公安部警犬繁育工作管理委员会第四届一次扩大会议纪要

方乐民 李川武

2019 年12 月5

日，公安部警犬繁育工作管理委员会（以下简称繁委会）第四届一次扩大会议在福建省厦门市召开，公安部刑侦局、警犬技术处领导，公安部铁路公安局、国家移民管理局警犬工作分管领导，部属基地、所、中国工作犬管理协会的有关领导,各省（区、市）公安厅（局）警犬工作分管领导和警犬工作单位负责人90 余人参加了会议。

会议分别由公安部刑侦局警犬技术处处长程克千同志和调研员丛民同志主持。会议听取了繁委会工作总结与下一步工作计划，审议并原则通过了《2020 年度全国警犬繁育计划》，审议批准了北京市公安局公交总队警犬工作大队为公安部二级警犬繁育单位，开展了繁委会第四届委员的换届工作。大会还听取了各片区警犬工作调研情况通报和各省警犬工作分管领导对警犬工作的建议意见，对公安部二级警犬繁育单位核查认证工作进行了表彰，启动了《公安机关警犬技术工作规定》和《警犬繁育工作规则》等6 个规范性文件的修改工作。参会代表还考察了福建省厦门市公安局警犬基地。

会议认为，繁委会第三届一次会议以来的五年，是我国警犬工作飞速发展、成绩显著的五年。在各级领导高度重视和正确领导下，警犬繁育工作稳中有进，全面完成了各项繁育目标任务。

会议强调，公安部一、二级警犬繁育单位认真贯彻落实警犬工作“四个服务”精神，紧紧围绕公安部《2019年警犬工作要点》，准确把握职能定位，以服务实战为引领，持续优化种犬群建设，加强业务管理规范化建设，强化警犬技术培训、复训和警犬配发工作，提升了警犬工作使用效能，实现了警犬繁育工作稳步有序发展。

会议认为，各个警犬繁育单位注重人才引进和培养，加强教育培训，提高了警犬技术人员综合素质，队伍建设取得了新成效。业务管理以《警犬繁育工作规则》等6 个规范性文件为准则，结合各单位工作实际，制定实施了各项规章制度，规范化建设取得新成绩。服务公安实战需求，充分挖掘潜力，培训复训了大量工作犬，最大限度地满足各级公安机关对警犬品种及数量的需求。不断优化种犬群结构，并利用多种途径壮大了种犬群规模，夯实了种犬群基础，繁殖效能平稳增长。

会议指出，2020 年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是我国警犬工作发展重要的一年，全体警犬繁育技术工作者和相关部门一定要牢固树立“四个意识 ”、坚定“四个自信 ”，做到“两个维护”，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，忠诚履行好党和人民赋予的新时代职责使命，不断提高警犬繁育效能，提供量足质优的受训犬和种犬，为推动全国警犬工作发展提供有力保障和支持。

会议最后，公安部刑侦局陈小坤巡视员作了讲话，他要求：

一是建章立制，以规范促发展。制定全国警犬工作“十四五”规划和三年发展计划；修订《公安机关警犬技术工作规定》、《警犬繁育工作规则》等规范性文件；制定警犬工作各个专业的行业标准；建立全国统一的规范化的警犬及相关货品采购平台；研究制定警犬防爆安检分级处置机制以及跨警种、跨地区调用警犬机制等。

二是转变理念，拓展服务全警、服务社会的警犬工作模式。侦查破案要跳出单纯为破案而破案的思维模式，从刑事侦查、网络侦查、视频侦查等技术难以替代的嗅源追踪、搜捕等领域，开拓警犬技术破案工作新途径；立足刑侦，不断向治安、反恐、禁毒、警卫、特巡警等领域扩展，服务全警；借鉴国外成功经验，大力开展警企合作、警民合作，服务社会，提升警犬工作的社会影响力。

三是打造警犬技术品牌，强化实战效益。扩展思路，因地制宜，不仅要深入打造侦查破案品牌，还要逐步结合各警种特色，打造出反恐处突、侦查破案、安保警卫、安全检查、社会面巡逻等方面的独特品牌；在推广应用昆明犬的基础上，鼓励各地结合本地用犬特点，打造富有地方特色的犬种品牌。

四是推动各省差异化发展，因地制宜促进警犬工作建设。深入调研，剖析问题，找出根源，制定出符合当地实际的警犬工作的短期、长期发展整体规划；责令部属警犬基地、研究所派出专人，明确职责任务，长期驻扎各省，挖掘突破口，指导、督导警犬工作发展，直到取得成效。

五是加强人才招录及专业培训，完善人才激励制度。结合人民警察管理制度改革，采取定向招录、特殊招录培养等多种方式，畅通带犬民警引进渠道；积极推动各地提升带犬民警、辅警福利待遇，对于专业素质过硬、综合表现出色的辅警，要制定优先招警的政策；认真落实警务技术序列改革部署，在晋职晋级、立功受奖方面向基层一线带犬民警倾斜；制定规则，深入开展警犬实战技能大比武，每年举办一次单项警犬技能比武，提升警犬实战能力；推动各警种增加警犬应用科目的专业培训，弥补带犬民警警力不足的短板。

六是发挥部属警犬基地、研究所龙头作用，加大科研成果转化力度，提高警犬工作科技含量。充分发挥部属警犬基地、研究所在警犬技术培训、科研中的龙头作用，整合部属警犬基地、研究所科研力量，代表刑侦局推动各省因地制宜发展警犬工作，打造融“创新引领、实战支撑、开放共享、人才培育、成果转化”为一体的全国警犬技术科技创新及应用平台；深入研究警犬技术在非接触性犯罪领域的使用前景，加强警犬技术与大数据、视频侦查、网络侦查等新技术的融合发展。