基于产教融合的高等职业教育集团化运行机制研究

郝尉君

[摘           要]  高等职业教育已进入高速发展期，在产教融合的大背景下，高职院校需创新集团化办学模式，结合内蒙古地区人才的教育供给和产业需求的结构性矛盾，主动构建基于产教融合的高等职业教育集团化运行机制，包括产教融合平台建设、相应的制度和组织建设、协调发展机制建设等，以满足其对人才结构培养的要求，促进产教融合与职业教育的协调发展机制建设。针对内蒙古地区典型高等职业教育集团展开调研和实证分析。

[关    键   词]  产教融合;高职教育;集团化;运行机制

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2020）24-0056-02

作为职业教育的创新发展模式，高等职业教育集团化办学在产教融合中实现了先进技术和优秀文化的相互渗透，营造了校企合作、工学结合的良好文化氛围，高等职业院校通过现代学徒制、聘用兼职教师等方式将产业文化、职业文化引入校园;企业接受职业院校的创新文化和科学文化，促进企业技术技能积累和转型升级。职业教育集团通过建立政、行、校、企等多元新型合作关系，推进职业教育面向社会服务从“一对一”走向了“多对多”，从“点对点”走向了“面对面”，提升了职业教育的服务能力、服务范围和服务质量，实现了职业教育与经济社会相互促进的良性循环，为经济快速发展，人民生活明显改善，社会事业全面进步做出了重要贡献。

一、基于产教融合的高等职业教育集团化办学的重要意义

（一）高等职业教育改革的战略决策

2017年，《关于深化产教融合的若干意见》（国发[2017]95号）将产教融合上升为国家教育改革和人才开发的整体制度安排，将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措。2014年，教育部、国家发展改革委等六部门印发《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》（教发[2014]6号），明确指出“要科学规划职业教育集团发展”。高等职业教育实行集团化办学作为一种突破性的办学模式，既是职业教育深化产教融合、校企合作的组织形式创新，也是激发职业教育办学活力的强力举措，整合多方资源，为职业教育改革发展贡献力量。作为当前职业教育领域“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”中提升校企合作水平的重要举措之一，职业教育集团化办学模式受到越来越多的关注，成为高等职业院校战略设计中的一项重要内容。

（二）内蒙古自治区经济社会发展的客观需求

当前，内蒙古自治区社会经济发展实际决定了特有的经济、产业发展结构模式，紧缺大量的应用型、复合型、创新型人才。深化产教融合必然要紧紧抓住内蒙古自治区产业经济发展的动态与趋势，以实现高等职业院校人才培养、科学研究、社会服务对区域经济发展的无缝对接。作为职业教育的创新发展模式，职教集团运作模式已日趋成熟。截至2018年底，内蒙古地区共有35家职业教育集团，有利推動本地区职业教育的产教融合发展。职业教育的核心任务是提高人才培养质量，实现产业发展和人才培养的对接，集团化模式可以有效对接政、校、行、企多方优质资源，保障区域职业教育人才培养适应地区行业产业发展。

二、高等职业教育集团化发展中的产教融合平台建设

高等职业教育集团作为实现产教深度融合的重要战略平台，可以积极发挥政府的管理职能，有效保障教育供给，引入企业参与创新协同育人平台，促进教育链与产业链的有机融合，引导教师建立跨专业、跨产业的开放式科研思维模式。为适应当前职教发展，职教集团中的产教融合平台，在制度建设、运行机制等方面，尤其是平台体系建设、协调发展机制、人才培养和社会服务运行机制建设等方面均需改革创新，带动提升集团化办学模式效率和效益，在服务国家或区域发展战略等方面积极探索并推广先进模式，以促进本地区本行业职业教育发展，提升职业教育的社会影响力。

产教融合平台开发新专业、新项目、新课程，推动产业与教育在“技术研究和人才培养”的双融合，推动复合型、创新型技术人才培养，为地方产业发展提供技术支持和人才支持。产教融合政策下，校企共建实训基地、引厂驻校、大师工作室、交通工程技术中心平台等共同构成了创新平台体系，相互渗透，互为支撑，互为动力，推动着科学研究、技术研发、管理与制度创新的新形态。笔者实地调研内蒙古机电职业教育集团等区内三家职业教育集团，针对内蒙古地区典型高等职业教育集团展开调研和实证分析。

三、基于产教融合的高等职业教育集团化运行机制实施路径

基于产教融合的高等职业教育改革，须结合内蒙古地区人才的教育供给和产业需求的结构性矛盾，结合产教融合，深入研究集团化办学模式下的人才供给与产业需求供需对接渠道，构建高等职业教育集团化办学运行机制，形成政、行、企、校协同推进的工作格局，主动构建基于产教融合的高等职业教育集团化运行机制，包括产教融合平台建设、协调发展机制建设、人才培养和社会服务运行机制建设等，以满足其对人才结构培养的要求。

（一）产教融合平台体系建设

职教集团是实现产教融合的重要模式，集团化办学中的产教融合是把产业与教学密切结合，相互支持，相互促进，把学校办成集人才培养，科学研究，科技服务为一体的产业性经营实体，从而培养大批应用型、高素质的劳动力，为区域经济建设和社会发展提供结构合理、数量充足的人才支撑，提高劳动生产率，进而促进经济、社会的发展。这就需要分析产业经济的发展需求，以此来进行专业技术人才的培养。内蒙古机电职业教育集团、内蒙古电子职业教育集团、内蒙古商贸职业教育集团的产教融合平台具体内容包括如下几个方面。

1.建设技术研发平台

建设应用技术研发中心、技术转化推广中心、创新创业促进中心等技术研发平台，完善相关制度保障，为增强校企协同创新能力，为区域经济发展方式转变和产业结构调整，提供强有力的科技支撑。校企合作共同搭建协同创新团队，围绕产业需求，聚焦产业发展中亟待解决的技术问题，校企双方专家互帮互学，把技术攻关的成果直接转化为经济效益。通过校企合作共同组建联合实验室，开放实验设施设备，组建创新实践基地等多种形式，搭建多样化协同创新技术合作平台，助力创新创业实践。

2.推进科研成果市场转化

职业教育集团组织职业院校与行业企业、科研院所、普通高校等单位合作，针对企业转型升级的需要，联合开展技术研发和产品开发。在广泛开展技术研发活动的基础上，承接科研项目，开展技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务。通过产教融合合作，整合校企双方的科技攻关力量，聚焦市场需求开展技术研发，解决企业技术难题，有效激发职业院校科研人员的创新创业活力，提升职业院校服务社会经济发展的合力。

3.开展职业技能鉴定和培训

利用集团内的培训基地和职业技能鉴定所（站），开展相关行业技术工种的技能鉴定及相关培训，促进产业工人队伍发展。结合自身专业优势，对接企业需求，充分发挥师资、场地、课程等资源优势，深入推进职业技能鉴定培训，有效支撑集团内外的企业人才队伍建设，壮大创新创业的社会力量，并以积极担当彰显服务能力，进一步获得国家和企业的大力支持。

（二）产教融合协调发展机制建设

职业教育与产业都属于社会再生产链条中的组成部分，各自有着不同的社会职责和功能，紧密协作，共同推动社会再生产的协调发展。对高职院校而言，深化产教融合是培养符合产业发展需求的高质量人才，满足学生就业需求，与地方经济发展互动，发挥服务社会功能的关键基础。对企业而言，推进产教融合，支持职业院校的发展和培养应用型人才是自己应尽的社会责任和义务。因此，从长远来看，国家、地方政府、职业院校、产业主体都是产教融合的利益主体，而职业院校人才培养与产业发展需求的目标契合度则是实现主体利益的关键，实现这一关键则可以促进职业院校人才培养工作的有序进行。

（三）产教融合人才培养和社会服务運行机制建设

基于产教融合的职教集团人才培养和社会服务的运行机制建设，是一个长期探索的过程。从集团化办学的基本规律来看，建设重点应包括提升办学共享成效、人才培养质量、产学研合作效益、综合服务能力、服务区域协调发展水平等五个方面：（1）学共享成效：资源、专业、师资、课程、教材、实训基地共建共享。（2）人才培养质量：校企联合培养人才，如订单培养、委托培养、定向培养、现代学徒制试点等方式;集团内企业为学生提供实习实训岗位量;中髙职业人才培养衔接;集团化办学提高成员院校就业率情况;集团覆盖专业的对口就业率、薪酬水平、岗位升迁等。（3）产学研合作效益：技术开发合作;合作技术创新，研究成果;职业技能鉴定;技术技能积累，对接产业发展、岗位变化的新工种开发和培育等;校企文化融合;建设产学研一体化研发中心和共享型教学团队（如名师工作室等）;文化传承等。（4）综合服务能力：服务发展方式转变;专业设置和布局与区域、与行业企业需求相适应、协调;行业企业对培养人才质量满意度;服务国家发展战略等。（5）服务区域协调发展水平：服务本区域、本行业发展;以城带乡、以强带弱;服务东西部协调发展;扶持民族地区发展;服务促进就业创业;院校为企业职工培训;就业创业服务等。

除此之外，基于产教融合的高等职业教育集团化运行机制的实施重点还包括建立和健全专业化和常态化的集团机构运行机制、经费运行机制、考核激励机制、信息沟通机制等四个方面，以保障职业教育与地区产业深度、长效地融合发展。

参考文献：

[1]罗玮琦.职教集团定位的法律思考[J].职业技术教育，2016（16）：36-40.

[2]中国职业技术教育学会.中国职业教育集团化办学发展报告（2017）[M].北京：语文出版社，2018：81.

编辑 郑晓燕