公立医院基层党组织目标考核机制研究

王宇 吴金凤

【摘要】党的基层组织是党保持强大战斗力的基础，在贯彻落实党的路线、方针、政策和执行各项工作任务时发挥着战斗堡垒作用。建立符合公立医院特点的基层党组织目标考核机制，可以使基层党组织的战斗力和凝聚力进一步得到提升，为推动医院党建工作的科学持续发展以及各项事业高质量发展提供强有力的思想保障和组织保障。

【关键词】公立医院;基层党组织;目标考核机制

一、建立公立医院基层党组织目标考核机制的意义

（一）有利于提升基层党建工作的水平

高质量的党建工作需要科学合理的党建考核机制。科学完善的基层党组织目标考核机制，既可以为建设一支高素质的党员队伍提供制度保证，又能够促进党支部各方面建设协调发展、全面进步。因此，要科学建立基层党组织目标考核机制的要素指标，使各个要素指标量化、细化、具体化，从而不断推进基层党组织标准化、科学化、规范化建设。

（二）有利于落实全面从严治党任务

当前，公立医院各级党组织不断加强自身建设，取得了一定的成效，但仍存在一些问题。如何将从严治党的意识逐级向基層尤其是向医疗临床一线传导，更加有效推动党的建设与业务工作有机衔接、有机融合，建立科学有效的目标考核机制显得更加重要。

（三）是加强公立医院党的全面领导的需要

《关于加强公立医院党的建设工作的意见》明确提出公立医院要建立党委领导下的院长负责制。加强公立医院党的全面领导，基层党组织建设工作是重要环节。新医改背景下，医疗事业发展面临很多矛盾和挑战，如何发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，如何深层次探索党的领导作用在促进医院改革发展中的作用，如何让基层党建工作切实为医疗、保健、科研、教学等工作护航，笔者认为，只有通过建立一个科学合理、切实可行的目标考核机制，加大考核力度，才能充分发挥党组织和党员的作用，从而进一步推动医院各项事业的高质量发展。

二、公立医院基层党组织考核工作存在的问题

（一）认识不到位，政治站位不高

长期以来，部分医院的各级领导对党建工作认识不到位，政治站位不够高，没有把党建以及思想政治工作提高到新的认识高度，导致基层部分人员认为党建工作和思想政治工作是可有可无的工作，没有具体任务、实际指标。个别党支部书记缺乏“一岗双责”意识，对建立党支部工作目标考核机制的参与热情不高。

（二）考核工作导向不鲜明，适应不了新形势

2018年，全国组织工作会议提出新时期要全面提升基层党建工作水平，树立一切工作到支部的鲜明导向。公立医院在转型期必须强化党支部在医疗管理、科学研究、教育教学等重大事项中的政治把关作用，形成党建工作考核的明确导向。目前，医院的绩效考核部门主要考核临床业务工作，对基层党组织的考核没有具体指标，即使有，考核内容也很陈旧，大多流于形式，与新形势不相适应，尚未形成有效的机制，未能突出新形势下党建工作的重点。

（三）考核内容不完善，考核方式单一

目前，公立医院对基层党建工作的考核大多是台账考核，仅将收集的党支部工作记录本作为考核依据，考核内容不全面，评价主体单一，常规性的考核多，不注重考核实际的效果，考核结果通常体现不出差距和层级，考核方式也非常单一，多采用自上而下的考核方式，最后由医院党委给各党支部下评价结论，全程缺乏群众参与，基层对院党委工作的评价也未体现出来。标准过于原则，考核难以量化，评价多为定性，指标过于简单，方法不够科学，缺乏规范性评价程序，结果也缺乏客观性，往往只对上级负责，不对基层负责，达不到应有的预期目标。

三、建立公立医院基层党组织目标考核机制的探索

（一）建立导向鲜明的考核目标体系

考核目标体系是基层党组织考核工作的基本依据，必须科学合理设置，考核指标要具体明确，易于操作。医院要根据上级部门对基层党组织考核的具体要求，结合医院工作实际与年度工作重点任务，制定有针对性的《医院党支部工作考核标准》。同时，要根据各党支部的不同特点，把考评要求细化为若干考评标准和要点。考核内容不仅要具有稳定性、连续性、固定性，还要根据医院不同时期的主要任务及时调整，从而确保基层党组织与时俱进，不断开拓进取。在设置量化评价指标时，既要有扣分，还要有奖励分，体现出考核工作的激励效果。

（二）建立科学合理的考核方法体系

考核方法要弱化主观色彩，强化客观准确性。在实际考核中，要严格遵循考核的基本原则和要求，多渠道、全方位地收集党支部信息，以定量为基础、定性为结论，科学做好考核结果评定，使考核结果质与量相结合、群众评论与领导评价互补。

考核方法要采取日常考核和定期考核相结合。日常考核主要由院党委办公室对参加医院工作例会、党建活动、党性知识培训、党费收缴、工作计划完成情况等指标进行日常考核。定期考核由医院党委统一安排部署对基层党组织进行考核，一般在每年6月、12月进行，也可根据每年度的实际情况调整。先由基层党组织进行自评，根据考核标准逐项评议打分，并进行自我总结。医院要成立考核小组，审定基层党组织自评报告，并通过听取汇报、访谈交流、查阅台账等确定考核评分。最后根据定期考核结果，结合平时的日常考核综合评议，最终确定各基层党支部考核等级。

建立透明化的考核结果公布机制，基层党支部的每一次考核结果，医院党委都要通过党员大会、通告的方式公布出来，接受群众的监督，让各个基层党组织清晰地认识自身的优势与存在的不足，在全院形成“比、学、赶、帮、超”的良好局面。

（三）建立长效性的运行保障体系

科学的考核体系建立之后，医院要立足大局、精心筹划，统筹协调各方力量，充分发挥党政部门职能作用，确保考核工作有效开展。将学习考核体系的内容纳入经常性的培训中，让广大党员统一思想，全面理解考核体系的基本标准和要求。加强对运行保障体系的监督管理，使考核工作纪律严明、严肃认真，维护考核活动的公平、公正。考核结果应作为基层党组织目标考核评价的重要内容、评价基层党组织负责人履行党建工作职责的重要依据、评选表彰优秀党务工作者及先进基层党组织的基础，同时作为选拔任用干部的重要根据。

建立完善、全面的公立医院基层党组织目标考核机制是进一步提高医院基层党组织工作效率的需要，是巩固党在医院政治核心地位的需要，也是推动医院健康稳定发展的需要。医院党务工作者要认识到完善基层党组织目标考核机制的意义，转变工作理念，科学管理，结合医院发展实际情况，从考核目标体系、考核方法体系、运行保障体系等方面入手，实现考核机制的完善和落实。

参考文献：

[1]孟祥夫.基层党建，重在提升组织力——访中央党校党史教研部主任罗平汉[N].人民日报，2017-12-12（17）.

[2]吴江南.医院党总支目标考核在党建工作中的实践与思考.中医药管理杂志，2012，20（5）：417-418.

（作者单位：郑州大学第三附属医院）