社区支持农业持续发展机制研究

蒋紫琪 陈俊杉

摘 要：目前，经过国家认证的绿色安全食品价格高，消费对象更多倾向于高收入人群，但食用绿色健康的食品是每个消费者追求的健康生活。基于消费者的诉求，推行发展社区支持农业，在提高生产者利润的同时，保护生态环境，越来越受到政府的关注。通过对社区支持农业模式现状进行研究，提出有利于推行社区支持农业模式的相关建议。

关键词：社区支持农业;生态农业;食品安全;信任

文章编号：1004-7026（2020）05-0017-03        中国图书分类号：F592.7         文献标志码：A

“民以食为天，食以安为先”。近年来，绿色食品安全得到了消费者的广泛关注。但由于长期以来，生产者与消费者相互嵌入不深入，农民对农药化肥的使用不恰当，使得食品安全事故频发。消费者认为购买的水果和蔬菜存在农药残留，制作食品时会使用化学物质，同时缺乏营养价值。对于农产品出现的问题，国家积极倡导施行新型农业生产发展模式，增强农产品健康安全性。

2017年，十九大报告提出实行乡村振兴战略，推进农村一二三产业的融合，促进农村创业就业。实施乡村振兴的关键在于开发探索可持续发展的新型农业发展模式。而社区支持农业作为新型的农业生产模式，一直致力于生产健康有机食品，除了绿色、新鲜、健康外，还能促进农村经济发展，更好吸纳农村剩余劳动力。

社区支持农业起源于瑞士，后由国内学者引入中国，并逐渐在国内兴起。社区支持农业属于一种新型农业发展模式，该模式没有中间商参与当地食品的生产销售环节，从而使农民和消费者直接建立关系。在社区支持农业模式下，消费者同时也是投资者。具体来说，社区支持农业模式需要消费者预先支付一定费用给农民，在农产品丰收后由农民向消费者提供一定数量的新鲜有机农产品。李峻（2012）[1]认为社区支持农业模式还在销售、配送方式、服务娱乐等环节进行了创新，形成了一套可持续发展的创新商业模式。

社区支持农业有助于农民意识到自己在食品安全方面扮演着重要的角色，提升农民对食品生产安全的重视程度，在保护消费者健康的同时建设更加完善、更加生态的农村人居环境。董欢等（2017）[2]从经济学角度分析了社区支持农业模式的经济合理性，提出社区支持农业模式没有中间商从中操纵，改善了农民在农业生产中的弱势地位，使农业生产大部分利润都保留在小规模的农业生产者手中，提高了小规模农业生产者经济收益。

1  社区支持农业在我国试验基本情况

目前，有机产品在消费者眼中属于安全级别较高的食品，消费者希望能够购买到更加生态的有机食品。但由于土壤结构被破坏、农药化肥使用不恰当，对消费者健康安全产生了负面影响，同时从长远意义来看损害了土地的产能，不利于农业的可持续发展。此外，农户的农产品销售从生产到消费者手中要经历生产者、批发商、零售商、消费者4个中间环节，消费者购买价格高，农民获得的利润低。这种模式能使农民获得更高的收益，同时消费者能买到可溯源的有机农产品。

2005年，广西柳州创建的“土生良品”实际是社区支持农业的雏形。“土生良品”一直秉持不使用农药化肥及合成饲料的原则，给消费者呈现最原始的“土”味。相对于盈利，他们追求的是一种健康的消费理念，向消费者提供安全绿色的农产品。“土生良品”使生产者和消费者的联系更加紧密，增强了消费者对食品安全的信赖。

2008年，北京的小毛驴农园也开始投入建设，农园占据8.67 hm2，水源和土壤都符合有机种植标准。“小毛驴”在种植技术上采用生态农业种植模式，在营运上借鉴美国明尼达州社区支持农业模式。消费者预付生产费用作为投资，并对农场作出承诺，与农场共担风险，使消费者能够参与农产品的生产过程、了解生产情况。这种发展方式促进了消费者和生产者的良性互动，消费者的口碑宣传也能不断影响城市其他消费者，刺激消费需求增长。而不断增加的城市消费需求鼓舞着农民打破之前的生产方式，还原传统健康的养殖生产模式。社区支持农业的可行性得到认可，全国各地也紧随“小毛驴”兴起社区支持农业模式的有机农场。社区支持农业在帮助农民改变生产理念的同时，增加了农民的收入，在帮助守住消费者健康的同时，守住了自然生态环境。

2  社区支持农业模式发展困境

从消费者角度看，消费者需要健康有机食品，在购买农产品时，效用的大小与农产品的新鲜度、安全性、营养价值呈正相关关系。社区支持农业模式下，消费者购买的食品在这些方面都有明显提升，增加了消费者的满足感，给予了消费者更高的效用。陈卫平（2012）[3-4]以目的链理论为基础，对46位“小毛驴”消费者进行访谈发现消费者更追求“安全感”，追求不施农药化肥的安全蔬菜，“休闲娱乐”“幸福愉悦的心情”等是消费者追求的次要价值目标。从生产者角度看，生产者更加追求自身利润最大化。以往的有机农产品从生产到销售过程中，交易成本过高，主要因为中间的流通和交换环节多。经销商、超市农贸市场的介入，长途的运输成本造成了巨大的收入损耗。社区支持农业模式简化了交易过程，节省了交易费用，增加了农民收入，帮助农民实现自身利益最大化。社区支持农业是消费者和生产者为了实现自身利益最大化的理性选择。但这种发展模式在发展中也会遇到一些问题。

2.1  社区支持农业模式融资困难

社区支持农业种植的是有机食品，对土壤和水质要求极高。在选择土地时，需要花费资金检测土壤、水源的质量是否达标，不合格的土壤、水源需要经过处理，在达到标准后才能投入生产。这样就增加了初期投入成本，不利于吸引投资者投资。同时，受教育程度以及收入水平的影响，不同地区消费者对社区支持农业模式接受程度有很大差異。部分消费者的消费能力有限，没有能力负担社区支持农业模式要求的预付资金，也存在部分消费者没有意愿参与社区支持农业模式，只保留好感或者观望的态度。社区支持农业模式发展前期需要投入大量的资金，少数的消费者支持却难以支撑社区支持农业的持续发展。

2.2  生产者与消费者基础信任少

目前，虽然超市和市场销售的食品种类越来越多，蔬菜水果的销售也突破了季节的限制，但消费者在消费过程中却越来越担忧。消费者购买蔬菜水果时，由于对生产信息不了解，就会对可溯源的绿色健康有机产品的需求上升。因此出于对健康安全的需求，消费者渴望提高自己的效用水平，愿意预付一定的资金参与社区支持农业的发展。

对于生产者来说，消费者提前预付资金并分担自己经营的风险、减少交易环节、提高自身的议价能力，这都促使生产者对于社区支持农业发展处于积极参与状态。生产者和消费者参与社区支持农业的目标是不一致的，生产者追求的是利润最大化。在生产有机绿色食品过程中，不施加农药化肥等化学物质，使生产者需要花费更多的时间照料农作物，农作物的生产周期可能延长，产量也会受到影响。所以消费者有理由怀疑生产者是否会为了提升自己的收入而使用农药化肥，进而生产不符合自己预期的农产品。

2.3  有机农业抵御灾害能力弱

与常规农业相比，社区支持农业的发展要求农户在生产过程中不使用农药，使农产品的生产更依赖自然条件。目前我国农民在有机耕作方面的技术水平有限，在预防病虫危害方面的经验不足。另外，农业种植容易受气候等自然因素的影响，在遭遇恶劣天气时，无法保障农产品的质量与产量。因此与使用农药化肥的农产品相比，有机产品抵抗力较弱。同时，先进熟练的农产品生产技术与农产品抵御灾害能力存在正相关关系，影响农产品和消费者的效用水平。目前我国在研究抗灾抗虫的农产品技术方面还不够深入，尤其是农产品种子品种和质量还有待提高。

3  社区支持农业模式改进建议

3.1  增加融资渠道

社区支持农业需要大量资金，僅靠零星的消费者投入很难运行，应当拓宽融资渠道。同时，政府应当完善社区支持农业政策制度，鼓励当地企业投资发展社区支持农业，对当地社区支持农业先行者进行奖励。政府可以对投资生产社区支持农业的企业给予相应的政策补贴，成为社区支持农业良好的倡导者和支持者。

3.2  采取全透明的生产方式

社区支持农业模式的生产销售可以采取公开透明的模式，生产不使用农药化肥的产品，还原生态绿色食品，而信息不对称问题是我国有机食品发展缓慢的主要原因。为了赢得消费者的信赖，消除消费者和生产者之间的隔阂，可通过互联网对农场生产进行实时监控，记录保存农产品从生产到销售各个环节的数据，做到可监督、可追溯、可维权。信息的公开透明增强了消费者对生产者的了解程度和信任感。同时能刺激消费，提高农民的生产积极性，形成良性循环。可以为消费者建立一个交流平台，互相交流经验，消费者可以相互购买别人投资的农产品，农产品价格也采取公开透明的方式，促进农产品良性竞争，避免消费者投资农产品单一。

在这种模式下，“有机”将不仅仅是一张资格证书，更是消费者与农户相互信任的体现。消费者和农户之间不仅是利益共同体，还能促进休闲娱乐的开发，使农业和旅游业共同发展。

3.3  引进技术人才，提升农产品质量

社区支持农业凭借高质量的有机产品获取消费者的信任和推广，因此需要积极创新，保障产品价值。农民的技术水平有限，难以保证产品质量，技术人才是农产品质量水平的有力保障。以北京“小毛驴农园”为例，许多投资者注资都是冲着技术人才石嫣，这样更容易获取消费者的信任。

应引进技术人才还可以丰富农民的种植经验，帮助农民突破现有生产方式的局限，提高生产水平，提升农产品的质量。

3.4  加强政府监管扶持力度

何飞、李怀英（2013）[5]提出在推行发展社区支持农业模式过程中，政府应当明确相应的有机标准，建立适宜的制度保障体系。

政府应当在社区支持农业发展中发挥重要职能，积极推动社区支持农业模式建设。目前，消费者和生产者参与社区支持农业追求目标不一致，要想保障社区支持农业理念的实行以及增强消费者对生产者的信赖，必须依靠政府的监督，有效约束生产者。一方面，政府可以制定相关的政策制度，针对消费者或生产者没有尽到自己义务或违背承诺时采取赔偿惩罚机制。另一方面，政府可以设立专项支持项目，重点扶持有机农产品以及生态农业建设，支持返乡农民工创业等[6-7]。

参考文献：

[1]李峻.社区支持农业在中国的发展及其创新模式分析[J].世界农业，2012（9）：130-132.

[2]董欢，郑晓冬，方向明.社区支持农业的发展：理论基础与国际经验[J].中国农村经济，2017（1）：82-92，96.

[3]谭思，陈卫平.如何建立社区支持农业中的消费者信任——惠州四季分享有机农场的个案研究[J].中国农业大学学报（社会科学版），2018，35（4）：103-116.

[4]陈卫平.社区支持农业（CSA）消费者对生产者信任的建立：消费者社交媒体参与的作用[J].中国农村经济，2015（6）：33-46.

[5]吴天龙，刘同山.“社区支持农业”模式及其在我国的发展[J].商业研究，2014（8）：90-94，191.

[6]何飞，李怀英.我国社区支持农业（CSA）发展模式中的政府责任研究[J].农村经济，2013（10）：51-54.

[7]程存旺，周华东，石嫣，等.多元主体参与、生态农产品与信任——“小毛驴市民农园”参与式试验研究分析报告[J].

兰州学刊，2011（12）：54-60.

（编辑：周宏燕）

作者简介：蒋紫琪（1995—），女，汉族，重庆涪陵人，在读硕士研究生，研究方向：农业管理。

陈俊杉（1997—），女，汉族，四川泸州人，在读硕士研究生，研究方向：农业管理。