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当阳市省级森林城市规划及布局设计

2020-03-31杨杰峰江雄波陈益娴文雅傅云罗友刚

湖北林业科技 2020年6期
关键词:总体规划布局

杨杰峰 江雄波 陈益娴 文雅 傅云 罗友刚

摘 要: 通过对当阳市自然概况、城市森林现状及城市特色分析和评价,明确了规划期限、范围、目标及指导思想,在总结以往建设经验的基础上,结合当阳市生态环境及城市文化现状,最终确定了“历史文化名城、生态宜居当阳”建设理念和“一核”“两轴”“双带”“三河”“多廊”“群点”为框架的的当阳市森林城市建设布局,以及森林网络、森林健康、林业经济、森林文化、森林管理5大体系建设重点和要求,以期为我国森林城市的规划建设提供借鉴和参考。

关键词: 省级森林城市;总体规划;布局;当阳

中图分类号:TU985   文献标识码:A   文章编号:1004-3020(2020)06-0044-05

Abstract: Based on analysis and evaluation of natural situation,forest status and characteristics of Dangyang city,the planning period,scope,objectives and guiding ideology were introduced.The authors reviewed the experiences from other cities and summarized the current conditions of ecological environment an urban culture in Dangyang city to finally define the concept of “historical and cultural city,ecologically livable Dangyang” and propose the construction layout consisting of “One core,two axes,dual belt,three rivers,multi-corridor and group points”.It also elaborated the key points and requirements of five major systems including forest network,forest health,forestry economy,forest culture and forest management.The study was aimed to provided references and experiences for other cities to create forest city.

Key words: city forest;master planning;distribution;Dangyang city

2016年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“发展森林城市,建设森林小镇”,巩固生态安全屏障,标志着森林城市建设已成为党和国家的意志,融入了国家重大发展战略之中。

从“城市林业”“生态城市”到“森林城市”[1-3],林业与城市的关系日益密切,如何将森林与城市更好地融合已成为现代城市建设发展的方向[4]。习总书记说:“绿水青山就是金山银山”。经济发展离不开城市,城市离不开生态环境,将来的城市必然是经济与生态相结合的城市。发展森林城市已成为增强城市综合实力的重要手段和推进城市现代化的重要措施[5,6]。森林城市建设重点在于构建城市森林,营造“城在林中,林在城中,城林交融”的景象,并大幅度提升全域范围的绿量[7,8]。

近几年,在湖北省委省政府的大力推动下,湖北兴起创建森林城市的热潮,各地将“创森”作为推动城市科学发展、跨越发展的绿色引擎,积极开展森林城市建设、绿色示范乡村建设和城乡绿化、美化一体化建设,呈现出城市、森林、园林三者融合,城区、近郊、远郊三位一体,水网、路网、林网三网合一,乔木、灌木、地被植物三头并举,生态林、产业林、城市景观林三林共建的特征,形成政府主导、全民参与的格局。截止2019年11月,已有松滋、大冶、巴东等31个县市获得“湖北省森林城市”,武汉、宜昌、襄阳等11个城市获得“国家森林城市”。在“长江经济带”的国家发展战略的要求下,在湖北省委省政府全面实施“绿满荆楚、精准灭荒”的大环境下,当阳市响应省委省政府号召,立足自身资源优势,积极推动森林城市创建活动,对推进当阳市生态建设,推动“绿满当阳、秀美沮漳”行动,建设绿色当阳具有重要意义。通过建设森林城市能进一步改善城市环境,维持和保护城市生物多样性,实现人与自然和谐相处,对增强城市竞争力、创新力,提高城郊农民经济收入、提高市民的幸福感受具有重要意义。

当阳市委、市政府历来重视生态文明建设,坚持以绿色发展为先导,全面建设生态林业、民生林业、活力林业、形象林业,在实施绿满荆楚战略推进绿满沮漳行动中,坚持高位推动,在城市绿化方面开展了大量卓有成效的工作,截止2017年底,森林面积80 567.03 hm2,森林覆盖率37.32%。

1 区域概况

1.1 自然资源

1.1.1 自然概况

当阳市位于湖北省中西部,西邻宜昌,东连荆州,北通襄阳,是湖北长江经济带、武汉城市圈、鄂西生态圈交汇地带。地跨东经111°33′~112°05′,北纬30°35′~31°12′,全市土地面積2 159 km2,地处大巴山脉东麓,荆山山脉以南,鄂西山地向江汉平原过渡地带,以丘陵岗地为主,兼有低山和平原,地势西北高、东南低,最高海拔1 084 m(玉泉办峦峰),最低海拔44 m(两河季家湖)。境内有大小河流35条,分属沮河、漳河两大水系,沮河、漳河两条河流纵贯市境,流域面积为1 404 km,沮漳河属长江支流。当阳市属亚热带季风气候,为湿润区,四季分明,雨热同季,气候温和,日照充足,兼有南北过渡的特点。无霜期长(年平均为271 d),历年平均气温为16.5 ℃。

1.1.2 森林资源概况

当阳属中亚热带的“两湖”平原栽培植被、水生植物区,域内植被呈现普遍化和多样的特点。低山以马尾松Pinus massoniana为主,有少量的栎类、杉木Cunninghamia lanceolata,丘陵以人工马尾松林为主。林业用地面积85 626.64 hm2,其中森林面积80 567.03 hm2,中幼林面积7.7万hm2,占森林總面积的96%;生态公益林地21 717.9 hm2,占全市林地总面积的25.36%;商品林地63 908.7 hm2,占全市林地总面积的74.64%;国有林地7 021.4 hm2,占8.2%,集体林地78 650.2 hm2,占91.8%。森林总蓄积272.2万m3,其中,中幼林蓄积255.87万m3,占森林总蓄积的94%,可采伐利用的近成熟林蓄积16.33万m3。全市现有古树名木383株,分属21科26属28种;其中国家Ⅰ级保护古树名木3株,Ⅱ级保护古树名木28株,Ⅲ级保护古树名木352株。

1.1.3 城区森林建设情况

当阳市2017年建成区总面积23.6 km2,绿地总面积852.67 hm2,绿地率31.05%,建成区绿化覆盖率36.13%,城区人均公园绿地面积12 m2,公园12个、游园16个、街旁绿地23块。

1.2 社会交通概况

1.2.1 社会经济条件

当阳历史悠久、文化厚重灿烂、人杰地灵,是湖北省历史文化名城。是三国文化重要发祥地,关陵是全国三大关庙之一。是“中华诗词之乡”“湖北省民间文化艺术之乡”。全市辖7个建制镇、3个城区办事处,155个村、18个社区,2018年末,户籍总人口为46.66万人。

1.2.2 历史文化名城

战国时秦始设当阳县,距今2 200多年历史。楚文化遗存极为丰富,被誉为楚文化“地下博物馆”,是三国文化重要发祥地,关陵是全国三大关庙之一。境内有号称“天下丛林四绝”之一的佛教圣地天台宗祖庭玉泉寺,为国家4A级景区。现有全国重点文物保护单位5处,省级重点文物保护单位10处。

1.2.3 魅力旅游名城

当阳市位于湖北省“一江两山(长江上游三峡地区、武当山和神农架)”“大武汉都市旅游圈”的结合部,是长江三峡旅游核心区的重要组成部分,也是进入三峡大坝旅游的重要陆路门户之一,其地理条件、旅游区位十分优越,初步形成了以玉泉寺、关陵为景区、三国文化,尤其是关公文化为特色的旅游产品。

1.2.4 交通枢纽重镇

当阳市,西邻宜昌三峡,东连荆州古城,北通襄阳隆中,是湖北长江经济带、武汉城市圈、鄂西生态圈交汇地带(两圈一带)的交汇处,是重要的物资集散地。境内已形成公路、铁路、水路、航空、管道5种运输方式并存的综合运输体系,优越的区位条件决定了其“承东启西”的战略地位和生态区位。

3 森林城市建设规划

3.1 指导思想

全面贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于着力开展森林城市建设的重要指示,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以改善当阳城乡生态环境、增进居民生态福利为主要目标,以大地植绿、心中播绿为重点任务,着力建设完善的森林生态体系、先进的林业产业体系和丰富的森林生态文化体系,打造生态宜居城市,提高全体市民生态福利指数,提升城市品味,增强城市综合竞争力,为当阳市实现绿色崛起,建设森林生态文化名城奠定坚实的绿色底盘。

3.2 规划目标

以“历史文化名城、生态宜居当阳”的理念为指导,以山脉、水系为主体,以山水林田湖为基本生态要素,构建层次分明、功能完善、廊道畅通、斑块稳定的森林生态体系;大力推进“绿色、清洁、低碳、可持续”的生态林业,建设发达的林业产业体系;充分发挥森林文化在建设“文化当阳”中的生态凝聚功能,建设融“山、水、林、城”于一体,具有当阳特色的繁荣的森林文化体系,最终实现资源增长、生态优良、产业发达、文化丰富、林农富裕、山青水秀的发展目标,将当阳市建成绿色、生态、宜居、文化的省级森林城市。

遵循城乡一体和师法自然原则,按照森林城市指标体系要求;到2020年,全市森林覆盖率达到38.2%以上,城市建成区树冠覆盖率达到45%以上,水岸绿化率达到90%以上,人均公共绿地面积达到15 m2以上,城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市森林文化、城市森林管理等各项指标达湖北省森林城市建设标准,在此基础上继续争创国家森林城市。

3.3 规划期限、范围

3.3.1 规划期限

项目规划期限为2018~2022年,共5年,分前后两期建设。前期(3年,2018~2020年):在2020年底,实现全面达到“湖北省森林城市”的建设目标;后期(2年,2021~2022年):巩固前期建设成果,完善和优化市域生态环境,继续提升省级森林城市建设水平,形成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系,全面实现资源增长,生态宜居、林产发达、文化丰富、山青水秀的目标,使当阳市成为湖北及华中地区一颗璀璨的绿色明珠。

3.3.2 规划范围

规划范围为当阳市市域区域,根据工程布局和实施特点,具体分为“市域”和“城市建成区”两个层面。市域总面积2 159 km2,城市建成区面积为23.6 km2。

3.4 城区森林布局体系

根据湖北省森林城市建设目标要求,结合《当阳市土地利用总体规划(2006~2020)》、《当阳市城市总体规划(2012~2030)》《当阳市创建生态文明建设示范市规划(2017~2022)》等规划,对中心城区绿化重点进行重点布局,即“一带”“两环”“三纵”“四横”“众园”“群点”。一带即沿沮河的城市生态景观廊道,打造沿沮河两岸的滨水空间,形成沿沮河的滨水城市景观带;两环即当阳一桥—子龙路—玉阳路—环城东路(当阳二桥)—锦屏大道中段形成的内环;当阳四桥—环城西路—环城南路—长坂东路—沮河东路—当阳三桥—环城东路—车站路形成的城区外环;三纵指规划建设坝陵大道—南正街、东群路、航空路三条城市主要纵向干道绿化以及路口节点绿色景观建设工程;四横即规划建设锦屏大道、长坂中路、广家洲路、翼德路四条城市主要横向干道绿化以及路口节点绿色景观建设工程;众园是指充分利用城市绿地、城市广场等资源,将现有城市公园、绿地、广场进行改造、扩建利用,重点建设、精心塑造综合性公园、专类公园、社区公园13个;群点指重点开发如政府广场、公共服务中心、综合服务中心、街头休闲绿地、普通休闲广场等景观节点,形成群星闪耀。

3.5 市域森林布局体系

根据当阳市城市发展规划,结合当阳地形、地貌、气候、植被和土壤等自然特征,合理布局森林城市建设工程,营造纵横交错的森林生态网络、林水相依的森林城市景观带、星罗棋布的生态文化点和集中连片的林业产业基地,在市域范围内形成“一核”“两轴”“双带”“三河”“多廊”“群点”的总体建设布局。其中一核即以当阳中心城区为核心,通过对城、河、园、路的科学规划、保护、治理、建设,形成林在城中、城中林间,人在丛中的森林生态景观,主要加强中心城区沮河滨江廊带、水岸、主干道、公园等景观规划;两轴指汉宜公路、G348国道、保当一级公路在中心城区附近交汇,并在市域形成“×”形,以此为两轴,打造当阳生态廊轴;双带指沪蓉高速、焦柳铁路在当阳境内像两条交织的绿带翩翩飘舞,围绕“双带”将其打造成两条飞舞的绿带;三河即沮河、漳河、沮漳河三条河流由北向南纵穿当阳市,后经枝江市汇入长江,在当阳境内形成“Y”字形滨水生态绿道;多廊即保宜高速、宜张高速、S253、S256、S276、S311、S342、等高速公路、铁路、省道组成的景观绿道,加强绿道的景观林带规划和建设;群点指当阳市自然保护小区、风景区、森林公园、湿地公园、湖泊、水库、森林城镇以及示范村形成的多点点缀,并加强森林景观景点建设。

以上布局,使当阳市域的绿地达到点、线、网、面的完美结合,既能突出重点,又能保证均衡与联系,建成城乡一体化的绿化格局,达到人与自然的完美和谐。

4 森林城市建设体系及特色工程

规划通过实施城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市森林文化、城市森林管理等五大工程体系建设,构建层次明晰、结构合理、功能完善的森林生态体系,把当阳建成为生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣的秀美宜居、富有山水特色的森林城市。4.1 城市森林网络建设规划及支撑工程

按照“全面规划、突出重点、分类指导、分步实施”的原则,水、田、路、城、村统筹,点、线、网、面结合,做好森林生态廊道、绿色通道、村庄绿化、农田林网等专项典型设计,突出当阳市山灵水秀的城市特点,优化城市森林空间布局,推进“八大森林网络工程”的建设,主要包括森林生态廊道建设、森林河渠绿道建设、绿色道路建设、中心城区绿化、森林集镇建设、森林公园建设、绿色乡村建设、精准灭荒等八大工程。

森林生态廊道建设,打造宽幅贯穿市域的森林生态廊道,形成“三横三纵”交织一体的生态绿轴。三横:焦柳铁路、G42高速、G348一级公路三条铁路、高速、国道当阳段;三纵:呼北高速、沮漳河、漳河;森林河渠绿道建设,实施马鞍河、瓦家河、玛瑙河、丁家河、巩河、张家咀河、鲁家港、玉泉河、白家河、冯家冲等23条重点河流流域综合整治工程;绿色通道建设工程,除已纳入森林生态廊道建设的高速公路、国道、一级公路以外,所有的省道、县道、乡道全部纳入道路绿化建设范畴;中心城区进行重点布局,规划“一带”“两环”“三纵”“四横”“众园”“群点”;森林集镇、森林公园、绿色乡村工程,重点建设7个乡镇中心公园、10个大型郊野公园,全市10个镇处全部建成宜昌市级森林乡镇、155个绿色示范村。

4.2 城市森林健康建设规划及支撑工程

城市森林健康的建设是当阳市创建省级森林城市的重要任务,是当阳市走可持续发展的必由之路。维护城市森林健康,应做好“三护”,即维护好森林结构,保护好森林资源,养护好森林动植物。当阳城市森林健康体系主要以下建设内容:实施生态公益林保护,加强北部山区、巩河水库重要饮用水源地生态公益林建设,对九子山、跑马、紫盖寺、跑马等国有林场现有界定的1.4万hm2国家和省级重点生态公益林进行管护和补植补造;加强生物多样性保护,规划建设玉泉寺国家级森林公园、青龙湖国家湿地公园、玉泉山自然保护区等各类生物多样性保护地10处;实施森林提质工程,其中低质低效林改造0.91万hm2,中幼林抚育0.63万hm2;开展古树名木保护,对383株古树名木进行挂牌、编号、归档,实现古树名木建档保护率达到100%;开展林业有害生物防治,森林成灾率控制在3.9‰以下,无公害防治率达到90%以上(其中经济林无公害防治率达到95%),灾害测报准确率达95%以上,种苗产地检疫率达到100%;野生动植物资源保护,建立珍稀植物园等形式收集保存市域野生植物尤其是珍稀植物种植资源,建成物种基因库,维护生态平衡和生物多樣性;水源地保护,加强巩河水库、紫盖寺水库、木店水库、刘家冲水库、苏沟水库等水环境综合治理等工程。

4.3 城市林业经济发展规划及支撑工程

当阳市城市林业经济发展规划以资源培育为依托,以产业化经营为目标,努力建设花卉苗木产业基地、速生丰产林产业基地、柑橘产业基地、特色经济林产业基地和森林生态旅游产业等5个特色产业,实现当阳市的森林资源优势向经济优势的转变,构建相对发达的林业产业体系。具体布局如下:花卉苗木基地,以郭场花卉苗木交易市场为引擎,以汉宜线沿线的河溶镇、半月、玉阳、玉泉为主线,以连接乡镇的干线公路及通村公路为辅线,重点建设花卉苗木生态产业示范带,将花卉苗木产业打造成当阳的林业产业特色;速生丰产林产业基地,规划建设速生丰产林面积2.4万hm2,其中湿地松Pinus elliottii 2万hm2,杨树4万亩,樟Cinnamomum camphora 0.13万hm2;柑橘产业基地,规划建设柑橘Citrus reticulata 总面积达到2.34万 hm2,以优化品种为重点,调整柑橘布局,分别在半月镇、王店镇建设两大柑橘特色产业基地;特色经济林产业基地,依托各乡镇特色经济林产业现状,在玉泉、庙前、淯溪、坝陵等地建设以油茶Camellia oleifera、葡萄Vitis vinifera、桃Amygdalus persica、蓝莓Vaccinium uliginosum、雷竹Phyllostachys violascens ‘Prevernalis等经济林树种为特色林基地;森林生态旅游产业,建构当阳市“人文山水、自然生态、荆楚遗风与农家休闲”为骨干的旅游产品结构,把当阳市建设成为进出大三峡旅游的门户、海内外知名的关公文化旅游胜地、著名人文山水旅游城市。

4.4 城市森林文化建设规划及支撑工程

森林生态文化建设,对构建人与自然和谐的思想道德文化体系,加快森林城市建设,促进和谐社会发展,意义重大。当阳市森林城市文化建设包括生态文化基地建设、科普教育基地建设、义务植树基地建设、自然文化遗产保护建设、文物保护工程、绿地认建认养、生态文化示范企业、市树市花与乡土树种宣传推广、森林文化宣传标识等多项工程。主要建设内容包括青龙湖湿地公园、玉泉寺森林公园等5处文化主题公园,在关公文化园、关陵植物园等地建10处科普教育基地,加强玉泉山风景区、关公文化园和三国文化等自然文化遗产以及全市387处文物保护建设等。

4.5 城市森林管理规划及支撑工程

在省级森林城市创建活动中,森林管理规划体系与森林网络规划体系、森林健康规划体系、林业经济发展规划体系、森林文化规划体系共同构成了五大核心体系。森林管理规划体系主要由苗木培育支撑体系、森林火灾防控体系提升、林业有害生物防控能力提升、林政资源管理平台、林业科技支撑计划等部分构成。苗木培育支撑体系为当阳市省级森林城市创建提供基本保障,森林火灾防控和林业有害生物防控关系到健康体系、产业体系、文化体系建设成果的安全可靠,信息化和林业科技始終贯穿于森林生态网络体系、森林健康保护体系、林业经济体系、森林文化体系建设中,关乎四大体系建设的进度、质量的提升和可持续性发展,因此五个保障工程的建设力度是创建森林城市的重要基础。

5 结语

森林是地球陆地生态系统的主体,其平衡生态、改善环境的作用不可替代。森林城市逐步成为我国城市生态文明建设的重要工作,为响应国家和湖北省关于开展创建“国家森林城市”的号召,当阳市委、市政府高度重视,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循森林生态学、景观生态学、园林美学、“近自然”林业以及可持续发展等理论,根据当阳城市特点和实际出发,编制了《当阳市省级森林城市建设总体规划》报告,报告规划了城市森林生态网络、城市森林健康、城市林业经济、城市森林文化、城市森林管理等五大体系通过五大体系开展具体的工程建设,走生态文明、绿色发展之路,开展林下经济、发展森林生态旅游,走集约化、信息化、产业化发展道路,以森林城市建设为契机,将当阳打造成高品质的柑橘之乡、文化旅游之城,让市民过上环境宜人、产业富民的绿色生活。

参 考 文 献

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[4]黄海燕,戴益源,孙亚丽.临沧市国家森林城市建设规划研究[J].林业调查规划,2019,44(1):200-205.

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(责任编辑:郑京津)

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