建设旗忠美丽乡村打造生态宜居家园

■ 周宝娟

这些年来，我们马桥镇旗忠村在区委、区政府和镇党委、镇政府的领导和关心下，紧紧围绕国家乡村振兴战略的总要求，抓住建设美丽乡村的历史机遇，以党建引领为核心、以美丽乡村为目标、以村民需求为导向，坚持“创在旗忠、洁在旗忠、优在旗忠、美在旗忠、乐在旗忠”的创建理念，坚持“敢为人先、坚韧不拔、共同富裕”的旗忠精神，循序渐进、扎实有效地推进上海市美丽乡村示范村的创建工作，取得了一定的成效。

一、基本情况

旗忠村地处上海市闵行区马桥镇的西北部。全村总面积1.76平方公里，共有12个街坊（小区），总户数为387户，1600多名村民。上世纪90年代初，已完成中心村整体规划和建设，目前有12个集中居住小区。旗忠村区位优势突出，区域内及区域附近有举办国际赛事的旗忠网球馆、旗忠高尔夫球场，有知名的养云安缦酒店、德威英国国际学校，有绿城、中星等集团开发的高档别墅。区域内及周边交通便捷，公共交通有闵行2路和35路，公交站点6处；驱车40分钟到达上海市中心，30分钟至虹桥机场。旗忠村水域丰富，河流纵横交错，每个村民小区依水而居，形成了岸清水绿、环境整洁、生态宜居的新型村落。

改革开放以来，旗忠村从一个贫困村发展成为初具规模的社会主义新农村。邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人曾莅临视察。近年来，还先后获得国家生态村、全国文明村、全国村民自治示范村、上海市造林绿化百佳村、上海市整洁村等国家级、市级荣誉称号。

二、主要做法

旗忠村根据《上海市乡村振兴战略实施方案（2018－2022年）》中“到2022年全市建设200个市级美丽乡村示范村”的工作目标，按照闵行区和马桥镇建设美丽乡村工作的总体要求，立足本村整体定位和发展目标，以“五个坚持”为创建目标，积极开展美丽乡村示范村建设。我们的主要做法是：

一是坚持科学规划与基础设施相结合，在做“优”上下功夫

在推进美丽乡村示范村的创建过程中，我们结合旗忠的实际情况，在先期调查摸底、广泛听取村民意见、征询各方意见的基础上，设计制定了《旗忠村美丽乡村建设方案》。整个方案从总体目标、基本原则、建设内容、保障措施等四个方面明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的创建目标和时间节点，力争通过三年的创建，使我们旗忠村的生态环境不断优化，人居环境逐步完善，文化环境日益提高。《方案》还具体明确了整治违建、垃圾分类、污水纳管、黑广告治理、宠物规范饲养等一系列项目的整治和推进事宜。在美丽乡村三年规划的引领下，有力地促进了基础设施的建设，也为美丽乡村的建设奠定了良好的思想和物质基础。按照“一张蓝图绘到底”的规划要求，我们开始了基础设施建设的推进和完善工作。重点在河道整治、道路绿化、小区围墙、停车泊位、管道疏通等方面加大推进力度。共整治河道1500米、道路“白改黑”6.8万平方米、增设车位600个、绿化改造7.6万平方米、围墙改造4500米、管道疏通2.3万米，总投资达4700多万元。目前村内无污染企业、无违法用地、无旱厕、无家禽养殖、无秸秆焚烧、截污纳管100%全覆盖。

二是坚持生态环境与村容村貌相结合，在做“美”上下功夫

在建设美丽乡村的进程中，我们始终把生态环境和村容村貌相结合。比如在水系整治方面，先后对区域内的六磊塘河、沙溪河、孟家河等六条河流进行了疏浚整治、循环打通、绿化植被、景观设置，水质达到IV级标准，如今区域内的河流水系成为乡村文明建设中一道靓丽的风景线。我们把“美丽庭院”的创建作为美丽乡村建设的延伸和拓展，按照庭院整洁、绿化点缀、友爱互助、邻里和谐等要求，全村387户无一例外地参加了创建活动，并全部被评选为“一星户”，其中243户被评为“二星户”，更为可喜的是择优选取了78户申报创建“三星户”。

在垃圾分类工作中，我们共修建了11座垃圾箱房，在全面“撤桶”的前提下，为每家每户配备了1个“花架式”垃圾箱，作为干、湿垃圾的临时存放处，并派专人定时收运。村里还设立了1个垃圾中转站和“两网融合回收点”，按照资源化、无害化推行垃圾分类工作，养成村民投放习惯。经有关部门考核，符合上海市农村生活垃圾分类覆盖创建村的标准。我们深切地体会到，生态环境与村容村貌相结合对于改善生态环境、建设美丽乡村具有积极的推进作用。

三是坚持乡村产业与振兴发展相结合，在做“强”上下功夫

在创建过程中，我们一手抓美丽乡村建设，一手抓乡村产业发展，做到“两手抓两手硬”。这些年来，我们坚持深化乡村产业改革，激发乡村创新活力，盘活、激活、放活乡村各类资产资源，大力推进农村一、二、三产业融合发展。特别是聚焦重点产业，聚集资源要素，突出集群成链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

目前全村一、二、三产业融合发展。第一产业以园林花卉为主；第二产业以传统制造业、电气电缆为主；第三产业有驾驶员培训、汽车出租、汽车修理、体育赛事、房屋出租等相关产业。在传统产业发展的基础上，旗忠村调结构、促转型，寻求新的经济增长点。2019年继续挖掘存量资源6000平方米对外出租，新投资5亿元购置虹桥商务区办公用房16000平方米。推动乡村产业振兴，确保了村社会管理的提升和农民增收。

2016、2017、2018年，全村实现可支配收入分别为6207万元、7458万元、8605万元，环比增长分别为3.3%、20.1%15.3%；村民家庭收益分配分别为4.5万元、5.6万元、6.5万元，环比增长分别为18.6%、24.44%、16.07%。村级可支配收入40%用于村民各类补贴，其中，新风户补贴3800元/月/户，三大节假日补贴（春节、五一、国庆）2000元/户，村民体检费800元/年/人，学生考取大专以上院校奖学金3500元/年/人，学生交通补贴1000元/年/人，老人补贴重阳节1300元/人，春节节日费1200元/人，村民生日补贴500元/人，各类补贴应有尽有，体现了旗忠村共同富裕的特征。

四是坚持乡村文化与提升素质相结合，在做“雅”上下功夫

美丽乡村建设既要有物质形态的体现，更要有精神状态的彰显。我们十分重视乡村文化的培育，把加强思想道德建设作为培育和践行社会主义核心价值观的重要途径，始终贯穿于“争做文明旗忠人”的过程之中。我们依托文化客堂间、社区学校教育点以及每年举办的“我们的节日”等平台，平均每年开展100多场丰富多彩、形式多样的群众文化活动，丰富村民的精神文化生活，让优秀的传统文化和现代文明相互交融。

目前，旗忠村共有14支文体团队，新增体育健身点3处、多功能篮球场和门球场各1处，拥有2个开放式公园绿地，村民健身步道达1000多米。另外还有老年活动室、社区图书室等，形成了“5分钟村民文化活动圈”，村民们不用出家园就能够在小区里读起来、唱起来、跳起来、乐起来，村民们异口同声地说：“美丽乡村建设，丰富了我们的好日子。”现在广大村民积极参加思想道德实践和志愿者活动，全村共有12支志愿者队伍，注册志愿者500多人，占全村总人口的33%，促进了全村崇德向善、孝老爱亲、勤俭持家、邻里和睦的新风尚。

五是坚持党建引领与全面发展相结合，在做“好”上下功夫

党建是魂，初心为本。我们在美丽乡村建设中，坚持党建引领，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，着力提升党组织的履职能力、协调能力和组织能力。我们着力发挥党建工作对创建工作的引领作用，结合党员干部政治思想教育，特别是最近开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织班子成员和全村党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平生态文明思想，从而激发广大党员积极投身到美丽乡村建设中来的责任感及使命感。

在具体推进中，我们首先建立了班子成员美丽乡村建设责任区制度，班子成员分片包干、各司其职，及时协调和解决创建工作中出现的各类问题。2017年以来，通过深入一线、现场办公等方式，解决各类问题600余项。其次开展了普通党员参与美丽乡村建设的实践活动。将每个党员就近安排到所在的网格区域，积极参与河道整治、美化庭院、小区绿化、垃圾分类等志愿者公益活动。两年来，全村党员共参加美丽乡村建设活动300余人次。

三、主要成效

在上级领导的亲切关怀下，在方方面面的大力支持下，在全村广大干部群众的共同努力下，我们旗忠村的美丽乡村建设工作取得初步的成效。主要表现在以下三个方面：

一是初步形成了“五个有”的创建格局

即有整体规划、有全面推进、有重点目标、有典型引领、有长效管理。我们认识并体会到，美丽乡村建设既是一项系统性的工程，又是一项综合性的工作，一定要全面规划、党政重视、形成合力、整体推进，一步一个脚印坚持不懈、扎扎实实地推进创建工作。实施“阳光村务工程”，实行村干部开放式办公，村级治理体系完善，村内重大投资、大额基础设施建设及大额物资采购均执行“四议两公开”决策程序，并不断充实和完善《旗忠村村民自治章程》和《村规民约》及《村民公约》，建立健全《旗忠村美丽乡村长效管理制度》《宅前屋后卫生管理制度》等，确保村容村貌优美整洁，公共秩序规范有序。现在，美丽乡村建设已经成为我们村推进各项工作的重要抓手，也成为全村广大干部群众的共同行动。

二是初步体现了“五个无”的创建成效

即无架空线、无对外出租、无家禽养殖、无防盗门窗、无宅前屋后种植蔬菜。通过这两年的创建工作，全村的生态环境、人居环境发生巨大的变化，实现了零群租、零案发、零重大事故、无群体上访事件。同时，为打造既美观又不失乡村风格的小庭院，村委为每家每户配备统一的小菜盆，以方便村民种植葱蒜。如今全体村民安居乐业、幸福美满。

三是初步彰显了“五个建”的创建要求

即建优美环境、建优良秩序、建优质服务、建优化设施、建优雅人文。我们围绕美丽乡村建设中的“环境、秩序、服务、设施和人文”这五个重点，打造良好的硬件基础，配套完善的公共设施。新落成的旗忠村社区服务中心、社区医疗卫生站、社区活动中心、老年人送餐服务点配套齐全，为村民提供便捷服务，努力打造一个“生态宜居、文明美丽的旗忠新农村”。

四、今后发展目标

我们在美丽乡村建设工作中，虽然取得了一些初步的成效，但是与上级领导的要求相比、与广大村民的愿望相比，还有不小差距。我们要以这次创建评比上海市美丽乡村示范村为动力，认真总结、不断提高，促进美丽乡村建设的健康、可持续发展。下一步我们要着力抓好以下五个方面的工作：

一是进一步加强组织领导

要继续强化思想引领，认真学习和努力践行习近平生态文明思想，不断提高推进和深化美丽乡村建设的自觉性和主动性。要继续强化整体推进，做到有规划引领、有整体目标、有时间节点、有经费保障、有专人负责、有考核评估，不断提高推进和深化美丽乡村建设的使命感和责任感。

二是进一步加强生态治理

要努力探索和完善长效管理工作机制。始终抓住美丽乡村建设中的“道路、河道、林带、街坊、公园、厂区”这十二个关键字。建立“以块为主、条块结合”的综合治理模式，努力实现“责任网格化、平台信息化、管理精细化”的工作目标。逐步实现“源头治理、系统治理、依法治理、综合治理”的管理要求。

三是进一步强化产业振兴

要把美丽乡村建设自觉融入到长三角一体化发展和虹桥商务区的开发和建设中去，融入到马桥人工智能小镇和乡村振兴的创新和建设中去，加快产业转型、夯实经济实力、创新传统产业、发展第三产业，为美丽乡村建设提供更加雄厚的物质支持和保障。同时探索开发美丽产业，在“小庭院”内打造大产业，积极发展庭院经济，推动庭院经济健康发展。

四是进一步强化乡村文化

要传承和弘扬中国传统文化，加强家庭、家训、家风建设，丰富和拓展群众文化活动。对现有村史馆进行扩建，并完善村史的发展历程，打造成“知家乡、爱家乡”的教育活动基地，增加村民自豪感，认同感。

五是进一步强化美好生活

要不断满足广大村民建设美好生活的向往和追求，结合“智能化、信息化”的发展，打造一站式邻里中心，为百姓提供更为便捷的公共服务。建设五分钟的交通出行圈、文化活动圈、生态文明圈、便民生活圈，让广大村民安居乐业、享受美好生活。□