电力产业对经济发展的促进作用分析

罗菲

摘  要：电力资源在促进社会发展、方便日常生活中发挥出不可替代的作用，为经济可持续性发展保证稳定的能源供给。电力产业会对经济发展速度、经济效益带来影响，电力产业为工业、农业、服务业和人民群众的日常生活提供资源，社会经济发展会促进电力消费的增加，从而促进电力产业的发展;电力产业为社会提供稳定的能源供给，又有助于促进经济发展。故此，在全年面建成小康社会伟大战略的收官之年，电力行业就应在精准扶贫、经济发展转型升级、乡村振兴发挥出关键作用，回报社会各界与人民群众的信任。

关键词：电力行业  电力市场  经济发展  精准扶贫

Abstract： Power resources play an irreplaceable role in promoting social development and facilitating daily life， ensuring stable energy supply for economic sustainable development. The power industry will have an impact on the speed of economic development and economic benefits. The power industry provides resources for industry， agriculture， service industry and people's daily life. Social and economic development will promote the increase of power consumption， thus promoting the development of the power industry. The power industry provides stable energy supply for the society and helps to promote economic development. Therefore， at the end of the great strategy of building a moderately prosperous society throughout the year， the power industry should play a key role in targeted poverty alleviation， transformation and upgrading of economic development， and rural revitalization， so as to repay the trust of all walks of life and the people.

Key Words： Power industry; Power market; Economic development; Targeted poverty alleviation

作為人类社会生产与日常生活中必不可缺的资源之一，电力资源在促进社会发展、方便日常生活中发挥出不可替代的作用，可以说，电能的开发与利用直接促进了社会进度、提升了社会生产力，使人类社会史无前例地进入到光明时代，也促进了相关产业的发展，促进社会生产力的飞速发展。自1870年电力的初次使用以来，电能就取代蒸汽成为适用范围最为广泛的能源，也意味着人类发展史上能源的开发与利用出现了新的飞跃。20世纪70年代开始的信息革命，也是得益于电力资源的使用。电力资源的开发离不开电力产业的发展，电力产业是促进经济发展的基础性要素之一。具体到我国经济发展进程中，电力产业一直在为促进我国经济可持续性发展提供能源供给的基础性作用，为各项经济目标的顺利实现、社会主义生产力解放与发展做出了重要贡献。新时代我国经济进入新常态运行阶段后，国民经济的可持续发展、全面建成小康社会目标、精准扶贫战略的实现，依然需要电力产业为全社会源源不断地提供能源支持。

1  电力产业与经济发展的内在联系

从生产力发展的角度而言，电力资源的开发与利用、电力工业的兴盛与发展，就标志着现代文明时代的正式到来，也是现代工业文明、信息文明时代的一个重要标志，正如文字的出现使人类社会告别蒙昧野蛮状态、进入到文明时代一样。电力资源自开始利用那时起，就为社会经济发展提供了新的引擎与加速器，电力产业的规模化就为社会生产力的整体进步发挥出巨大的加速作用。同时，电力产业与社会经济发展之间的关系也是双向的，电力产业社会源源不断地输入能源，就可以有效促进经济发展;同时，经济发展处于良性运行阶段、速度不断提升，对电力资源的需求总量就会持续上升，从而也会促进电力产业的发展。经济发展出于萧条阶段、进入了波谷时期，对电力资源的需求量就会下降，这就不利于电力产业的发展。故此，现阶段社会经济发展进程中，必须正确处理好电力产业与经济发展之间的辩证关系，避免资源浪费，也避免资源供不应求局面的发生。对于我国经济发展而言，电力产业会对经济发展速度、经济效益带来影响，电力产业为工业、农业、服务业和人民群众的日常生活提供资源，社会经济发展会促进电力消费的增加，从而促进电力产业的发展;电力产业为社会提供稳定的能源供给，又有助于促进经济发展，双方的关系是双向的。故此，我国决策机构就应准确把握电力产业的发展现状，分析出这一产业发展进程中的制约因素，通过政策导向、科学规划、加大投入，促进电力产业的发展，为国民经济实现内涵式发展、全面建成小康社会宏伟目标、精准扶贫战略的顺利推进提供有效的能源供给，避免短板的出现。

2  电力产业对社会经济发展的促进作业

2.1 电力产业为社会经济发展提供稳定的能源供给

作为一种高效、便捷、干净的能源，电力资源为社会经济发展带来了数额巨大的经济价值，据统计，同其他形式的能源相比，电力能源为经济增长附加值所做的贡献，是煤炭的17.3倍、是石油资源的3.2倍。随着经济发展速度的加快、电力产业规模的不断壮大，电子能源的应用范围不断扩大。随着电力能源在国民经济中的地位不断提升，我国电力行业也加大了改革力度，改革释放了市场活力，能源供给能力持续提升，为国民经济增长、人民群众的日常生活做出了巨大贡献。电力行业电力供给能力的提升，促进了国民经济电气化的实施进程，为高精端产业、高新技术产业、智能产业、互联网行业与物联网产业提供了稳定的能源供给，也促进了社会服务业的发展。现代社会经济发展、社会生产活动的顺利进行、人民群众的日常生活，都离不开电力产业。

2.2 电力产业为建成小康社会的宏伟目标做出了重要贡献

党的十九大提出，2020年我国要全面建成小康社会，这是党中央发出的宏伟号召，也是以人民为中心的发展理念的真实写照。社会经济发展的终极目的就是通过解放与发展生产力，有效满足人民群众对幸福生活、美好生活的需求，不单单享受物质文明，还可以充分享受精神文明。随着经济发展速度的提升，人民群众的人均收入显著增长，幸福指数显著提升，电子产品、智能家电纷纷进入到人民群众的家庭之中，如洗衣机、空调、计算机、热水器、扫地机器人等，可以说，我们每个人都充分享受到电力设备所带来的便利，也体验到智能电子产品所产生的乐趣，但是，电力产品种类的增加，就意味着对电力资源需求总量也不断增加，这就给电力产业带来了前所未有的压力与挑战，同时，电力资源的不科学使用、不规范用电行为的发生，还会带来一定的风险，故此，电力产业的发展、稳定的电力资源供给、安全用电规范的宣传与推广等，就有助于增加人民群众的幸福感，为全面建成小康社会做出相应的贡献。

2.3 电力产业与经济结构优化升级起到促进作用

新时代我国经济发展进入了新常态阶段，产业结构调整、经济结构优化升级已经成为经济发展进程中的重点内容。随着经济结构优化的深入推进，我国经济发展基本上告别了粗放式的发展道路，内涵式、集约式、高质量发展已经成为时代主题，工业4.0计划的颁布、工业2025宏伟目标的制定、人工智能、大数据、3D打印等智能化数字化工业已经成为新的经济增长带动点，这些新兴工业的发展的基础条件之一，就是电力行业提供的稳定的能源供给，电力产业成为新兴工业的发展、成为经济结构的升级换代的前提与基础。

3  我国电力行业的改革历程

3.1 集资发展阶段

改革开放以前我国主要实行的是计划经济体制，受这种体制的影响，长时间内我国电子行业也奉行高度集中的单一的管理体制，电力能源的生产、配给、调配与供给，完全接受上级机关的指令，电力生产企业没有自主权。在这一时期内，我国电力企业的资金供给主要依赖于国家财政拨款，造成了资金来源渠道单一，管理机制、运行模式不够灵活，加之投入的资金也不足，这就使得当时电力行业整体发展受到影响，运行效率不高。1978年十一届三中全会后，我国开启了改革开放的伟大征程，社会主义市场经济改革也持续推进，我国经济发展发生了翻天覆地的变化，改革开放的春风激发了经济活力，经济发展也加大了对电力能源需求的增加，当时的电力行业管理机制无法满足日益增加的电力能源需求，面对这种挑战，我国电力行业开始了改革的步伐，从此就激发了电力企业的发展活力。为了拓展电力能源供给渠道，1985年国家出台了集资发电、联合发电的鼓励政策，这一政策一经推出，电力行业的市场潜力就得已初步激发，我国电力资源供给不足的局面初步得以缓解，在全国生产范围内、生活环境中首次实现了电力资源供给平衡。

3.2 政企分开的改革时期

从1988年开始，我国电力行业进入了政企分开的改革时期，这一改革阶段一直持续到2001年，可谓是跨世纪的改革时期。这次改革的突破口位于投资领域，这一举措的制定就扩大了点电力行业的资金来源渠道，扩大了生产能力，这一举措取得巨大成功后，电力行业的市场经济改革继续推进。国家为电力行业产业制定了“政企分开、实体在省、电网联合、调度统一”的政企分开指导原则与“因时因地因网制宜”的指导方针，按照政企分开的具体思路，陆续出台了多项改革措施，其中最主要的就是组建国家电网公司取代电力部门，电网公司不再履行行政管理职能，而是根据市场化与企业化的要求来实现自我管理、自负盈亏、自我发展。这就确立了管理引导与市场发展的发展导向，让电力企业完全参与市场竞争。

3.3 全面市场化改革阶段

2002年以来，尤其是2015年开始，我国电力行业进入了全面市场化改革阶段。2002年电力行业的改革在一定程度上破除了行业垄断，但在以后的发展进程中，一些措施的执行效果收到了影响，改革出现了一定的阻力，例如，直到2014年，除了国家电网与管理机构向分开外，电力市场的成分竞争格局并没有完全形成。为了进一步深化电力体制改革，2015年国务院出台了新的改革文件9号文件，其指导思想是“三放开、一独立、三强化”，9号文件的出台标志了新一轮电力行业改革正式拉开序幕，正式进入了全面市场化改革时期。这一轮电力市场改革也是“十三五”社会经济发展规划的一项重要内容。新一轮改革已经取得了巨大成就，数千家电力销售公司纷纷设立，电力交易品种不断增多、市场交易范围不断扩大、电力市场主体不断丰富，例如新型电力能源形式如水电、风电、光电等，在降低了电力产品市场价格的同时，也推广了新型电力能源的普及，降低了能耗，为环保建设做出了较大贡献。

4  结语

作为国民经济与社会生活中的基础产业之一，在全面建成小康社会决胜目标的收官之年内、在精准扶贫宏伟目标的統领下，我国电力行业就应继续加大改革力度，以市场化为导向，为国民经济发展、人民群众日常生活保证稳定的能源供给，回报社会各界与人民群众的信任。

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