怀化市农业产业化发展现状及对策建议

王圣爱 杨原 李柯嫱

摘 要 农业产业化是实现农业现代化的必由之路，怀化市作为一个农业大市，与当地实际充分结合，不断调整优化农业产业结构，对传统的农业发展方式积极转变，推动现代农业发展步伐快速推进，大大提高了农业发展规模，增加了农业成效与农民收入。基于此，结合实践对怀化农业产业化发展现状进行探讨，并提出一些建议。

关键词 农业产业化;现状;建议;湖南省怀化市

中图分类号：F321 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.21.062

农业产业化发展是农业现代化发展的重要趋势，怀化市经过多年不断努力，在农业产业化方面获得了巨大成绩，然而实际工作中还有一些问题存在，这些问题阻碍了当地农业产业化的发展步伐。推动农业产业化发展是一项复杂而又系统的工作，不是一蹴而就的，需要长期的坚持，认真研究工作当中存在的各种问题并及时解决，才能为农业产业化发展提供良好的基础。基于此，结合怀化市农业产业发展现状，探讨当地农业产业化发展面临的主要问题，并在此基础上提出一些有效建议，为推动当地农业产业化发展提供一些参考[1]。

1 现状

1.1 不断优化调整传统农业产业结构，发展优势产业

怀化市近年来结合当地自然资源实际和产业基础，充分考虑当地未来发展潜力，在农业产业化发展过程当中，重点培育优势农产品产业，采取有效措施优化调整农业产业结构。现如今，当地的优质粮油已经获得很好的发展，中草药、柑橘、畜禽、蔬菜和茶叶等产业也发展迅速。黔阳冰糖橙、辰溪稻花鱼、溆浦鸡蛋枣、紫秋葡萄和新晃黄牛等一大批特色农业产业发展规模不断壮大，改善和优化了农村劳动力就业结构，大大提高了农民综合素质，不断扩大非农产业以及城镇转移就业[2]。

1.2 农产品加工业企业日益壮大

近年来，怀化市农产品加工业也获得了巨大的发展，企业数量日益扩增，规模也越来越大。目前，怀化市有261家市级农业产业化企业，其中有2家达到国家级，47家为省级。金珠米业、惠农物流以及正清制药等企业在当地发挥了良好的带动作用，大幅延伸了产业链条，还有效增强了辐射带动效果，尤其是橙汁、粮油以及中药饮品加工业呈现出良好的发展势头，成为怀化市重要的食品加工业龙头企业，并利用扶优扶强措施，大幅提升龙头企业的规模与实力，延伸农产品加工链，大大提高了经济与社会效益。龙头企业还积极发挥自身作用，向农户提供资金信息以及技术方面的服务，对带动农民增收致富起到了非常积极的作用，对带农惠农起到了非常重要的作用，大大增加了农民的收入[3]。

1.3 产业组织化程度得到提升

怀化市当前有694个农民专业合作社以及行业协会，而且这些组织的组织化能力获得很大发展，通过“合作社+农户”“龙头企业+农户”和“公司基地+农户”等多种形式，推动农业产业化发展，形成产、销、加一体化经营模式，保证农产品质量，使市场经营风险大幅降低，极大地推动了农产品品牌的稳步发展。目前，怀化市有0.72万公顷农产品基地获得三品认证，有10万公顷成为标准化农产品生产核心基地。黔阳冰糖橙、靖州杨梅以及辰溪稻花鱼等多个农产品被授予国家农产品地理标志;正清风痛宁以及湖南正清制药等多家企业荣获湖南地区著名商标品牌。

2 存在的问题

2.1 农业投入亟待提升，进一步扩大产业融资

农业产业化发展过程当中，农业投资方面，银行贷款还有着较高的门槛，工作流程非常复杂，目前国家以省级转移支付是主要的财政收入，农业生产能力还存在很大不足，生产能力亟待扩展，这些对农业产业化、规模化发展形成很大的阻碍。目前，怀化市农业发展投入过程中的主体主要包括财政投入、金融贷款以及农户投入等方面。金融机构是目前怀化市农业产业化发展过程中主要的融资渠道，然而由于城市二元化结构等条件的影响，资金供给量和相关品种期限等很难适应怀化市农业产业化发展中的融资需求。2018年，怀化市农村固定资产投资是全社会固定资产投资的6.2%，与省内4.4个百分点相比明显较低。而且非农固定资产投资较之前相比出现明显下降，达到15.1%的降幅[4]。

2.2 基础设施建设亟待提升，难以形成优势区位效应

怀化市处于湘鄂渝黔桂五省（市、区）中心区域，人口约1 500万，总面积为9万平方千米。作为西南地区经济发展的“二传手”，怀化市农业产业化发展以及农产品物流业发展区位优势比较突出。然而受农村基础设施薄弱因素影响，交通建设方面还非常滞后，对当地农业产业化发展形成很大阻碍，为了进一步推动当地农业产业化发展，应当对大市场加强相应的培育工作，同时将流通业搞活，推动大贸易发展。但是实际工作中，农村投入方面还是非常有限，很多机耕道急待建设与维修，农业机械化水平亟待提升。在规划设计过程中，有的地方没有全面对农业产业化发展方向给予充分考虑，规划路网建设，道路建设标准过低，还存在很多断头路。

2.3 组织作用不强，民企利益难以平衡

受城乡二元格局影响，社会资源分配方面还存在明显的不均衡性，导致民企之间产业化经营出现不对等的情况。受集体经济力量薄弱因素影响，很多应当将村民自治功能发挥出来的村委会，仅仅成为政府政策的传话筒，在带动当地农户发展方面动力缺乏，农业专业合作社与有关协会只注重专业技术，运行管理方面还非常欠缺，导致很难统筹经济与社会目标，对于农民弱势地位无法得到根本性的改变与提升。农民未能结成真正代表其利益的主体，与企业平等对话，导致农企之间和农产品供求关系出现失衡，再加上征地拆迁等很多利益问题，引发突出的矛盾。化解农企之间的矛盾，促进携手推进，是当地农业产业化发展亟待解决的重要问题[5]。

3 建议与对策

3.1 强化政策引导

进一步增强加工转化率以及精细化深加工率是重要的发展目标，同时还应当将扶持政策全面落实，有效延伸与拓展产业链，将其带动作用及科技物流等增值效应充分体现出来，构建完善而细化的农业产业化发展规划和政策，推动龙头产业不断扩大规模，增强产品附加值。通过有力的扶持政策，促进市级农业产业化发展，逐步转变种养业农产品初加工和养殖业农产品物流业向精深加工方向转变。对于省市不同级别龙头企业税收补贴方面的政策，充分考虑企业年销售收入，开展差别计征。并从发展农业产业化资金当中将部分专项资金拿出，引导企业进行新产品、新技术研发，拓展新工艺，依照项目特点固定资产投资额度，通过产品深加工及保鲜等技改扩建项目和贷款贴息等有关措施，鼓励企业不断扩大项目建设及技术改进，加强新型环保设备应用。在农副产品收购过程中，实施订单保护价补贴政策，引导企业通过订单保护价形式对本地农产品收购加工，进一步提高本地农产品加工原料份额。

3.2 大力推进基地建设

根据标准化、规模化、优质化等相关要求，充分考虑当地资源承载力，构建长效发展规划，鼓励企业对原料基地进行建设，并对农产品质量安全体系不断建立健全，对农机装备机构逐渐优化，推动土地流转，将农业产业化加工和基地建设不适应性问题有效解决，提高基地建设水平，促进企业扩能增产。将当地资源保护与可持续发展利用规划统筹协调好，对当地资源保护红线区进行战略性划定。扩大农产品标准化生产，使其有效供给率得到大幅提升。在适宜的区域扩大粮油全程机械化标准生产区建设，做好带动示范作用。如果条件不具备，应当进一步加强丘陵地区农业机械化推广工作，使农机总动力得到进一步提升。还要加强土地平整以及土地流转，为集约化发展以及规模化经营奠定良好的基础。

3.3 积极培育地域品牌

对大产权加强保护，同时加强地理标志登记保护工作，对农产品加强商标注册，将资源有效整合，提高团体品牌价值。将省内外视作定位品牌的重要目标，将食品产业区域性优势品牌整合在营销终端，对区域性品牌进行保留作为副品牌，努力打造怀化地区食品团体品牌，借助农博会等有关平台扩大宣传与推进，进一步提升当地龙头企业的整体竞争实力。

参考文献：

[1] 唐兴尚.加快农业产业化促进农业经济发展的有效措施[J].农民致富之友，2019（5）：240.

[2] 林乾，申錦都.河南省农业产业化发展问题研究[J].商情，2019（5）：88.

[3] 王少军，王建一.县域金融如何支持农业产业化发展[J].北方金融，2018（12）：112.

[4] 刘洋.习近平扶贫开发思想研究[D].兰州：兰州理工大学，2017.

[5] 王腾飞.习近平新时代脱贫攻坚思想研究[D].长春：吉林大学，2018.

（责任编辑：赵中正）