陕西非省会区域科技竞争力分析与对策

梅笑雪 廖飞跃 李梦洁 何冰琳 孙小斌

一、引言

科技竞争力作为整体性概念，它将反映科学研究、技术研发和成果转化等综合实力科技竞争力。科技竞争力包括：教育和科学的竞争基础、技术的竞争水平、从R&D的竞争水平、科技人员的竞争水平、科技管理的竞争水平、科技体制和科技环境的竞争水平、知识产权的竞争水平。科技竞争力已成学界热点问题，据查新，主要文献如下：

郝立勤对西部省区近三年科技进步的总排序进行比较和分析，指出制约该区域科技进步的主要因素。吕晨等认为地区影响区域科技竞争力的三大重要因素有经济总量、经济发展水平和政策体制。其他相关研究成果见文献。陕西2016年综合科技创新水平指数为65.7%，居全国第9名，西部第2位。与东部发达城市的科技创新水平相差甚远，科技创新转化率仍有待提升，因而经济发展受制约。所以研究2018年的陕西省非省会城市的科技竞争力是十分有必要的。用主成分分析法研究了2018年陕西省非省会城市的科技竞争力，运用因子分析法对各城市的区域科技竞争力进行综合评价和分项评价。依据评价结果，结合陕南、陕北、关中各区域的社会经济和文化特色，提出促进科技竞争力提升的路径。

二、区域科技发展程度与社会发展水平分析

（一）数据来源

数据来源于《陕西科技年鉴2019》，包括西安之外各市区R&D、市GDP总值、专利申请量、技术合同成交额、财政科技拨款额、高校在校生人数、科研项目个数7个指标的数据，其中各地区高校在校生人数在各市统计公报中查阅得到。

（二）科技竞争力水平的因子分析

利用SPSS软件，分析知KOM值为0.459，虽没达到0.7以上，但巴特利特球形检验中近似卡方值为51.419，P-值接近于零，显著性非常强，说明相关系数矩阵与单位矩阵之间存在显著差异，故指标数据适合进行因子分析。对7个指标数据进行因子分析，得到前三个因子的累计贡献率达到83.9%，因此可以用前三个因子来表示全体。设专利申请量（件）为X1，技术合同成交额（亿元）为X2，财政科技拨款（亿元）为X3，市GDP总值（亿元）为X4，财政科技拨款占GDP比例（%）为X5，高校在校人数为X6，省级以上科研项目为X7，得到F1,F2,F3得分方程如下：

F1=0.268X2+0.329X6+0.436X7;

F2=0.503X3+0.509X5;

F3=0.337X1+0.734X4;

所以F1命名为科技潜力；F2可命名为科技投入；将F3命名为科技产出。依据F1、F2、F3得分方程得到陕西非省会城市在科技潜力、科技投入、科技产出方面的排名，仅给出前5名，如表1。

表1 各城市各成分排名表

由表1知科技投入方面，前三名分别是延安市、宝鸡市、安康市。科技产出方面前三甲为榆林市、宝鸡市、咸阳市。这是因为它们支持发明专利得分高，且城市的GDP也比较高。科技潜力方面，前三名分别是咸阳市、宝鸡市、汉中市。这是因为除了政策上对科技发展的支持比较大，它们依靠驻地高校的科技实力带动当地经济发展。

由上面的分析建立了陕西非省会城市城市的科技竞争力的分析因子得分关系方程：

F=0.2809F1+0.1930F2+0.1135F3

陕西非省会城市的排名情况，第一为咸阳市，得分0.61分，咸阳市在科技潜力排名中排第一名，在科技产出中排第三名，虽然在科技投入中排名不高，但是对总得分影响不大，因为科技投入的得分占总得分的比重不大。紧跟其后的为宝鸡市0.54分，这与宝鸡市在科技潜力、科技投入、科技产出三方面排名均在第二名是密不可分的。而第三名延安市（0.34分），汉中第4名；渭南第5名。

三、建议

陕西非省会城市的科技竞争力有所提升，但存在区域差异，比如咸阳市，科技竞争力虽无法与西安相比，但遥遥领先其他地市，延安、汉中、宝鸡有自身的优势，但特色不显足。为此，针对不同地区提出建议：

（一）关中加大科技投入，发挥西咸新区优势

与陕南陕北比，关中地区交通发达，工业基础好，人口素质高，应当发挥区位优势，提高科技竞争力。因此可采取如下措施：第一，提高本地区科技投入，通过政府政策引领市场动态，通过政府风向引领投资方向，大力推进物流科技园区、电子科技园区项目的引入和建设。第二，鼓励西安高校科研院所联合乡镇建设5G、人工智能方面中小微企业，实现免税，土地使用审批手续简化，申报科技项目优先等。第三，对于科技型企业的科研人才给予相应补足。

（二）转变陕北发展模式，增加煤矿附加产业研究

陕北地区（延安市和榆林市）的煤炭产业主要依靠机械操作进行原煤生产输出，缺乏科技创新激情。这样的运作模式不仅浪费国家资源，也将错过科技兴陕的机遇。为此，该地区应当转变发展模式，在引进人才的同时就地发展附加煤炭附加产业，如石油化工，其他煤产品深度加工等，多重措施并重，将煤炭产业链向下延伸，促进煤化工产业横向耦合纵向延伸，让煤炭附加值在逐步提升的同时，带动陕北地区经济高质量发展。为促进陕北经济发展模式转变，应当加大对陕北高校石油化工等专业的资金投入，为当地培养高素质、科技尖端技术人才，并减少这些人才外流，加强与高校之间的合作与陕北地区高校的就业导向，增大煤产品加工力度，摄取附加产品利润，为未来发展做铺垫。为增加科技投入、加强人才扶持，可对工厂内的技术工人实施创新技术、创新理念的奖励，加大工人职称评定支持力度，激发技术工人的创造热情，将工人的创造力直接转化为企业的发展动力。

（三）加大陕南旅游和中药产业投入，打造科技竞争力新亮点

陕南地区生态环境普遍较好，尤其是汉中曾被评为最适合人类居住的城市，西成高铁的开通使得汉中拥有了便利的交通，从交通上融入了西安1小时经济圈，但是作为南水北调水源地使得汉中部分工业发展受限，与其相关的科技项目也无法推广和转化。西康高铁也获批修建，安康与关中经济紧密度将加强，因而陕南地区必须走与关中和陕北不同的科技竞争力提升道路。具体措施如下：第一，打造绿色发展模式，建设科技型旅游公司，改变现在的旅游团队，一个讲解员一支队伍的现象，实现旅游公司云平台，客户通过云平台小范围的观看旅游景点后，与旅游客服代表商量，制定个性化旅游套餐。在科技型旅游公司建立和运营的过程中，县区科技局与旅游局应该联合除了邀请相关专家进行旅游产品的研发和服务效果评测外，还可以共同申报相关科研项目。第二，秦巴道地中药材驰名中外，例如略阳县空气质量优良以上天数342天，生物资源丰富，天麻、杜仲、猪苓、党参等多种中药材通过了国家地理标志产品认证，因此建立具备低成本、便利化、开放式等特点的众创空间等新型创业服务平台，教会农民脱贫、鼓励返乡大学生和科技特派员在陕南山区县实现中药材科技种植、研发、申报国家专利，将成为陕南科技竞争力提升的新亮点。