湖北宣恩：培育“领头雁”巩固脱贫成效

宣恩县地处湖北省西南边陲，属武陵山连片特困地区，国家扶贫开发工作重点县，是湖北脱贫攻坚的主战场之一。多山多水多资源，这是宣恩的优势，也是长久以来制约它脱贫的劣势。受困于地形复杂、交通不便，宣恩坐拥“金山”而不得用，同时也限制了农户的创新思维，使得脱贫致富只是停留在口号上。

为破解这一发展困境，该县充分利用东西部扶贫协作平台，组织全县有理想、有经验、有能力和带贫意愿的贫困村创业致富带头人赴西湖区培训学习，着力培育一批创业能力强、示范作用明显，能带动贫困群众抱团发展、脱贫致富的带头人，成效显著。目前，全县共计培训创业致富带头人306人，其中2018年151人，2019年155人。

政策激励，带贫益贫

2018年以来，宣恩县坚持把致富带头人队伍建设作为精准扶贫的突破口和着力点，加强政策支持，努力提升他们的创业带贫的能力，鼓励带动更多的贫困户脱贫致富。

“贫困村创业致富带头人培育工作目的是为贫困村打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。对此我们建立密切的利益联结机制，要求致富带头人要积极吸纳贫困人口稳定就业，同时将强化项目贷款支持，各金融机构将根据带动贫困户脱贫致富成效给予扶贫贷款支持，按每带动1户贫困户给予5万元以内的扶贫贷款支持进行累加，按照银行的基准利率进行贴息，资金贴息期为1年。”县扶贫办致富带头人负责人李德平说到。

卢云是宣恩县李家河镇创业致富带头人。早些年，卢云和丈夫肖红与大多数年轻人一样，选择外出打拼。“有一次回老家，看到村委会的墙上有这样一句标语：‘精准扶贫，不落一人，当时我就在想，作为土生土长的宣恩人，我们能为乡亲们做点什么。”考虑了一个晚上，卢云和肖红商量决定：回乡创业。2016年10月，卢云和丈夫肖红辞去工作，回到了村里，成立了宣恩红云果蔬种植专业合作社及良栋生态农业有限公司，卢云负责搞发展，肖红负责技术指导，采取“公司+合作社+基地+农户”的方式，在郭家坡、柏子坳两个村流转土地328亩，以种植九叶青花椒为主，其它季节性蔬菜为辅。宣恩县东西部扶贫协作办公室为鼓励其带动更多贫困户致富，通过使用帮扶资金及市场主体扶贫贷款优惠政策，2018年支持红雲家庭农场在李家河镇、长潭河乡、沙道沟镇发展“九叶青”花椒1110亩，带动农户368户。所种植的花椒与村农业经营公司签订种植收购合同，根据保底价及市场行情回收鲜花椒。其中，郭家坡村2018年辣椒种植55亩，贫困户签订种植收购合同31户，免费发放脱温鸡苗200只（选7户贫困户试养）。2019年，卢云继续扩大规模，在长潭河乡客家营村、苦草坪村分别流转转土地81.3亩、200亩建立花椒基地，通过流转土地租金和聘用贫困户务工等方式带动当地贫困户致富。

精准培育，产业增收

创业致富带头人培训是激发贫困地区创新发展活力，引领带动农村贫困劳动力脱贫致富的有效方式。宣恩县借助西湖区帮扶的东风，积极探索“走出去”的培训模式，围绕“精准培训、创业带动”目标，采取多种授课方式及现场教学等方式提升创业致富带头人致富带动能力，更好地帮助贫困群众参与产业发展，实现稳定增收脱贫。与杭州西湖区联合在杭州市举办致富带头人培训班。

“非常感谢县扶贫办，给我们这个外出学习的机会，让我们真实感受发达地区的创业经验，开阔了眼界，回去以后用学到的理念带动家乡的群众创业致富。”谈到赴杭州参加创业致富带头人培训，2018年第一期学员赵佳激动地说到。为促使创业致富带头人真正成为致富“领头雁”，宣恩县严把创业致富带头人培育审核关，按照个人申请、“村两委”推荐、贫困村第一书记和驻村尖刀班班长考察、乡（镇）政府审核、县级扶贫部门审定的原则，按照“既面向全体学员，又注重个性差异”的原则因材施教，提升培训效果，根据年度培训计划认真遴选参训人员，切实做到选人精准、需求对口，精准培育，在全县9个乡（镇）镇已将306名人才遴选为创业致富带头人，按照年度计划分期进行培训，并适时发展纳入对象，为贫困群众增收树立标杆，最终实现带动共富的效果。“扶贫扶长远，长远看产业”。产业扶贫是最有效、最根本的脱贫措施，在脱贫攻坚中具有极其重要的作用，宣恩县突出产业扶贫“造血”的功能，抓好特色产业促脱贫。鼓励致富带头人结合本村自然条件，围绕自身产业发展规划，因地制宜发展产业，目前，宣恩茶叶、白柚、柑橘、蔬菜等农业特色产业已初具规模，成为创业致富带人创业的主要方向，同时注重通过土地入股分红、基地务工等方式与贫困户建立了长效的利益联结，切实带动贫困户收入持续增长。39岁的蔡立勇是宣恩县李家河镇金陵寨村人，宣恩县2018年创业致富带头人，1999年入伍到西藏服役，2015年退伍回乡创业，创办了恩航富硒生态农业有限公司，任总经理，2018年恩航公司流转土地共2006亩，涉及农户234户，其中建档立卡贫困户94户，已落实扶贫益贷分红的72户。2019恩航公司在金陵寨村投资建设恩航山庄，开办农家乐，通过聘请贫困户就业及优先采购周边贫困户的蔬菜等带动增收脱贫。

示范引领，巾帼涌现

“叫人干，人先干，示范带动千千万。”宣恩县培育创业致富带头人，通过一个个致富带头人典型引路，点燃了一处处山乡铸富的激情梦想，脱贫致富的歌声在贡水河畔唱响。

宣恩在管理和激励上采取措施，着力拓展致富带头人就业创业空间，激发出他们干事创业热情，搜集总结各村创业致富带头人的典型经验和先进事迹，通过报纸、网络等新闻媒体广泛宣传，在全县上下形成学习、尊重创业致富带头人的舆论氛围，2019年对创业成功的优秀致富带头人加挂“致富带头人”标识门牌，通过挂牌的形式，增强致富带头人的责任心和荣誉感，方便群众与致富带头人之间的联系，鼓励他们通过聚集资金、技术、资源打造示范基地，最大限度发挥致富带头人的示范和辐射带动作用，走出了一条能人带动、全民参与的农民发展致富之路，有效地凝聚民心，推动特色产业迅速发展，带领贫困群众大步迈向全面小康新征程。这期间，涌现了一批优秀的巾帼致富带头人，如李家河镇引领贫困户发展花椒产业的“花椒姐”卢云，高罗镇敢做“第一个吃螃蟹”的火龙果种植大户黄蓉，沙道沟镇为解决贫困儿童上学难回乡创业的金宝贝幼儿园园长赵金艳。赵金艳是2018年创业致富带头人，乐坪村一个普通的党员，和大多数同龄人一样，学校毕业后选择了外出打工，2008年底的一次回娘家，看到家乡送园难、办学条件简陋，办学质量不高的问题，让赵金艳夫妻萌生了为当地办一所爱心幼儿园的想法。经过一番努力，2011年，沙道沟镇金宝贝幼儿园正式开园，从办园之初的60多名幼儿发展到现在的200多名幼儿，幼儿入园率达到98%，其中还有湖南省的不少家长主动把幼儿送来。“我妹妹在当地（湖南）一所幼儿园当老师，但不论在教育教学水平、硬件设施、教学理念还是园所管理，都比不上沙道沟镇金宝贝幼儿园，孩子送到这里，她放心。”幼儿李石煜的家長说道。赵金艳一家时常关心和帮助邻里和贫困百姓。在脱贫攻坚上，他们深入幼师高校，与贫困户毕业生对接，高薪聘请为教学老师，目前10名教学老师在岗。还向周边村落扶贫专干了解贫困户信息，筛选出有上进心、爱学习、充满正能量的贫困户，通过开展保育、保洁、后勤岗前培训，现已聘请8名贫困户，帮助他们实现了稳定脱贫致富。目前，宣恩县己组织创业致富带头人培训6期，共培训致富带头人306人，其中2019年155人，完成年度计划任务的103.3%。在下一步工作中，宣恩县将继续加大培训力度，加强对致富带头人的跟踪辅导，多渠道多层次做好致富带头人培育工作，力争每个贫困村都有创业致富带头人，让培育效果助推脱贫成效巩固上取得实实在在的成果。

（来源：中国扶贫）

责任编辑：程文燕