政府会计改革对地勘事业单位财务管理的影响

蒋文昱

摘要：我国快速发展的社会经济环境对事业单位的运行管理提出了更多的新要求，为了顺应时代的发展变化，自2019年1月1日起，我国开始实施新的政府会计制度，这对事业单位的财务管理工作带来了很大影响。地勘事业单位作为我国行政事业单位的重要组成部分，也需要在政府会计改革的背景下，加强财务管理，进一步优化地勘单位运行管理模式，不断提升管理服务水平，推动地勘经济向着高质量的方向发展。在政府会计改革的背景下，地勘事业单位应根据自身实际情况，详细分析财务管理工作的内容，梳理财务管理工作流程，积极配合科学合理的管理措施，有效执行新政府会计制度，使政府会计改革的作用在地勘事业单位中得到积极发挥。

关键词：政府会计;地勘事业单位;财务管理;影响

一、政府会计改革对地勘事业单位财务管理工作产生的重要影响

为了适应社会经济环境的发展变化，我国积极推动政府会计制度的改革，颁布并实施了新的政府会计准则、政府会计制度，为事业单位财务管理工作的开展提供了重要的制度保障。新政府会计制度的实施，改变了地勘事业单位传统的财务管理模式，尤其是会计准则的变化，导致传统的会计核算模式必须随着改变，双功能、双基础、双报告、平行记账等会计核算模式的变化，不仅重构了政府会计核算体系，而且强化了预算会计职能[1]。这对地勘事业单位财务管理工作的开展产生了基础性的重要影响，地勘事业单位必须在此基础上，加快推进财务管理模式的优化，以适应新政府会计制度的变化。

二、新政府会计制度下地勘事业单位财务管理的创新路径

（一）积极转变财务管理目标

新政府会计制度的实施对地勘事业单位财务管理工作带来的影响是全方位的，因此，地勘事业单位必须在单位整体的发展战略指导下，明确财务管理目标，为单位财务管理工作的开展提供方向指导。在传统的会计制度下，部分地勘事业单位对自身的职能缺乏正确认识，财务管理目标主要以实现利润最大化为主，这对地勘事业单位社会公益职能的发挥非常不利。在政府会计制度改革之后，地勘事业单位的会计体系与其他行政事业单位的会计体系共同构成了政府会计体系，地勘会计制度被废除，国家统一了预算事业单位的会计核算体系，地勘事业单位作为政府实体代表国家、上级或同级政府行使职能，向政府及社会提供有效的服务，这在一定程度上，加大了地勘事业单位对自身社会公益职能的关注[2]。因此，地勘事业单位必须转变传统的财务管理理念，将社会公益职能的发挥与社会价值最大化作为财务管理的主要目标，这对推动我国社会稳定健康发展具有积极意义。以某省级地质科学研究所为例，该研究所属于省级地质勘探事业单位，其研究方向、研究項目、研究成果不仅为该省的环境保护、土壤及地下水污染评价、经济发展等工作的开展提供了方向指导，也通过自身的工作推动了政府会计主体的社会经济价值的发挥。

（二）加强全面预算及绩效目标管理

新政府会计制度对于地勘单位而言，加大了对预算会计的关注，并通过《基本会计准则》将预算会计制度化，使预算管理制度不断完善健全，为地勘事业单位预算控制流程的实施提供了规范指导。因此，地勘事业单位也需要在财务管理工作中，转变传统的半企业半事业的管理方式，鼓励全体工作人员积极参与预算的编制与执行，制定预算的绩效目标，加强预算评价，使全面预算管理得到充分实行、控制与监督，促使全体工作人员的公共管理意识不断增强，推动单位财务透明度不断提升。以地勘事业单位为例，地质勘探项目通常是一项长期性的工作，在初始阶段便要展开报告设计、预算编制工作，进行勘查成果、社会价值、经济效益指标等论证工作，这个过程是由项目执行者及管理层共同完成的。财务管理工作需要对全过程及投入的资金进行监管、控制、评价，如果管理不到位，资金使用的目标不明确，目标监管评价不充分，将会对地质矿勘查工作的正常开展产生不利影响，从而造成政府资金的盲目投入与浪费。在新政府会计制度下，地勘事业单位应积极引进全方位财务管理理念，利用全面预算管理及绩效考评方式，编制精细化的预算方案，提高工作人员的预算管理意识，不断强化预算执行能力，使单位的资金得到有效管控，促使资金利用效益预算职能不断提升。

三、事业单位加强财务管理的有效策略

（一）提高财务人员的综合素质

为了适应政府会计制度改革的变化，事业单位必须制定完善的人才培养制度，开展各种形式的宣传、教育、培训活动，不断提升财务人员的综合素质与专业能力，使财务人员在新政府会计制度的要求下，积极开展财务管理工作。首先，事业单位应积极招聘具备丰富财务知识，财务管理经验丰富、职业道德水平较高的专业人才，优化单位的财务管理人才结构[3]。其次，事业单位应定期对财务人员开展专业培训，使财务人员掌握更多的管理会计、新政府会计制度、全面预算管理等方面的专业知识，促使其综合素质与专业能力不断提升。另外，在信息化时代，事业单位的财务管理工作也要向着信息化方向发展，因此，单位也应该加大对财务人员信息技术应用与操作方面的培训，使其能更好的胜任财务管理工作的发展要求。

（二）健全监督管理体系

财务管理工作的开展离不开完善的监督管理体系的支持，只有不断加强对财务管理工作的监管，才能确保新政府会计制度在事业单位的实际工作中得到有效落实。因此，事业单位应首先从财务管理机构建设与岗位设置入手，选择专业的财务管理人才组成财务管理部门，合理分配财务管理工作内容，确保不相容岗位分离，使财务人员在财务管理工作过程中互相牵制、互相监督，避免一人多岗等不规范行为的存在滋生腐败等问题的发生。其次，事业单位应根据新政府会计制度的具体要求，不断完善财务管理制度，加强内控监管，通过实施内部控制，及时发现财务管理中存在的问题，督促相关部门及时改进工作方式，提高财务管理水平，避免财务风险扩大，给单位的运行发展带来不利影响。另外，事业单位还需要不断提升内部审计部门的独立性与权威性，明确内部审计部门的职责，不断提升内部审计人员的专业能力与责任意识，使内部审计贯穿于单位财务管理的方方面面，以便及时发现单位财务管理中存在的问题，推动单位财务管理水平不断提升。

（三）提高会计信息质量

会计信息质量对事业单位的财务管理水平具有重要影响，为了提升事业单位的财务管理水平，单位必须在新政府会计制度的指导下，规范会计行为，加强财务核算稽核力度，提高会计信息质量。当前，信息技术的快速发展给事业单位的会计核算工作带来了新的机遇，事业单位可以积极运用信息化手段开展会计核算工作，人工智能、财务机器人、计算机等技术的运用，不仅可以提高会计算效率，还可以促使会计信息质量不断提升，这对单位财务管理水平的提升非常重要。在此背景下，事业单位应加大信息化建设，通过信息管理系统，将预算管理、业务开展、财务支出等各方面的信息整合在一起，为单位的管理决策提供支持。从2019年1月1日起，地勘事业单位为了有效落实新政府会计制度，开始运用用友财务软件，实行双分录平行记账，按照新政府会计制度的具体要求，开展会计核算工作，使地勘事业单位的会计信息质量得到了较大提升，促进了单位财务管理水平的有效提升。

（四）提升管理当局的履职理念

政府会计改革下财务管理不以利润为目标的公益职能与社会价值评价模式，导致传统运营中利润分配效益刺激机制瓦解，一定层面上影响管理当局的积极性，懒政会是未来事业单位发展的最大阻碍，提高干部队伍建设和培养服务社会意识是财务管理工作得以充分实施的关键。

四、结束语

政府会计改革工作的有序推进，不仅规范了我国事业单位会计核算制度，提升了会计信息质量，也为地勘事业单位财务管理工作的开展提出了更高的要求，在此背景下，地勘事业单位应积极转变财务管理观念，在新政府会计制度指导下不断完善财务管理制度，创新财务管理方式方法，加快推进单位财务管理转型，为单位管理服务水平的提升提供保障。

参考文献：

[1]徐翠青.浅谈政府会计改革对事业单位财务管理的影响[J].中国集体经济，2019 （25）.

[2]耿杰.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2017 （1）：40-40.

[3]丁启花.关于政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响分析[J].财会学习，2019 （11）：135-135.