电网投资成本规制控制研究进展

罗宇昆

摘 要：电力是我国经济建设和社会发展的重要基础性能源，能够有效保障国民经济稳定发展。在我国当前发展形势影响下，社会建设生产用电量需求持续提升，电网企业必须做好建设投资工作，管控自身工作和发展行为，在发挥电网社会效益的同时，提升其经济效益。[1]基于此，本文将结合我国电网企业现状简要探讨电网投资成本规制控制，并提出相应意见以供参考，保证电网企业稳定运行。

关键词：电网;投资成本;规制;控制;研究;进展

电力能源是我国发展的重要能源，电力基础建设是电力能源扩大再生产的有力保障，在电网基础建设过程中需要投资进大量的资金，受电网企业资金高度密集性特征影响和市场环境波动影響，如果在电网基础建设过程中未对电网投资成本进行规制控制，将直接影响到电网基础建设效果，不利于电力能源的扩大再生产，同时也会阻碍电网企业发展。在此情况下，电网投资成本规制控制已经成为电网企业发展所需关注的重要点之一。

1 电网投资成本规制控制价值简述

1.1 有助于电网企业科学输配电价体系形成

电网投资成本规制控制从一定程度上来讲可以为电网企业发展带来良性影响，有助于电网企业科学输配电价体系的形成，合理调配用电量和电价之间的关系，促使电网企业经济效益和社会效益最大化。电网投资成本在电力能源输配电成本中占据重要位置，对输配电价的高低起到决定性的作用，假设电网投资成本未进行规制控制活动，电网投资成本无法合理降低，输配电价无形中就会随之上升，电力能源销售价的上升就会阻碍电力消费者享受社会福利，间接还会影响到社会发展。只有对电网投资成本进行规制控制，才能带动电网企业输配电价一同压低，为电力能源消费者谋取更多的社会福利。[2]

1.2 有助于电网企业激励约束机制制度形成

电网投资成本规制控制还有助于电网企业激励约束机制制度的形成，促使电网企业内部员工工作积极性激发，积极参与到电网工作中，提升电网企业盈利水平。通过电网投资成本规制控制明确电网企业可以准许收入的金额后，电网企业工作人员按照准许收入进行相关工作行为，其工作过程和工作进度也可以得到有效约束，电网企业工作效率也能得到大大提升。

1.3 有助于电网企业经济效益最大化的提升

电网企业存在意义除了满足用户日常电力能源使用需求之外，还要在合理范围内谋取相应的经济效益，而经济效益的提升除了控制电网投资成本投入之外，就只有提升销售电价的方法。显然，靠提升销售电价达到提高电网企业经济效益目的并不可靠，所以电网企业只能通过控制投资成本投入，尽量压低投资成本以及控制投资活动来避免不合理、非效率的无效投资发生，在提升电网企业运行效率的同时，提高其经济效益。此外，电网投资成本规制控制还有助于电网企业投资决策制定合理性提升，能够加强电网企业风险应对能力，保障电网企业稳定发展。（见表1）

2 电网投资成本规制控制对策简述

2.1 构建科学完善电网投资规划体系流程

要想电网投资成本得到有效规制控制，必须构建科学完善的电网投资规划体系流程，为电网投资成本规制控制提供依据（见图1）。首先，电玩各企业要结合内部实际情况、市场发展情况、用户用电需求等制定合理的投资审批制度，对电网投资审批进行明确分工和标准划分，分析评估电网投资活动是否同国家政策要求和相关规划相互匹配，如果存在不匹配问题，及早进行协调处理，保障电网投资规划和社会发展需求以及国家政策匹配有助于规避不合理投资行为的发生，也能有效控制电网投资成本投入。在电网投资过程中难免会遇到投资风险，所以电网企业还要委派专业人员进行事前风险预测和应对机制方案建立，以事中控制和事后反馈的方式降低电网投资活动中途出现成本增加的概率，合理引导电网投资行为。同时，电网企业还要推动电力规划和价格规制之间的连接[3]，依照电力规划周期进行投资调整，确保电网投资过程中能够获得一定的投资回报支撑，从而合理进行电网投资行为。

2.2 优化多元化电网成本投资模式和方法

为了将电网投资风险压到最低，合理管控规制电网投资成本，电网企业可以采用多元化的投资模式分散投资风险并拓展投资融资的渠道，合理采取以规制投资为主、商业投资为次、政府投资为辅的投资模式进行多元化投资活动，优化传统投资模式的不足，通过分散投资风险避免因为投资风险产生而增加电网投资成本概率发生。

2.3 创新电网投资成本控制风险预防方法

此外，为了电网投资成本规制控制活动能够有序进行，电网企业还应当跟随时代进步和政策变化创新投资成本控制和风险预防方法，让电网投资成本规制控制活动同市场相符合。电网企业要结合实际情况尽快制定规制成本会计工作制度，为电网投资成本规制提供参考和监督指导，合理分配电网企业投资成本投入，避免不必要投资行为和资金投入。同时，电网企业还要加强对投资活动的审计力度，在投资活动前期预判是否合理、存在风险，制定相应的预防机制应对投资过程中可能发生的风险，并随市场变化调整风险预测标准和方向，事后对风险预测效果进行评估，以便做后续风险预防工作优化，借此控制电网投资成本。

3 结束语

综上所述，电网投资成本规制控制有助于电网企业科学输配电价体系形成，能够促进电网企业激励约束机制制度的制定落实，帮助电网企业将经济效益最大化。从我国电网企业投资成本规制控制现状来看，大多数电网企业投资成本规制控制效果并不理想，为了能保证电网投资成本规制控制活动的有效开展，优化传统电网投资成本控制，电网企业必须构建科学完善的投资规划工作体系，推行多元化的成本投资模式，不断创新电网投资成本管控和风险预防方法，保证电网投资活动的有效性，让电网企业能够充分发挥其经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]王磊，伍业君.价格规制框架下的电网投资成本控制研究[J].中国经贸导刊，2019（04）：163-164.

[2]董婧.电网建设项目成本控制研究[J].中国高新区，2020（08）：166-167.

[3]蔡懋.电网建设项目投资控制防范研究[J].科学咨询（决策管理），2018（04）：217-218.

（国网广安供电公司，四川 广安 638000）