地方应用型高校产教融合现状及对策研究

陈倩 徐立青

摘  要：深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求。文章以无锡太湖学院为例，探讨地方应用型高校在产教融合方面所做的尝试。在具体实践中，产教融合项目仍然存在着企业产教融合驱动力不足，高校产教融合主体作用发挥不充分，以及产教融合支持系统建设不足等问题。在此基础上，文章提出加强高校顶层设计，建设双师双能队伍;以产业需求为导向，建立应用型学科集群机制;完善财税政策保障，建立产教融合支持系统等对策建议。

关键词：地方应用型高校;产教融合;支持系统

中图分类号：G640 文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）09-0057-03

Abstract： The urgent requirements for promoting the structural reform of the supply side of human resources are deepening the integration of industry and education， promoting the organic connection of education chain， talent chain， industrial chain and innovation chain. This paper takes WuXi Taihu University as an example to discuss the attempt of local applied universities in the integration of industry and education. In practice， there are still some problems in the integration of industry and education， such as the lack of driving force of the integration of industry and education in enterprises， the inadequate play of the main role of the integration of industry and education in universities， and the insufficient construction of the integration support system. On this basis， this paper puts forward some countermeasures and suggestions， such as strengthening the top-level design of universities， building a team of "double-qualified" and "dual-talented" teachers， establishing an applied discipline cluster mechanism guided by industrial demand， improving the financial and tax policy guarantee， and establishing a support system for the integration of industry and education.

Keywords： local applied universities; integration of industry and education; support system

一、概述

2019政府工作報告提出，支持企业和社会力量兴办教育，加快产教融合实训基地建设。国务院《关于深化产教融合的若干意见》指出，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。促进地方应用型高校开展多形式、多层次和多方位的产教融合。

地方应用型本科高校，是指培养有本科水平，服务于地方经济和社会发展的高级应用型专门人才。产教融合的概念可以概括为高校和政府、企业、行业、协会等围绕培养应用型人才的目标，通过企业和学校间的互动，实现教育与生产一体化协同发展的过程[1]。其中两个最重要的主体是高校与企业，最核心的两个要素是人才和技术。产教深度融合需要发挥各主体的作用，将教育教学、科技研发、企业发展、地方经济发展有机结合起来，才能对各方产生更大的效能。

在新形势下各地方应用型高校正致力于提高人才培养质量、提升就业创业能力、推进地方经济转型升级。促进地方应用型高校开展多形式、多层次和多方位的产教融合，加强理论创新和制度创新是决胜全面建成小康社会和实现经济高质量发展的要求，研究地方应用型高校产教融合的现状及问题具有突出的理论价值和实践意义。

二、地方应用型高校产教融合现状

产教融合发展的模式可以分为几个不同层次，从融合紧密度由表及里可以分为：企业配合学校模式，校企联合培养人才模式以及校企深度融合、实体合作模式。无锡太湖学院是江苏省一所全日制、多学科的应用型本科高校，该学校在产教深度融合、校企协同育人方面都走在江苏省前列。无锡太湖学院与阿里巴巴、中兴通讯、五洲国际、海信集团等上市公司，地方龙头企业共建校企合作基地两百多个，提供学生高质量的实习实践和创新创业技能训练。目前无锡太湖学院产教融合的主要模式在校企联合培养人才阶段，学校从职场需求导向的人才培养思路出发，与多家上市公司、行业知名企业联合符合市场需求的应用型人才。下面以无锡太湖学院作为地方应用型高校的代表，探讨地方应用型高校在产教融合方面所做的尝试。

（一）校企合作办班模式

校企合作办学，是指学校与社会、企业共同办学，学校与企业实现资源共享、联合培养学生的模式。无锡太湖学院工商管理、人力资源管理、市场营销等专业与五洲国际集团合作办班。无锡太湖学院“五洲班”致力于培养有国际水准的商科高素质应用型人才。企业走进学校，学校走进企业，这是地方应用型高校人才培养更优质、更有效率的一条路径。表1是“五洲班”的教学安排，也是企业配合学校，校企共同培养人才的一种探索模式。该校企合作教育班通过构建实践教学平台，提高学生的实践应用及职场适应能力，学生通过商业地产活动方案制定，实战操练，项目调研等活动，切实提升了自身职场竞争力，取得了良好的效果。

（二）产教融合，订单式培养市场急需人才

目前，各高校没有猎头专业，但是市场尤其是人力资源服务行业急需猎头专门人才，无锡太湖学院人力资源管理专业与地方行业龙头企业卡思优派人力资源集团合作开办“猎头精英班”。该项目以“产教融合，协同培养”为理念，培养市场急需的应用型高级猎头人才。该产教融合培养模式，为诸多人力资源服务集团订单式培养猎头专门人才，得到了企业和师生的一致好评。

无锡太湖学院以市场营销专业为主开展与海信集团合作办班，“海信班”从大三下半学期介入组建，由企业讲师走进学校，为海信班学生讲解家电业、职场礼仪、面试技巧、职业规划、办公软件等职场知识，实现产教深度融合。强化理论联系实际的人才培养模式，缩短学生人向社会人转变的时间。通过共建人才培养基地，在校大学生通过企业实践平台实际参加企业实践、掌握商业技能。在产教融合的学习过程中提高毕业生的就业能力和就业质量，满足用人企业对员工的要求，促进区域经济发展。这种产教合作育人模式，有利于实现企业、学校和学生达成三方共赢的局面。

（三）知识迭代和能力迁移导向的“会计工厂”创新模式

无锡太湖学院会计专业学生人数较多，学生存在着实践难，实习难的问题。学校创新产教融合模式，开办“会计工厂”，引入诸多企业合作，解决了会计类人才实习难的问题。基于产教融合理念，以知识迭代和能力迁移导向进行会计学人才培养模式的创新实践。学校与上市公司进行嵌入式合作，开展实践教学研究，持续优化课程体系和教学内容，关注学生的社会适应性、实用性和竞争性。“会计工厂”以项目为驱动，建立了开放耦合的能力迁移新路径。通过问题、任务及其项目迭代，常态化地建立科学研究项目群，为学生提供实践平台，构建面向区域产业无缝对接的毕业设计实践模式。该模式在学校本科合格评估期间，得到了教育部评估专家的高度认可与评价，对会计类专业人才培养有显著的促进作用。

三、地方应用型高校产教融合项目存在的主要问题

根据上述分析，目前诸多地方应用型高校产教融合的理念已经深入人心，在教学过程中重视人才培养与市场需求相接轨，重视高校的社会服务功能，重视与企业共享优质资源，尝试多样化路径培养应用型人才。但是在具体实践中，各产教融合项目仍然存在着诸多问题。

（一）企业产教融合驱动力不足

当前在产教融合实施过程中存在着企业积极性不高，驱动力不足的现象[2]。原因在于以下几点：一是企业认为人才培养不是自己的责任，更习惯于从市场上获取成熟的人才。在没有政府税收优惠的情况下，不愿意花更多的代价参与人才培养。二是企业对地方应用型高校信任度不够，当有重要项目研发及团队组建时，更愿意从重点高校招募力量，这使得地方应用型高校缺乏高质量产教融合参与的机会。三是中小微企业对产教融合理念重视不够，对与高校合作培养应用型高级人才积极性不够。政府和行业协会对产教融合的优惠政策不够，引导和指导不足，企业缺少動力去主动投入人力、物力、财力参与地方高校人才培养。

（二）高校产教融合主体作用发挥不充分

高校在产教融合过程中应当扮演主导者的角色，但是我国地方应用型高校因为办学历史较短，与企业合作经验较少，很难发挥主体和主导作用[3]。一是地方应用型高校在产教融合过程中普遍资金投入不足。很多地方应用型高校是民办高校和独立学院，资金来源主要以学费为主，学校发展过程中基建和教师引进等花费大量开支，在产教融合方面投入较少，导致资金缺乏，很多项目无法有效开展。二是双师双能型师资缺乏。高校方教师教学理念普遍较为传统，缺少实战经验，双师型教师普遍是“双证型”教师;企业方导师又不符合认证行业导师的论文、文凭、成果等要求，所以在人才培养方案制定过程中会出现双方理念较难融合的情况。

（三）地方应用型高校产教融合支持系统建设不足

我国产教融合发展历史较短，相关法律不够完善，支持系统建设不足。一是缺乏具体政策的保障，对产教融合过程中各方利益的责任和义务未有明确界定，无法可依[4]。二是产教融合财政经费投入不足。政府缺少专项拨款，税收优惠力度不够，针对企业产教融合过程中的优惠政策针对性不强，内容不够细化。三是产教融合评价体系和监督机制欠缺。对产教融合人才培养的质量、企业的成本效益等缺少针对性的评价机制，传统教师、学生的评价方法不能体现产教融合的导向性和创新性[5]。

四、地方应用型高校产教融合的对策建议

（一）加强高校顶层设计，建设双师双能队伍

地方应用型高校应进一步明确办学定位与特色，加强顶层设计，创新体制机制，优化内部治理，确保资金投入[6]。实现教学资源和企业平台的有机融合，建立合作的扎实基础，实现企业、学校、协会之间的互动与融合。校企共建产教融合平台，需要结合各地方应用型高校的特色学科专业特点，在此基础上引入优质企业资源，扩建校外实习实践基地。将企业经营、研发、管理与学校的人才培养方案紧密联系起来，将企业实操、经营全过程融入到学生实践体系中，培养学生实战能力，提高人才培养质量。改进原有科研成果重论文、获奖、纵向课题的评价方法，制定具有激励作用的全面的科技工作评价方法。鼓励教师服务社会、针对地方经济开展研究，对横向课题和成果给予认定，对在社会服务中和为企业做出贡献的个人给予肯定和相应的科技奖励，建设真正的双师双能型师资队伍。

（二）以产业需求为导向，建立应用型学科集群机制

建立应用型学科集群建设机制有助于高校提高服务地方发展的贡献度，提高人才培养质量，学校在产教融合过程中反哺企业，实现共赢。学生就业创业能力的提高，可以显著提升招生就业的质量和社会的满意度，也有助于提高学校的社会美誉度。建立高校与地方企业间资源共享、信息互通、人才互动的机制。高校应主动贴近市场，了解市场，走入企业，知晓行业动态、把脉发展趋势，对接前沿需求。鼓励教师到企业挂职，与企业共同研发和解决生产中的问题，组织学生到企业一线实训实习，贯穿产教融合的多条渠道。学校主动对接区域产业发展，推动学校与政府、行业、企业主动对接，形成多维联动，将地方产业资源转化为教学优势资源，培养高水平特色人才[7]。

（三）完善财税政策保障，建立产教融合支持系统

建立产教融合相关的法律法规，完善实施细则，有利于政府、企业和学校在合作过程中利益的保障[8]。明确政府、企业与高校在产教融合过程中各自的权利与义务，经费使用和人才培养模式。建立健全支持系统，加强监督，有助于形成良好融洽的产教融合氛围，提高企业方参与合作的积极性。

建立产教融合财政和税收优惠的支持系统，确保经费充足。各级政府需要明确税收减免细则，建立产教融合项目的融资、投资机制。鼓励企业和高校在产教融合过程中设立专项基金，专款专用。订立鼓励政策，對项目研发的参与教师、学生和企业员工给予资金和其他支持。从政府、企业到学校，一个全方位的财税政策和支持体系的建立，有利于产教融合项目的推进和发展。

五、结束语

地方应用型高校发展产教融合，是国家创新、地方经济发展、高校特色人才培养发展的必然选择。但是由于政府、企业和学校诸多方面因素的制约，目前企业与高校的合作大多数仍停留在较为浅层次的合作上，人才培养的有效性不够突出。通过对地方高校目前在产教融合探索的分析，问题的挖掘，培养高素质应用型人才需要加强高校在产教融合过程中的顶层制度设计，建设双师双能队伍，建立应用型学科集群机制，完善政府财税政策保障，建立产教融合支持系统。只有依靠多方合力，结合市场需求和人才培养的特点，多方共同努力，才能实现产教融合的共赢，实现地方经济的高质量发展。

参考文献：

[1]王保宇.新建本科高校产教融合发展的问题与对策研究[D].华中师范大学，2019.

[2]彭梦娇.应用型本科高校产教融合的研究——以重庆科技学院为例[D].重庆师范大学，2016.

[3]于竞.产教融合推进高水平应用型高校建设[J].中国高校科技，2018（12）：48-50.

[4]刘媛媛.高校转型背景下阐教融合支持系统建立研究[D].温州大学，2016.

[5]黄琳，隋国辉，王榕.应用型转型背景下高校产教融合困境的破解机制研究[J].黑龙江高教研究，2019（2）：89-93.

[6]孙晓慧.地方工科院校产教融合培养应用型人才路径研究[D].哈尔滨理工大学，2017.

[7]李校堃，李鹏.地方高校推进产教融合的策略与思考——基于温州大学的分析[J].国家教育行政学院学报，2018（04）：53-57.

[8]向永胜，袁金祥.应用型高校与地方协同育人运行机制研究——以浙江省四所独立学院为例[J].黑龙江高教研究，2019（6）：43-48.