“微治理”视角下社区教育供给策略研究

欧俊

[摘           要]  随着社会发展，社区治理发生了一定的变化，“微治理”为社区治理的一种创新形式，逐渐被应用到社区治理体系中。“微治理”这一治理方式的提出，在给社区治理带来突破点的同时也给社区教育供给带来了新方向，其不仅拓宽了社区教育供给的视野范畴，为其提供了一定的行动空间，还为其增大了更深一步探索社区教育实质的可能性。简述进行社区“微治理”的必要性和可能性，简要分析“微治理”与社区教育供给的联系所在，从而进一步研究“微治理”视角下社区教育供给的相关策略。

[关    键   词]  微治理;社区教育;供给策略

[中图分类号]  G779.2                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2020）23-0044-02

“微治理”视角贯穿“微”这一字眼，主要是对像社区基层这样的微观角进行微观观察，并应用社区居民群体来管理社区各类细微事项，从而得出一定的微观结论。在社区治理工作中，工作涉猎面虽大多为基层、细小之事，但其大多与居民切身相关，在这样的背景下，微治理作为一种创新的社区治理方式，在治理实质上就要深入居民细微之处，从微观角度着眼，立足社会与公众这两大关键，深入了解居民实际社会需求和意见，从而达到社区治理精准化、事务处理公平化、居民利益最大化的效果。另外，在社区微治理工作中，治理流程、工作效率和服务状况是其关键环节，同时也是重点内容，其关键内容的治理直接体现了社区微治理的水平，加之微治理中居民与社区基层紧密联系，相互监督，有利于提高微治理的公信力和信服值，有利于社区教育供给空间和视野的扩大。

一、开展社区微治理的必要性和可行性

当下，社区微治理模式正得到各大城市广泛运用，其发展形势也一片向好，处于不断深化、精细化时期。从政府层面来看，社区微治理模式虽得到政府支持和关注[1]，但在实际的实施中还未落到实处，流于表面的形式和理念;从社区居民层面来看，居民对生活及利益等的追求都直接反映了社区微治理的需求性，这都体现了社区微治理实施的必要性和可行度。此外，综合分析当下社区形态、治理模式等因素，我们会发现，居民会受生活区域等影响在社区内自发形成一个利益整体，这一整体一般目标、权益大同小异，在日常的生活中接触也极为频繁，对同一事物易产生细微的見解或者矛盾，如在社区教育供给这一观点上，为了及时摸清社区居民的细微动向和需求，提升社区综合治理水平和能力，政府就可采取社区微治理的方式来了解社区居民需求，通过居民来了解居民。

二、社区教育供给现状

当前，在我国社区环境中，社区教育仍然是靠单一的政府供给为主，然而，这样的供给方式早已与当下日益增长的社区需求不相匹配，主要表现在以下两个方面。

（一）社区教育供给规模狭窄

在以政府单一供给为主的教育供给中，通常政府对社区教育的经费划拨有限、供给区间单一，这就导致供给模式的短小、教资力量的匮乏等现象的发生。这一背景下，社区教育资源的供给与居民日益增长的需求便无法达到平衡状态，无法满足居民的实际教育需求，同时，社区教育在机构设置比例上也不高。社区教育机构具有较强的“产链性”，除了需要教育设施基本力量外，对社区居民的整体性要求也较高，而单一的政府供给方式在社区教育供给上人力、物力储备都较为单一，导致社区教育在这两个关键点上无法齐全配置，全面供给，加之政府对社区教育的重视度不够，基本设施建设上不健全，这就直接缩小了社区教育的供给范围和规模，导致其跟不上居民实际需要的教育模式。

（二）社区教育供给渠道不规范

教育知识在传播上具备明显的多样化、丰富性特点，除了常规的授课外，还有一般的讲座、宣讲、报纸、新媒体等形式。然而，分析我国当下社区教育供给实况，可以发现，在社区教育供给渠道上并没有形成一个融合的体系和规范的供给制度，像教育培训机构、托管所等教育供给形式不一，规范程度不一，无法结合社区各项特征及居民实际需求来进行供给。

三、“微治理”与社区教育供给的内在联系

在“微治理”视角下，社区教育供给与其存在诸多联系，在许多要素上也有所重叠。就此，我们对二者进行简要的分析，进一步发现二者在主体上是相通的，在某些功能上也是耦合的。

（一）主体相通联系

“微治理”旨在调动社区居民参与社区治理中，形成多元共治的良好氛围。其实施是将社区部分行使权交于居民手中，将社区治理最大化向更加细小的单元楼、院落、居民个人进行延伸，其治理以人为本。在供给侧改革的影响下，社区教育供给的根本是居民，旨在立足社区居民的实际需求，把其对精神、物质等大众化、规模化的需求，向居民个性化、智能化方向发展。所以，就居民的综合技能发展层面而言，“微治理”与社区教育在主体上是相通的。虽然两者在操作方式等方面存在差异，但其在社区居民综合发展的追求上是无差别的，是具有同向价值需求的。在社区发展中，居民发展与社区发展相辅相成，居民发展又离不开社区教育发展，可见，社区教育发展与社区发展之间除了主体相通外，内在联系也极为密切，想要提升社区居民综合发展能力，就需要良好的社区教育供给，只有具备良好的教育供给，社区才有能力更好地发展教育，引导居民学习，达到强化综合素质的目的。

（二）功能耦合联系

社区“微治理”模式中，居民需求能够从微观层面得到有效回应，同时社区也会根据居民的个性需求，提供更加精细化、个性化和智能化的服务，这是“微治理”的一大功能所在。同时，其功能帮助我们从居民微观生活需求层面突破其群体意识和精神需求，对症下药，以目标为导向，激发其积极参与社区的治理中。在社区教育供给中，其功能主要是立足社区教育范围等因素，对居民参与“微治理”中的差异行为进行有效的引导及培养等，使其在参与中能够接受差异化的学习，满足其个性化的需求[2]，这极利于社区整体资源的整合和社会性功能的开发。

由此，我们可以发现，“微治理”同社區教育供给在功能上有耦合的联系，它们不仅在社区居民需求上功能耦合，在引导居民参与治理中也具有明显的耦合性，这一现象说明“微治理”与社区教育供给的功能可以在一定条件下进行双向的传递或者转换，从而实现两者间功能的耦合联系。

四、“微治理”视角下社区教育供给的策略

（一）通过“互联网+”，推动社区教育供给发展

随着信息化的迅猛发展，以“互联网+”为基础的社区教育形式也逐渐成为新流。在社区教育中应用“互联网+”技术，不仅可以整合居民之间的知识、技能等，还能实现教育信息共享，这极利于社区教育供给规则的形成。

凭借互联网信息化的长处，社区教育供给主体可通过分析社区环境、社区政策、社区居民实际需求等因素，来了解社区教育供给的实际情况，从而在“微参与”的前提下产生新的治理元素，结合实际对内部的治理结构和角色重新明确，以均衡社会、政府同市场三者之间的关系。这一目的的达成，首先要立足社区“微治理”中社区相关信息、居民实际需求等信息，然后再以此为基础，与居民学习爱好、知识、模式等因素相结合，进行个性化的社区教育供给;其次，我们要把“微治理”中常用的教学方式应用起来，积极推进智慧行动教学的实施，为居民学习提供更加信息化的教学生态，创造“互联网+”的社区教育模式，以支撑网络化的联动，实现社区教学实景化，推动社区教育供给的更好发展。

（二）通过明晰价值共创，丰富社区教育供给内容

明晰社区居民价值共创因素，能够有效丰富社区教育供给内容。着眼于社区居民个体内心和互动后的行为变化，我们可以对其价值共创因素进行深一步的分析。通常，价值共创中的关键重点为价值目标，其是形成价值共创的必要元素。在这一过程中，价值共创通过关系元素等来使成员形成共识。在社区教育供给中，无论是社区居民、社区政府，还是社区教育机构，其主体都贯彻着“谁来创造价值”这一问题[3]，在这之中，价值共创的主体偏向于社区居民价值偏好的创造。而社区居民作为重要因素，则在这一过程中对学习、技能、知识等的体悟在价值上实施生产和再生产，从而实现共创主体角色的改变。在“微治理”过程中，居民参与治理是其累积经验和感悟的重要渠道和基础点，在其中明晰价值共创后，社区居民能够接受更加丰富的教育内容、知识点，还能将这些新的知识和体验与原有的知识与体验进行对比，从而在对比分析中总结新的思想、开创新的认知，这充分从侧面实现主动性、积极性的价值和发展理念，同时也进一步丰富了社区教育的供给内容。

（三）优化供给资源配置机制，开拓社区教育供给市场

在“微治理”视角下，想要充分体现社区教育供给的公正、公平、有效，优化教育供给资源配置，就要考虑到社区教育资源供给“广覆盖、多机会、重适用”的要求[4]。首先，对同类型的社区教育资源供给中，我们在其优化配置中将政策引导作为主要方式，以此来提升社区组织的参与积极性，充分发挥其技术、管理等因素上的优点，同当地政府一并建设、改善社区教育供给体系;其次，在不同类型的社区教育资源供给中，我们要运用有效手段对不同种类的社区教育供给资源进行调整和分配，将各级社区教育指导中心作为调配中心点，力争创造多元供给主体，开拓社区教育供给资源市场，激发社区教育供给资源整合能力，以优化社区教育供给资源的市场组合和发展方向。

五、结语

总之，“微治理”作为社区治理的新方式，作为推进社区教育供给的模式，我们要想高效地运用它，就要充分清楚其发展现状，了解“微治理”同社区教育供给之间的联系，清楚“微治理”视角下社区教育供给的具体策略，我们才能更好地发挥“微治理”的优越性，拓宽社区教育的供给，引导提升居民社会参与度，提高居民综合素质，扩宽社区教育供给范围，更好地推动社区发展，优化社区治理模式。

参考文献：

[1]陈岩，赵丹.基于精准供给的社区教育公共服务：价值审视与实现机制[J].终身教育研究，2019（2）：47-52.

[2]董平.社区教育的社会治理功能及其实现的工作模式研究[J].成人教育，2016（11）：76-78.

[3]毛亮.“互联网+”时代社区教育资源有效供给路径研究[J].湖北函授大学学报，2018（9）：101-103.

[4]秦钠.社区教育与社会治理的内在关联[J].成才与就业，2015（52）：70.

编辑 冯永霞