宜宾住房公积金管委会的“七强化”举措

韩显聪　高远刚

摘要：近年来，宜宾市住房公积金各项业务指标不断上新台阶，其原因是宜宾市住房公积金管理委员会采取“七强化”举措，突出抓好重点难点工作，有力促进了住房公积金事业持续健康发展，从而为保障和改善职工群众住房需求和促进房地产事业发展作出了积极贡献。

关键词：宜宾市;住房公积金;“七强化”举措

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2020）01-0077-79 收稿日期：2019-12-18

作者简介：韩显聪，宜宾市住房公积金管理中心主任、党组书记。

高远刚，宜宾市住房公积金管委办副主任、市住房公积金管理中心政策法规科科长。

近年来，宜宾市住房公积金管理委员会（下称“市公积金管委会”）采取“七强化”举措，突出抓好重点难点工作，有力促进了住房公积金事业持续健康发展，住房公积金管理得到持续加强，各项业务指标不断上新台阶，充分发挥了住房公积金在住房保障中的重要作用，为保障和改善职工群众住房需求和促进房地产事业作出了积极贡献。截至2019年11月，全市建制单位5100多个，建制人数29.64余万人，住房公积金覆盖率为82.08%，全市住房公积金缴存总额330.0亿元，缴存余额136.31亿元，累计个人提取住房公积金193.74亿元，累计向11.49余万职工发放住房公积金个人贷款228.21亿元，贷款余额124.58亿元。

1 强化大局意识，提高政治站位

市公积金管委会以高度的政治责任感，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照党的十八届三中全会提出要“建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”和党的十九大坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位要求，坚持以人民为中心的思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把住有所居、提升民生福祉作为工作的着力点，紧紧围绕市委关于加快建成全省经济副中心的决定，积极拓宽住房公積金覆盖面，强化协调联动，建立和完善有关制度，规范住房公积金管理工作，充分发挥住房公积金经济杠杆的作用，力促宜宾住房公积金事业更上新台阶，促进房地产市场健康持续发展。同时，积极探索促经济发展新举措，出台《宜宾市高端人才住房公积金优惠政策》，探索论证“企业信用贷”，科学调研个人信用“金闪贷”，拉动个人消费增长，缓解资质优良企业的资金压力，助推宜宾经济发展。

2 强化人本意识，不断调整政策

始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以习总书记在2017年中央经济工作会议上提出的“探讨住房公积金制度改革，支持居民自住需求”和党的十九大“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”为遵循，坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。近年来，围绕解决职工住有所居问题，在坚持“房住不炒”原则下，科学合理地调整出台了住房公积金惠民政策近20条（项），不断加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度，使广大职工有了更多的获得感、幸福感。

3 强化公平意识，狠抓缴存扩面

一是争取市人大对全市住房公积金制度建立情况进行专项调研，同时与各县区搞好沟通，推动住房公积金制度全面推行。二是认真做好住房公积金政策的宣传工作，总结过去宣传工作中好的经验和做法，进一步创新宣传方式，注重宣传效果，不断提高广大职工的法律意识;充分发挥舆论和社会监督的作用，对典型案件，不但要处罚，还要在媒体上曝光，对重视职工合法权益、积极建立住房公积金制度的单位，要大张旗鼓地宣传，为住房公积金制度建设营造良好的氛围。三是坚持依法行政，对不按规定缴存住房公积金的单位，依法办事，该处罚的处罚，该申请法院强制执行的强制执行，切实履行法律赋予的职责。四是认真做好新市民缴存住房公积金工作，助推新型城镇化发展，截至目前，全市累计为37204名新市民建立住房公积金制度，累计缴存住房公积金13.88亿元。四是严厉惩处骗提套取行为。截至目前，已将参与骗提套取的63名职工列入信用“黑名单”，公安机关拘留4人，追回被骗提套取的住房公积金171.56万元。

4 强化服务意识，提升服务质效

按照“放管服”改革要求，大力推进业务流程再造和综合服务平台建设，进一步优化办事流程，减少办事环节，打造一流服务。一是要强化服务意识，抓好教育培训。二是推进规范化建设，从制度上规范服务行为，切实提高工作效能，不断提高服务质量。采取减项提效、工作下沉等举措，优化住房公积金归集、提取、贷款流程，精简业务办理部分资料，削减表单数量、简化表单内容，探索推进“免填单”服务。各类办事环节减少30%以上，手续压缩70%以上。三是加快信息化建设，全力推进宜宾住房公积金业务管理信息化建设，精简办事流程，提高服务效率。一次性取消原办理提取业务时需要收取的身份证、结婚证、购房合同等25种纸质复印资料。四是优化服务模式。深化“管运分离”模式，完善业务办理综合柜员制，开通网上服务大厅，主动推行“互联网+”便捷服务，有效开展委托提取还贷、贷款缩期、缴存自动入账、短信提醒等新业务，积极开展“预约”“延时”和“上门”等特色服务。五是改善设施，促进管理，强化效能建设。通过持续不断的努力，促进了观念的转变，使宜宾住房公积金服务工作提质上台阶。

5 强化安全意识，创新监督管理

一是加强协作。管委会作为住房公积金决策机构，积极、主动强化与财政、审计、监察等部门的协作，强化对住房公积金归集、使用的监督。二是全方位监管。监管工作做到全面到位，涵盖包括财务统计、岗位责任、责任追究、信息管理、风险控制、考核奖惩以及行政执法等，涉及到事前、事中、事后的各个方面。三是市住房公积金管理中心自觉接受有关部门和社会的监督，在各行各业中聘请55名政风行风监督员加强监督，主动向管委会和有关部门报告工作，定期向有关部门报送住房公积金财务收支情况报表，定期向广大缴存职工通报住房公积金的使用情况，确保住房公积金使用各个环节的公正、透明。同时，通过12345市民热线、便民信箱、微信、微博等渠道，接受群众监督。四是强化管委会办公室建设，进一步提高政策研究水平，确保管委会各项决策落到实处。

6 强化廉政意识，着力风险防控

一是贯彻落实好《住房公积金廉政风险防控指引》，在纪检监察机关的指导下，履行“一岗双责”，抓好行业的“惩防体系”建设。坚持以班子成员为核心、中层干部为重点、普通职工为拓展，采取自查、互查和集中排查的方式，开展干部职工全覆盖廉政风险排查，梳理查找29个一级风险点、19个二级风险点、13个三级风险点，确定153项风险防控措施，明确责任、分级管理、分级负责，将党风廉政建设具体化。二是督促市住房公积金管理中心严格落实党风廉政建设责任制，强化领导班子和“一把手”党风廉政的责任，把党风廉政建设摆在和业务工作同等重要的位置，坚持“两手抓，两手都要硬”。三是进一步细化防控措施，强化防控责任，提高防控能力。领导干部带头讲政治、顾大局、守纪律，排除利益诱惑、感情干扰和杂念影响，严守政治纪律和廉政纪律，秉公用权，做到有守有为、一身正气、两袖清风，带动和影响本单位风清气正、团结和谐。四是利用信息技术手段，将归集、提取、贷款业务办理和资金管理变人控为机控，减少人为干预，所有业务办理及运行实行痕迹化管理、全过程监管，实现住房公积金贷款自主核算、实时资金结算、资金集中管理、财务自动入账。完善数据体系，统一银行账户，与银行互联互通，实现资金实时到账、实时监控、日清日结，进一步提高了风险防控能力。

7 强化担当意识，提高履职能力

管委会委员来自不同的单位和行业，既要做好所在单位的本职工作，又要履行好管委会委员的职责。为提高管委会委员的履职能力，管委会在要求全体成员必须要有担当、有作为。一是强化住房公积金法规、政策以及金融、财务和相关业务知识的学习，主动了解和支持住房公积金管理工作。二是管委会办公室及时印发有关学习资料，组织委员进行学习、考察等活动。三是管委会委员深入调查研究，熟悉掌握有关情况，广泛收集缴存职工意见和住房公积金管理中存在的问题，在调查研究和认真思考的基础上，提出建设性的意见和建议，切实提高议事、决策和监督能力。四是建立管委会委员履职能力的考核制度，管委会办公室对委员出席会议次数，发言内容、质量、次数以及调研和提出建设性意见及建议的内容、质量、次数进行详细记载。