高等院校教学管理工作应用全面质量管理理论的可行性分析

薛姗

[摘           要]  全面质量管理在工业企业中取得的成功有目共睹，这促进了管理学界的学者们思考将其运用于其他领域的可行性。近年来，国内外的许多理论研究与实际案例向我们证明了TQM在其他领域包括教育界的质量管理上适应性良好，将从理论与实践的可行性并辅以案例，说明高等院校教学管理工作应用TQM理论的可行性。

[关    键   词]  高等教育;全面质量管理;教学管理

[中图分类号]  G647                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2020）23-0120-02

全面质量管理（Total Quality Management，以下简称TQM）指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。近年来，TQM被证明可以适用于工业企业质量管理以外的多个领域，斯蒂芬·P·罗宾斯称其为“无论工商业还是公共组织都在发生的质量革命”。以下将从理论与实践方面对TQM应用于高等院校教学管理工作的可行性进行论证。

一、理论可行性

TQM的典型特征可以概括成“三全”，即全体成员参与、全过程持续改进和全面的质量管理，这三个典型特征均可适用于高等院校的教学管理工作。

（一）全体成员参与原则

该原则指的是组织的全体成员均参与质量管理工作。这个原则可以让组织成员从宏观的角度对本组织的工作活动有一个整体的认知，树立质量意识，提升自身责任感。另外，参与组织质量管理工作的前提是对自身工作环节的清晰认知及具备一定技能和经验，促进了组织成员自我提升的积极性。[1]

在高等院校教学管理工作中，实施全员参与原则一方面可有效扩展教学管理工作的外延，增加教学管理工作过程中的实施途径与群众基础，有效提升教学管理工作质量与效率。另一方面可化被动为主动，使学校其他岗位的教职工充分理解学校的教学目标、人才培养方向，能够更好地理解学校在教学管理方面的相关决策，并自我思考如何为提升教学管理工作质量贡献力量。

（二）全过程的持续改进原则

该原则指的是组织的质量管理不仅着落于工业生产环节，而且应着落于产品自设计至售后的全过程，以不断提升顾客满意度为最终目标，将质量持续改进变为组织的必需品[2]。以质量评价为例，目前学校对教学工作质量的评价方式通常包含学生与教师两方面，学生以考核成绩为主要评价方式，教师以学生网络评教分数为主要评价方式。如果按照全面质量管理的提升顾客满意度理念为比照，这种评价教学工作质量的方式明显是片面的。高等教育已经脱离了应试教育的固定范畴，学生本身、家长及社会等“顾客群”对高等教育的要求是不仅带来学生知识水平的提高，还应提升人际交往、审美、道德等价值观方向上的成长。所以，应将教学工作质量的评价方式与这些“顾客群”满意度的角度对接，增加质量评价内容，把握满意度指标的动态变化，形成教学工作质量的动态全过程持续提升。

（三）全面的质量管理原则

该原则指的是全面的方法管理全面的质量。全面的方法包括科学的管理方法、数理统计的方法、现代电子技术、通信技术等。全面的质量包括产品质量、工作质量、工程质量和服务质量[3]。高等院校的教职工自身在使用各类科学技术方法及定性定量的模型工具方面拥有自身的智力优势，只要将原有的单一产品质量（人才质量）观转换为全面质量观，结合前两个原则扩大参与教学工作质量管理的教职工队伍和教学工作质量管理的覆盖环节，相信可以充分激发各类教职工的思想能动性，丰富高等院校教学工作质量管理的多路径、多方法。

二、环境条件可行性

（一）政策环境需要

近几年，我国市场经济迅速发展，产业结构、行业方向、职业种类等均发生了不小的改变。高等院校作为社会人才的主要输出口，必须牢牢把握经济环境的变革方向，以适应市场、服务地方经济为标准，调整专业设置、人才培养方向和教学工作模式。自1994年《关于中国教育改革和发展纲要的实施意见》的发布开始，各类加强高等教育质量的政策性文件不断出台，近年更加入了美育教育、劳动教育、产教融合教育等新的教育范围和模式。这些政策环境提出的要求预示着将来高等教育的教学工作成果必须不仅做到价值保质，还要做到多方面升值，全面质量管理可以帮助高等院校教学工作扩展外延，进行动态持续的质量改进，以符合政策的要求方向。

（二）企业人才需要

经过数十年人力资源市场的发展，企业在人才招聘方面已经逐步打破“唯学历论”，对人才的需求条件已经愈发清晰。以笔者所在学校为例，近几年企业在进行招聘时，更重视观察学生的专业实践能力，如是否获得相关职业资格初级证书，是否参加过相关行业的技能大赛，是否有过相关兼职或实践操作经验。部分企业还积极与学校联系建立校企合作委托项目或实习基地，从提升培养针对性的角度上为本单位储备人才。从这些方面足以看出，高等院校的教学工作成果已经不能仅仅以学业成绩合格作为唯一的质量检测标准，而应加入更多符合企业人才需要的标准。在这点上，全面质量管理可以从全員参与的角度，发动学校多部门对接企业方，联合制订人才培养内容和人才质量检测标准，采用多方面检测的综合素质考核体系，保证人才的输出符合企业人才需要。

（三）高校办学需要

众所周知，我国高等院校目前的构成类型丰富，既包含国家体制内的公办院校，也包括社会力量办学成立的民办高校，两大类别的高校组织各有所长，公办院校资源丰富，民办高校办学灵活。不管是哪一种办学模式，如果不能与社会发展对接，时刻修正人才培养方向，就必然无法形成自身竞争力，面临被淘汰的困境。全面质量管理应用于高等院校教学工作，其适应性不分院校的组织性质，在公办院校、民办院校均有实施的成功案例。全面质量管理理念的引入，也是对高等院校教学工作的一种管理改革，有助于学校教学工作由经验管理向科学管理的方向转变，最终形成自身独有的核心竞争力。

三、国内外教育组织的应用实践

（一）国外教育组织应用实践

英国在将全面质量管理理念引入高等院校教学工作方面起步较早，并率先对照ISO9000系列质量标准建立了高校的相关职业体系。相关代表作《21 世纪的教育与训练白皮书》（The White Paper Education and Training of the 21th Century）、《高等教育中的教学标准与卓越》等均提倡大学应建立自己的全面质量管理系统。[4]其率先采用BS5750国家标准，将ISO9001标准移植到教育领域认证，并广泛应用。[5]

美国的俄勒冈州立大学在引入全面质量管理上为一典型案例，现该大学已将全面质量管理应用至全校各部门事务。其应用方法主要是采取以企业战略管理为起点，以顾客观为中心，结合全校各部门工作进行彻底的制度革命。对本校的使命、目标、核心价值观进行了重新定义，明确了对于学校组织来说顾客群所包含的概念，将顾客的需求和愿望作为学校工作的出发点，整体来说充分体现了TQM的本质特色，属于TQM与学校质量管理工作充分结合的典型案例[6]。

除英、美两国以外，还有很多国家的几百所大学在应用全面质量管理体系方面做出了自己的努力。从世界趋势看来，建立高等院校教学工作的全面质量管理体系被看作是对高等教育提升自治化、自主化的一种表现。这同时也证明了，将全面质量管理理论应用在高等院校教学工作中有极高的可行性。

（二）国内教育组织应用实践

国内教育组织研究方面，经历全面质量管理应用于高校教育管理的研究初期之后，目前较为集中的研究方向是考虑全面质量管理的PDCA工具如何良好地应用于高等院校教学工作。教育部高教司颁布的《高等学校教学管理要点》从教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价、教学管理组织系统等六个方面阐述了高等院校教学工作管理方面的各项要点，而PDCA工具包括计划、实施、检查、反馈四阶段，这与《高等学校教学管理要点》中的基本框架有共通之处，也从侧面证明了PDCA应用于高等院校教学工作全面质量管理的可行性。

国内教育组织应用方面，据部分学者统计，已经应用ISO9001标准建立质量管理体系的高校主要包括大连海事大学、上海海运学院、青岛船员学院、舟山航海学校、国际科技大学计算机学院、清华大学学生宿舍、哈尔滨工业大学科学与工程研究院、浙江大学城市学院、山西国际商贸学院等[5]，涉及的领域主要包括教学工作、学生管理、后勤管理等。就目前已实施的情况看来，总体是成功的，并且也取得了一些成效，主要包括：教职工对相关工作内容认知观念的改变;学校管理官僚化程度降低，更多的学生、家长、企业群体参与学校的管理工作;提升了教学工作成果的顾客满意度，学校自身的社会声誉得到了提升。

综上所述，从理论、环境条件、应用实践三方面，TQM应用于高等院校教学管理工作有其充分的可行性。可以预见，TQM的理念与工具在不久的将来广泛应用于高等院校教学管理工作后，必然会为其带来更新的生命力。

参考文献：

[1]卢宏炎.论高职教育的全面质量管理[J].人才资源开发，2019（3）：37-38.

[2]斯蒂芬·P·罗宾斯，管理学原理与实践[M].毛蕴诗，译.北京：机械工业出版社，2015.

[3]全面质量管理[DB/OL].MBA智库·百科，2020-05-11.

[4]Edward Sallis.全面质量教育[M].何瑞薇，译.上海：华东师范大学出版社，2005.

[5]葛静.我国高校教学全面质量管理的可行性研究[D].苏州：苏州大学，2006.

[6]赵中建.美國俄勒冈州立大学实施全面质量管理之研究[J].外国教育资料，2000（4）：49.

编辑 常超波