“放管服”背景下高校服务型财务建设刍议

郑李海

（宁德师范学院财务处，福建 宁德 352100）

财务工作在高校各项管理工作中处于“不显眼但特别重要”的地位。高校管理事务繁琐，财务管理只是其中一环，并不显眼，但财务工作直接面向全体师生，是展示学校形象的“窗口”，为学校各项工作的开展提供支撑。财务工作不给力，既无法满足师生需求，也无法适应当前高校财务工作的变化。当前，高校财务面临经费量激增、财务工作量空前的压力，提高财务工作质量和财务服务水平迫在眉睫[1]。

服务型财务并非取代财务监管，而是以服务思维促进财务业务流程的优化，提高财务监管的效率和水平，着眼于如何为财务工作对象提供更好的服务。这种崭新的理念能倒逼高校财务人员不断提升自身素质、提高服务水平，利于塑造高校财务部门良好形象，为高校各项工作的开展提供支持。它符合新形势下高校财务管理创新的要求，符合财务本质和财务职能履行的要求。

一、高校服务型财务建设的意义

教育体制改革有力推动了高等教育的发展，使高等教育呈现欣欣向荣的发展景象。高校的办学规模不断扩大，师资力量日益雄厚。与此同时，高校的办学资金来源也由单纯的财政统一拨款转变为多渠道资金筹措，科研经费、学费收入、信贷资金和各类社会捐赠资金等的融入，使得高校办学资金来源多样而又复杂，给高校财务管理工作带来新挑战[3]。高校财务服务对象包括全校师生及学校其他部门、金融单位、上级主管部门或政府机关等，其中，学校的教职人员和学生是主要服务对象。高校财务部门不但要致力于为全体师生提供高质量的服务，还要为学校各项工作开展和决策落实服务，应对各类纷繁的财务事务。传统的“算工资、报差旅费用、记账簿”的浅层次财务工作方式已无法应对复杂的财务工作形势。对财务人员来说，必须要转变观念，服务型财务为新时期财务人员指明了努力方向和目标，它要求财务人员转变被动服务的工作作风，树立主动服务的思想观念，将为财务工作对象提供满意、放心、舒心的服务作为导向。通过改善财务人员服务态度、优化服务手段，可提高高校财务管理效率，降低高校财务管理风险，构筑和谐财务关系。

二、服务型财务的特征

服务型财务特征明显，它突出财务人员服务意识、财务岗位服务职责和财务管理的手段革新。这是一种融服务与管理为一体的财务管理理念。

（一）突出财务人员服务意识

高校财务部门每天都会发生大量的业务往来，财务人员每天都要和众多师生和其他工作人员打交道，若财务人员态度优劣，关乎办事人员心情，更关乎财务部门形象及学校社会形象。以往财务人员服务意识不强，对财务工作秉着完成了事的态度。服务型财务，要求财务人员树立高度服务意识，不但要完成各项财务工作，还要服务到位，要对财务工作对象进行主动问询、耐心讲解、贴心指导。这种服务意识的强化，体现了对财务对象负责，对学校领导负责、对自身本职工作负责的敬业态度，代表财务人员的做事境界。服务型财务有利于提升高校财务人员素质，塑造财务人员良好的对外形象和口碑。

（二）突出财务岗位服务职责

以往财务工作服务意识不突出，服务理念不深入，财务人员面对前来办理业务的师生和其他人员，会出现“一张冷脸”，“三言两语”了事的现象，不能极好地履行岗位服务职责。服务型财务充分挖掘《会计基础规范》和财经法规政策中对财会人员职业道德标准、服务水平的要求，将财务工作的核心凝练到“服务”上。突出财务岗位服务职能，它要求财务人员不但要做完本职工作，还要做好财务服务工作，要追求服务的尽善尽美，力争做到“自己尽心，服务对象满意”。

（三）突出财务管理手段革新

服务型财务是以服务为导向的，如何才能提升服务水平，需要提高财务工作效率，简化财务工作中各种繁杂的手续。而这一切对财务管理手段提出了更高要求，财务管理手段必须与时俱进，必须要将财务管理与先进的信息化技术融合，通过信息化、智能化平台的搭建，创新财务工作方式，化繁为简、变人工为自助，实现服务现代化。

三、服务型财务导向下高校财务管理创新路径

以服务型财务为导向进行高校财务管理创新，是为了让高校财务进入主动、贴心、热情、周到、规范、高效服务的新阶段。要达到这样一种财务管理境界，既需要理念渗透，还要有系统的规章制度和考核制度，更要倚重现代信息化技术和互联网技术的优势。

（一）构建高校财务服务文化

财务文化内涵丰富，既包含物质文化、制度文化，还包含精神文化。财务文化的作用在于通过文化引导激发财务人员自觉遵守职业道德操守，自觉遵循规章制度，自觉履行岗位职责的意识。建设服务型财务需在财务文化中融入服务内核，财务工作有其特殊性，工作弹性小且原则性强，工作性质一定程度上影响了财务人员与办事人员的沟通，使得财务工作“人情味”匮乏，财务部门和财务人员被打上“门难进，脸难看”的标签。服务型财务旨在改变财务工作的这种不良局面，力争做到让办事人员“笑进笑出”。因此，在高校财务文化中要融入服务文化，对财务人员进行服务知识、服务态度、服务技能等教育，让财务人员树立自觉主动的服务意识，自觉将人放在财务工作的核心位置，以财务服务于人的思想不断学习充电，提升自身业务素质、思想文化素质，做好各项财务工作。

（二）加强高校财务服务角色培训

高校财务人员的岗位培训过去以技能、职业道德等为重要内容，缺乏服务角色训练。服务型财务对财务人员提出了角色培训的要求，高校财务部门应将服务角色培训融入到财会人员的技能培训、职业道德培训中[4]。首先，制定统一的财务服务角色培训课程，对财会人员进行统一岗前培训。在培训中引导财会人员按照角色规范进行仪表训练、语言训练和行为举止训练等，强化他们的沟通能力、协调能力。其次，制定财务人员专业技能培训课程。确立了服务理念和服务意识，还需要专业技能确保服务质量。高校要定期对财会人员进行政策法律培训、会计技术培训、自动化办公培训、财会工具学习培训等。通过财务服务角色培训和财务服务技能培训，可让财务人员明确自己的岗位职能，提升他们的服务技能和服务水平，促使他们积极发挥自身财务监督和财务服务的双重作用，从而显著提升高校财务管理效率。

（三）建立高校财务服务规范制度

要实现高校财务向服务型财务转变，必须要健全财务制度，增加规范财会人员服务流程的相应工作程序和操作制度，以起到制度约束服务行为、改进服务水平的作用。在具体制度制定时，要考虑高校财务工作当前实际、各项财务业务特点，确定一套符合各环节业务处理和高校财务管理要求的完整制度。如财务业务处理规范化流程制度的构建，要考虑到其涉及面广和内容多且细的特点，制定操作制度时，不能主观臆断，要发挥学校领导带头、财务人员积极参与的作用。由他们结合日常财务业务特点，针对不同业务制定相应处理流程，在此基础上形成统一规范化的财务业务处理制度。如构建针对财务审批业务的相应服务制度及流程，针对财务预算业务的相应服务制度及流程，针对会计核算业务的相应服务制度及流程，针对信息查询业务的相应服务制度及流程等。通过将服务流程制度化，可为财务人员的服务行为提供明确方向和规范，提升财务人员服务质量。

（四）建立高校微信财务服务平台

高校服务型财务建设，不仅仅是理念的转变、态度的转变，还应体现在工作方式的转变上，传统的财务服务方式已不能满足高校未来发展管理的需要，服务型财务必须要顺应信息化管理趋势，构筑高校网络财务服务平台，为全校师生们提供自助化、智能化的财务服务，全面提升服务效率。这种由财务部门给高校师生提供服务设施和工具，由高校师生自助操作办理相关财务事宜的现代化财务服务方式，可降低高校财务服务运行成本，避免财务部门拥堵。当前，高校师生群体对微信的使用度较高，高校信息化、网络化财务服务平台建设时，应考虑师生群体对微信的依赖度和微信平台本身强大的功能，可将财务服务与微信平台功能合二为一，提升服务效率和水平。

1.微信平台与服务型财务的契合性

服务型财务对高校财务人员提出了更高标准的服务要求，但在实际的财务工作中，财务人员存在重复提供财务服务的情况。如针对同一项财务咨询内容，财务人员一天可能要回答无数次，耗费了财务人员大量的时间和精力，降低了服务价值。服务型财务要求高校财务人员提升服务意识和水平，但仅仅靠转变观念并不能完全实现，还需要借助先进的手段来改进服务方式。微信为高校财务向服务型财务转变提供了支撑，将微信公众平台应用到财务服务工作中，可整合财务服务资源，提高财务信息传播的速度和效率，让高校教职工快速获得财务信息。

2.利用微信构筑高校服务型财务平台

依据高校财务活动特点，高校微信财务服务平台应包含三个方面的服务内容，如图1所示：

图1 高校微信财务服务平台框架图

（1）高校财务信息查询服务。在微信财务服务平台上设计信息查询模块，信息查询内容主要包括“教职工工资查询”、“项目经费使用查询”、“个人税务查询”、“报账进度查询”、“暂付款查询”、“常用信息查询”。财务人员要在教职工工资查询模块输入教职工个人工资信息、录入工资应发总额和应扣金额信息、工资发放情况信息、绩效奖励信息等。高校教职工只需要登录微信服务平台，点击信息查询模块，进入教职工工资查询界面，就可以获得相应的信息。在高校项目经费用查询模块，财务人员要对项目经费使用状态进行备注，显示不同项目名称、项目当前状态、经费金额。需要获得项目经费使用信息的人员只需要登录点击就可以关注自己参与项目经费的使用情况，了解项目进度，这种便捷的查询服务可为他们科学规划和使用经费提供便利。个人税务查询模块需要财务人员录入教职工在不同年、月个人所得税的所有计税明细，用户登录进入这个界面就可以查询自己的工资总额和应缴纳的个人所得税信息。报账进度查询模块方便报账人及时查询自己的报账进度，省去了催问报账进度的烦忧。暂付款查询模块主要录入项目负责人和借款人的借款信息，项目负责人、借款人都可以登录查询具体金额、还款信息等。常用信息模块主要包括对公账户信息、开票信息、劳务税的计算器、个人所得税的计算器等，为高校师生和其他人员提供便捷查询服务。

（2）高校财务业务办理服务。高校财务业务办理主要集中在缴费、报账和劳务申报，以往财务人员为这些业务所累，服务积极性受挫。微信平台的使用可提高这些业务办理的效率，实现自助化办理，对高校财务向服务型财务转变有极为深远的意义。“缴费业务办理”模块针对的是高校学生，学生只需要关注高校的微信公众号，点击财务服务平台就可进入微信缴费业务办理菜单，学生只需要输入用户名和登录密码，就可以进行自助缴费操作，快速完成学费、住宿费等各类费用的缴纳工作。“预约报账”模块主要是对报账信息进行提前收集、确定报账时间，提高财务报账效率。报账人员登录微信预约报账页面阅览报账注意事项等基本信息，然后在微信上填写自己的报账类型、内容、票据信息、报账人基本信息等，并选择相应的报账时间，然后点击确认提交。需要注意的是，为确保各业务模块高效运行，财务人员要做好前期的数据录入存储工作和及时的信息更新工作，为微信平台财务服务功能实现提供保障。

（3）高校财务咨询帮助服务。这一模块可延伸财务服务范围，进一步提升高校财务服务质量。咨询帮助服务模块包括几个子模块，“联系我们”模块。相关人员在使用微信财务服务平台时若遇到问题可点击这一模块，通过该端口提供的各种联系方式，与软件开发者或高校财务部门人员联系，了解软件使用功能、向财务人员要求人工服务等。“业务指南”模块主要针对不同业务微信办理流程和注意事项进行说明，它来源于财务人员在日常业务办理中遇到的常见问题，是财务人员经验和智慧结晶，能够满足用户了解业务办理流程的需求。“财务政策文件”模块主要对最新的财务政策进行更新展示。财务人员要及时了解搜集最新的财务政策信息，并将其发布到微信财务平台上。

四、结语

服务型财务为高校财务管理创新提出了新方向，不仅要强化财务人员的服务意识渗透、服务态度技能培训，以制度约束财务人员的服务行为，还要善于凭借信息化技术、移动化技术的“东风”，提高财务人员利用自助化服务平台为高校师生提供服务的能力。微信财务服务平台可为服务型财务提供有力的技术支撑，高校在服务型财务建设的过程中，要继续加大对微信财务服务平台的应用研究，挖掘微信平台更多功能，将其与财务服务融为一体，提升财务服务效能。