贵州省碧江区农村产业革命情况调查分析

张轩 张戈 刘明光

摘 要：农村产业革命是贵州为决战脱贫攻坚所作出的重大部署。用矛盾论的方法对贵州省碧江区农村产业革命情况进行分析，发现存在产业发展散、小、不成规模与部分龙头企业“吃不饱”共存的矛盾，不同经营主体的利益需求与坝区发展的规划不相统一的矛盾，农业产业机械化程度较低而农业产业化发展形势迫切的矛盾，合作社受资金制约发展但拥有资金的农民入社积极性低的矛盾，农业灾害发生的不确定性强而农业保险覆盖不足的矛盾等。

关键词：碧江区;农村产业革命;调查;分析

文章编号：1004-7026（2020）05-0048-02         中国图书分类号：F321.1        文献标志码：A

1  研究背景

2018年2月，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，贵州省委、省政府提出“来一场振兴农村经济的深刻产业革命”，在转变思想观念、产业发展方式、作风上来一场革命，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得重大突破[1]。2019年3月，贵州省农业农村厅“大兴调查研究之风”，组织工作人员对基层推进农村产业革命情况进行调研。

碧江区位于贵州省铜仁市东南部，有“黔东明珠”之美誉。全区国土总面积1 012 km2，总人口为50万，辖13个乡（镇、办事处），耕地总面积2.06万hm2，森林覆盖率达66.45%，区内聚居着汉族、苗族、土家族、侗族、仡佬族等26个民族，少数民族人口占总人口的73%[2]。

2  碧江区农村产业革命调查情况

2.1  农业产业结构调整情况

根据贵州省省领导领衔推进的主导产业，碧江区结合实际，围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”的名特优产业发展布局，坚持因地制宜的原则，确定农业产业结构调整方向，即重点发展“果蔬、食用菌、中药材、油茶、生态畜牧”五大主导产业和“白水大米、珍珠花生”两大特色优势产业，并针对“五大”主导产业和“两大”特色产业开展相关建设工作。

2.2  坝区建设情况

坝区是6°以下相对集中连片的种植土地，是贵州宝贵的耕地资源。自贵州省委决定重点推进坝区建设和产业结构调整以来，碧江区区委、区政府多次召开专题会议，研究部署相关工作，成立工作领导小组和一坝一专班;结合坝区实际情况，及时开展摸底调查和调研，编制了坝区产业结构调整“一坝一策”初步方案，明确了各坝区主导产业、发展模式和目标任务，推进原有产业形成规模、形成特色，有序调整传统产业，通过土地流转和积极引进龙头企业，巩固利益联结机制，多措并举提升坝区平均产值。

2.3  抓好低效籽粒玉米调减情况

为进一步促进农业增效、农民增收、农村增绿，推动全区农业结构调整取得重大突破，在2018年调减籽粒玉米的基础上，2019年做了鲜食玉米品种对比试验。根据试验的成果，选育高产能、高产量、高产值的高效鲜食玉米品种，通过技术措施的推广和应用，让群众从种植籽粒玉米逐步向种植经济价值高的鲜食玉米转变，进一步巩固了籽粒玉米种植面积的调减工作。

3   调查结果分析

3.1  种植土地有效利用率不高，产业发展散、小、不成规模与部分龙头企业“吃不饱”之间的矛盾

一方面，碧江区集中连片式土地较少，部分乡镇耕地易遭受洪灾、旱灾等影响，农业基础设施薄弱，导致群众发展种植业积极性不高，部分群众宁愿撂荒土地也不愿赔本种植。如和平龙鱼坝区流转的20 hm2土地，因连续几年遭受洪灾，已撂荒近1年。

另一方面，调研中发现，碧江区农村产业虽多，但客观上耕地少，产业发展不集中，产业发展散、小、不成规模，导致部分龙头企业（如走访的贵州省桃李春风食品有限公司）存在“吃不饱”的现象。原材料需从外地运进，在一定程度上闲置、浪费了龙头企业的产能，降低了龙头企业的产业示范带动作用。

3.2  不同利益经营主体与坝区统一规划发展之间的矛盾，外来模式规划方案与本地实施落实之间的矛盾

一是全区配套设施、综合情况较好的坝区内，目前已有龙头企业、合作社及种植大户入驻，但这些经营主体发展的产业各有不同，均以自己的效益为生产要务，有自身的产业种植、养殖规划，客观上增加了实现全区坝区统一产业布局的难度。

二是按照外来模式的规划方案（如农村产业规划设计），因其没有“因地制宜”，不能很好地结合碧江区产业发展的客观实际，规划方案很难落地。

3.3  农业基础设施薄弱、农业产业机械化程度低与产业发展的迫切形势之间的矛盾

一是坝区设施农业陈旧，农业灌溉、机耕道等短板较多，且在2018年底遭受了雪灾，半数以上大棚被压损。

二是现在大部分坝区主要以种植蔬菜、水果等经济作物为主，少部分实现机械化作业，但主要环节仍以人工操作为主，费時费力、效率低，缺少利用农业先进技术管理的方法，转变其落后的生产方式、经营方式和思想仍需要一场深刻的革命。

3.4  资金不足与有资金的农民入社积极性低之间的矛盾，项目建立资金过剩与后续发展资金不足之间的矛盾

一方面，调研中发现，发展良好的坝区合作社在扩大规模时普遍受资金制约，而坝区内拥有一定资金的农民入社积极性并不高。农民入社普遍需要直接看到结果，而合作社的发展是存在着如市场风险等潜在风险。

另一方面，在调研和平村兴发葡萄种植基地时，相关负责人表示，给的扶贫资金不敢要，因项目建立之后，怕无后续资金支持，反而会使项目“烂尾”，浪费资源，适得其反。

3.5  农业灾害发生的不确定性与农业保险覆盖不足之间的矛盾

农业是直接面对自然风险的产业。调研时发现，坝区内种植产业合作社（如葡萄种植基地、蔬菜种植基地）普遍无农业保险。合作社不仅需直接面对自然灾害，还需面对市场风险。“根基不稳，难以发展”，这极大制约了合作社等新型经营主体的发展和壮大，也直接影响了产业革命的推进。

4   讨论与思考

4.1  加强党的领导和基层组织建设

任何事情的成功都离不开党的领导。深入推进农村产业革命，关键也是要加强党的领导[3]。进一步加强党的基层组织建设，坚持以习近平关于“三农”工作的重要论述为指导，对照“八要素”[4]，借鉴塘约经验[5]，将“党支部”融入“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制中，形成“党支部+合作社+农户+龙头企业”模式，加强组织化程度[6]，夯实、扩大农村集体经济基础，减少市场波动对小农户造成的损失和伤害，推动全区农村产业革命在稳中前进。

4.2  练好内功，杜绝“等、靠、要”思想

物质决定意识，意识反作用于物质。“思路即出路”。贵州历来被称“天无三日晴、地无三尺平、人无三两银”。但贫穷并不可怕，可怕的是思想贫瘠和依赖。立足自身，练好内功，发挥主观能动性和自身潜力，形成一定的内部稳健性和对外抵御风险能力。同时，积极走出贵州，向外寻找机遇，并在寻找的过程中发现自身比较优势，从而获得更大的发展。

4.3  正确培育农民组织体系

农村产业革命是贵州省有为政府与有效市场的有机结合[7]。进一步发挥“有为政府”的作用，引导农户联合与企业开展合作，提高农民组织化程度，降低企业与农户之间的组织与沟通成本[8]，有效发挥农户、合作社、龙头企业、党支部在产业链条各环节中的角色、作用，协作运转。同时，对小农经济要有耐心，处理好现阶段小农经济与农业产业化的辩证关系。习近平总书记说过，改变粗放分散的農业经营模式，要放在大的历史背景下去考虑，要有足够的历史耐心[9]。因地制宜，宜大则大，宜小则小。

4.4  加强农民培训投入的可持续性

依据农业产业集约化、规模化的需求，加强对农民耕、种、收等农机化运用技能培训的投入力度，从人力资源上对产业发展进行储备。按照贵州省委、省政府“抓深入、抓具体”的指示，以“任重而道远”的心态，注重资金长效投入，避免“蜻蜓点水”，以支持产业的长效、可持续发展[10-11]。

参考文献：

[1]人民网.孙志刚：来一场振兴农村经济的深刻产业革命[EB/OL].[2018-02-10].http：//gz.people.com.cn/n2/

2018/0210/c344124-31242589.html.

[2]铜仁市碧江区人民政府官网.碧江区简介[EB/OL].[2019-08-20].http：//www.bjq.gov.cn/zjbj_29953/bjjj_29954/

201703/t20170323_37415365.html.

[3]李裴，罗凌，崔云霞，等.六盘水市农村“三变”改革调查[J].中国老区建设，2017（3）：24-26.

[4]刘悦.深耕“八要素”[J].当代贵州，2018（24）：6-7.

[5]韩文龙，刘明辉.乡村振兴背景下西部贫困地区脱贫攻坚的实践创新——以贵州省安顺市塘约村为例[J].中国西部，

2019（2）：52-60.

[6]孙美.贵州省农村产业革命实施路径探析[J].山西农经，2018（24）：10.

[7]刘庆和.农村产业革命：有为政府与有效市场[J].当代贵州，2019（22）：80.

[8]张红宇，禤燕庆，王斯烈.如何发挥工商资本引领现代化的示范作用——关于联想佳沃带动猕猴桃产业化经营的

调研与思考[J].农业经济问题，2014（11）：4-9.

[9]中国国土资源报.陈锡文：乡村振兴，土地一定要用好[EB/OL]. [2018-03-07].http：//house.china.com.cn/land/

view/1510703.htm 123.

[10]张光宏.农村产业结构：问题与对策[J].社会科学家，2006（S1）：123.

[11]朱希刚.农村产业结构调整与农村经济发展[J].农业技术经济，1999（6）：1-4.

（编辑：季  鑫）