供给侧改革背景下学前教育必须保持教育性和公益性

吕金铭

供给侧的结构性改革是在调整经济结构和实现生产要素最大最优化配置的过程中，不断的提升经济增长的质量和数量，这一进程对于学前教育的影响，主要体现在促进学前教育以质量开发为先导，以改革的方式促进教育的公正性。学前教育本身有一定的公益性和教育性，这是社会发展毋庸置疑的一个发展趋势。在义务教育以及基本普及的今天，学前教育成为国家非常重视的重大教育问题之一。而在学前教育保持教育性和公益性之路上，仍然有很长的一段路要走。

一、引言

供给侧改革的需求主要表现在投资、消费和出口，所谓的三驾马车提供了各类产业所必须的劳动力、资本，并且促进了制度创造和创新要素。学前教育作为供给侧改革所影响到的行业之一，在我国法律文件中对于现行教育的性质和功能都做了比较明确的定位。

二、学前教育教育性和公益性的研究背景

（一）学前教育天然具有教育性和公益性两个基本性质学前教育针对于幼儿进行基础层面的教育，其功能和定

位的落实早就在我国学前教育的有关政策和法规中予以明确的标注。学前教育有两个最基本的性质，那就是在社会主义教育事业中作为社会主义公共事业的一个重要组成部分，传递幼儿教育的有关思想，并且能够将这种教育思想作为劳动者觉悟的基础。换句话说，幼儿教育作为社会主义教育事业的重要组成部分，在培养有处理核心价值观念的幼儿方面做出了比较积极的贡献，而这种公共事业也是以福利性质所起源的教育事业，起到了传递公益知识，并且加强对于社会基础层面的核心素养提升的目的。学前教育作为社会公共福利事业的一个重要组成阶段，在我国教育事业 5 年规划的目标实现中被提到了一个比较高的高度，学前教育作为幼儿教育的重要实施阶段，实行幼儿园工作规程，而且该规程非常明确的标注了学前教育具有公益性的特点。

三、我国的学前教育具有很多独特的教育功能

学前教育的基本功能在全面实施的教育发展条例中落实到了具体的城市之中，早在 1952 年就开始进行不断的规范，50 多年来国家颁布了一系列关于幼儿教育基本法律法规，而到了 2010 年前后促进幼儿身心发展和和谐发展的教育都被作为学前教育的重要研究内容。学前教育的研究背景提示了学前教育工作者在现行社会主义发展阶段，通过经济体制的改革和社会的发展，不断加强对幼儿教师综合素养的提升，同时对于幼儿实行体、智、德、美等各个方面全面发展的推进作用，促进幼兒身心和谐发展。学前教育的重要功能和任务就是促进幼儿进入到小学阶段，为幼儿终身学前打下良好的基础，尤其是在城市幼儿园工作条例的管理办法之中，幼儿教育作为幼小衔接的基础，是提升整个人口素质、提升民族兴旺的重要问题。

四、供给侧改革背景下学前教育教育性和公益性的拓展

（一）供给侧改革要求学前教育的公益性更为凸显

在供给侧改革的背景之下，学前教育作为幼儿教育重要的公益性公共事业，随着社会制度和经济发展的不断稳定教育的发展因素，使得学前教育作为公益性的事业被推进了一个更高的高度。学前教育是准公益性公共事业，学前教育在现代经济发展供给侧改革要求之下，被提升到一个较高的教育深度。很多国家的学前教育是由国家财政支持以及父母收入补充为主要方式的，在我国，学前教育的公益性也体现在这个方面。供给侧改革要求学前教育的公益性更为凸显，因此，学前教育的基础教育阶段，应该给学前教育的幼儿提供更多的福利保障内容。学前教育的基础阶段所提供的教育内容也应该更为丰富，学前教育教师和学前教育专业的学生所应该掌握的基本技能也被要求达到一个更高的技术水平。学前教育的公平是教育公平和社会公平的起点，学前教育作为各国人生早期规划的特殊福利，不能错过其最佳教育阶段。

（二）供给侧改革背景对于学前教育的教育性要求更高教育性是学前教育永恒的主题，教育的投入成本应该

与教育回报之间有更良性的关系，学前教育是改善幼儿生活质量和教育质量，促进社会稳定，提升全民受教育水平的途径。因此供给侧改革背景之下，对于学前教育的投入应该更高，而且保障母亲或其他监护人和幼儿在接受学前教育的同时，发挥学前教育的补偿功能，体现学前教育的福利性，并且将这种福利关系和被尊重的关系体现在法律层面。学前教育的教育总经费也应该体现在对于教育素养和学前教育教育者的培训之中，学前教育质量监管体系和监控机制应该更为健全，从而能够保证质量上层的学前教育合理的使用政府财政拨款。

五、结语

综上所述，以政府为主的保证学前教育的基本性质和功能，同时加强对于学前教育经费的投入，保障学前教育应有的性质和品质保障，其功能定位，作为学前教育现代教育手段的先决条件，既可以保护学前教育者的主动性和积极性， 同时又可以保证财政教育经费能够落到实处，学前教育的效果能有长效性。（作者单位：沈阳师范大学 学前与初等教育学院）