新时代基层央行党建引领金融发展的思考

廖玉萍

[摘 要]新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的第一条就是“坚持党对一切工作的领导”，同时也指明了新时代党建的根本要求。近年来，中国人民银行朔州市中心支行始终坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深化金融体制改革，健全金融监管体系，完善金融服务模式，切实加强党对金融工作的领导，以党建引领业务发展，不断推动新时代金融事业稳步健康可持续发展，取得了显著成效和丰硕成果。

[关键词]基层央行;党建引领;金融

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.048

1 新形势下加强基层央行党建工作的意义

1.1 有助于加强党对基层央行的领导

基层央行是中国人民银行的分支机构，是履行好央行职责以及做好金融服务的基石，加强基层央行党建工作，不仅能增强基层央行党的领导能力，还能为基层央行发展指明方向，推动基层央行各项事业蓬勃发展。

1.2 有助于推动基层央行的改革和发展

随着金融重要领域和关键环节的改革不断深入，基层央行作为推动金融建设与发展的中坚力量，必须深化改革加强创新，而党建工作则是统一思想意识、凝聚基层力量、助推基层央行发展的有效抓手。

1.3 有助于提升基层央行履职效能

党建组织是党与基层干部职工之间的桥梁和纽带，也是党联系和发展群众的重要媒介，重视基层央行党建工作，将发展规划与党建工作进行充分结合，切实提高基层央行党组织的战斗力和先进性，为基层央行高效履职奠定坚实基础。

1.4 有助于为履职提供政治保障

我党正团结带领全国各族人民，为全面建成小康社会，实现“两个一百年”的宏伟目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。任务越艰巨，使命越光荣，越需要团结和凝聚最广大的力量。金融事业是经济发展的核心和“助推器”，是社会主义现代化建设的重要组成部分。唯有大力提升中国人民银行基层党组织的组织力，才能把广大干部职工紧紧团结在党组织周围，凝聚团结、奉献、拼搏向上的力量，才能在基层央行的各个岗位上尽职尽责、高效履职，真正有效发挥人民银行维护金融稳定、支持经济发展等职能作用，为国家建设作出贡献。

2 当前基层央行党建工作存在的主要问题

2.1 思想认识还有待提高

其一，重视业务发展、忽视党建工作。少数干部口头上强调党建工作很重要，但实际工作中却是只关注业务工作好不好，经常出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，党建的引领和导向作用未充分发挥出来。其二，开展党建工作的主动性、积极性还有待提高。个别党务工作者“不愿抓、不善抓、不真抓、不会抓”，出现“沉不下、抓不实、摸不透、打不牢”等现象，把党建工作看作业务工作外的负担，不主动研究党建工作中出现的新情况和新问题，消极被动应付各项党建工作。

2.2 党建工作机制有待完善

党建工作的标准不明确，体制机制不完善，部分党务工作者对党建工作研究和落实不够深入，抓党建工作的创新举措不够多，一级抓一级、层层抓落实的党建格局尚未完全形成，不能及时适应新时代新变化所提出的新要求，总试图以老办法去解决新问题，影响了基层行党组织的组织力发挥。落实党建责任压力层层递减，一些基层党组织对党建工作安排部署多、督促检查少;一些基层党组织从严治党压力传导不到位，存在上重下轻、上热下冷的问题。

2.3 党建队伍建设有待加强

基层银行由于人手紧缺，党务工作者多由业务部门的干部兼职，如部门负责人兼任党支部书记，其他支部委员由部门其他人员兼任，其党务知识相对匮乏且业务工作量较大，无足够的时间和精力去完成党务工作，对党建工作的主动思考和谋求创新更是心有余而力不足。另外，基层行党组织平时在运用党的最新理论成果上缺乏用理论指导实践的深度转化能力。一些基层党组织找不到党建工作与业务工作的结合点，做不到党建工作引领什么，中心工作就推动什么，党建工作统领全局的作用得不到发挥;一些基层党组织重业务、轻党建，就党建、抓党建，出现了党建工作与业务工作“两层皮”的现象，基层行党组织组织力难以得到提升。

3 以党建为引领推动基层央行金融事业稳步发展

3.1 在小微企业融资难、融资贵方面做“减法”

坚持新发展理念，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，把以人民为中心的思想落实到基层央行工作中去，积极主动运用货币政策和金融市场工具，破解民营小微企业融资难、融资贵的问题。全面加强政银企对接，在辖内开展了“走基层探实情金融定项贷款”系列活动，达成融资意向23.76亿元，促成63家小微企业获得信贷支持18.72亿元。制定出台了《朔州市金融支持县域特色产业项目库及行长帮扶工程建设方案》，推动建成6个特色产业项目库，入库项目192个，涉及资金67.9亿元，先后召开各类对接会、推进会29次，203家企业签约授信25.81亿元。建立小微企业票据再贴现绿色通道，投放支小再贷款6亿元，再贴现4800万元。普惠口径小微企业贷款余额40.8亿元，较年初增长40.2%，快于各项贷款增速23.9个百分点。全市法人金融机构普惠型小微企业贷款加权平均利8.32%，比年初降低1.71个百分点，高于全市法人金融机构人民币贷款加权平均利率0.05个百分点。

3.2 在加强金融监管方面做“加法”

时刻牢记“政治工作是一切经济工作的生命线”，坚持把党的政治建设摆在首位，统领央行各项工作，力保一方金融安全。统筹安排综合执法检查，完成对辖区邮政储蓄银行、建设银行及其分支机构的综合执法检查，对问题机构实施警告并处罚款11.4万元。持续开展反洗钱和扫黑除恶专项斗争工作，建立与公安机关的协调配合和情报会商机制，全年配合公安机关排查疑似涉毒资金3次，积极参与朔州市公安局扫黑除恶730专案研判，推动涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得收益犯罪分子的成功宣判;依法对1家农商行开展洗钱和恐怖融资风险评估，对2家村镇银行开展了反洗钱专项检查。

3.3 在优化金融服务方面做“乘法”

深刻领会习近平总书记“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”论断，进一步增强自我革命、敢于创新的勇气，稳妥推进辖区中小金融机构和关键环节的金融改革，严格落实“放管服”要求，在“管”得住前提下，坚持“放”得到位、服务到位，让广大人民群众切实享受到更加优质、安全、便捷的金融服务。加快推进账户制度改革，2019年5月20日全面取消企业银行账户许可，同时认真落实“两不减、两加强”的要求，全年账户开立12055户、变更4031户、撤銷5921户。支付结算大力推进移动支付便民工程，年末全辖“云闪付”APP累计绑卡量9.69万张，移动支付交易笔数282.8万笔，交易金额2.9亿元，位列山西省便民支付第二。优化现金流通环境，大力开展现金服务示范区和农村现金服务示范点建设，确定“现金服务示范区”3个、“农村现金服务工作站”74个。不断提升国库标准化服务水平。修订预算收支退库审批制度，调整审批权限，精简退库业务流程，开辟普惠性税收减免退库绿色通道，退税时效缩短至1～2个工作日。

参考文献：

[1]李长雷.关于加强基层央行党建工作的若干思考[J].时代金融，2018（20）：133-134.

[2]方涛，郭文亮.论新时代党的建设的新要求[J].中州学刊，2018（4）：1-5.

[3]赵燕.金融与实体经济的关系研究[J].现代管理科学，2019（1）：15-17.