关从业人员的素质素养要求，并加强对其日常表现的考核，及时发现其中存在不足，针对性地开展培训教育活动。在此过程中，社会企业广泛参与，邀请自身医疗专家，为旅游从业者提供专业的健康旅游指导，不断充实其学识涵养，增强他们的服务意识，为海南健康旅游可持续发展蓄力。另外，还可吸引有医学背景的退休人才来海南从事健康旅游行业，拓展人才来源通道，增强海南健康旅游基地建设能力。对于相关从业者个体而言，亦需不断加强自主学习，从而实现更高的职业价值，满足自身人生追求。

三、结语

综上所述，海南健康旅游基地建设是国家关于国际旅游消费中心建设战略部署的重要内容，更是海南特色旅游发展的必然选择，具有非凡的政治、经济、文化等多重价值。作为一项庞杂的系统化工程，需在科学的顶层设计规划指导下，不断完善产品开发，重视医疗卫生事业发展，并提高人才资源保障，以使之产出更大的效益价值。

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[责任编辑：高萌]