中小学财务管理存在的问题及对策

摘 要 我国社会和经济的快速发展，推动着中小学教育改革工作的深入开展，政府不断加大对教育事业的投入力度，拨付了大量资金，自然也就对中小学财务管理工作提出了更高的要求。现阶段，我国中小学财务管理工作仍然存在诸多问题，需要采取有效的解决对策，以实现国家教育资金投入的预期效果。

关键词 中小学 财务管理

一、中小学财务管理现存的问题

（一）财务管理理念有待更新

目前，我国许多中小学的校长、副校长、教务主任及财务工作者几乎均由学校教师担任，存在身兼数职的情况，但教师往往比较重视课堂教学，对财务管理工作缺乏足够的重视。由于其缺乏财务管理相关知识和技能，所以管理思路、措施和方法比较落后，难以顺应时代发展的潮流。另外，没有深入思考和分析财务管理制度及系统的工作思路，自然难以有效实施财务管理。对财务管理工作者的职责划分不够清晰与明确，简单地认为财务管理工作就是记账、算账、管钱，只需完成简单的经费拨付及工资发放等工作，对教育经费的支出和使用缺乏提前筹划，从而出现经费不足及资金使用不合理等情况。

（二）缺乏科学规范的财政预算

截止到目前，我国不少中小学在资金预算管理方面的效率、质量和经费使用水平普遍比较低。不少中小学缺乏科学完善的预算编制程序，相关的预算编制工作者只是根据学校各个部门的需求、自己的主觀理解和网上简单的搜索查询来制定次年的预算项目，但是难以充分地论证和说明工程项目的绩效指标，预算编制的说服力不足。

（三）对固定资产缺乏有效管理

现阶段，我国许多中小学的固定资产管理工作者往往是学校的一线或临近退休的教师，他们要么身兼数职、精力有限，要么在思想上比较松懈，只是在有空的时候偶尔登记一下固定资产台账，缺乏对资产管理相关制度的系统学习，对相关理论知识缺乏足够深入的了解，容易出现重复登账或漏账等情况，导致学校在固定资产管理方面存在不少漏洞，容易出现账实不符、存量不清等情况。一些中小学的固定资产已经超过了使用年限，在没有得到国有资产管理部门批准的情况下就擅自对其加以处置，存在较大的主观随意性，一些固定资产没有有效投入使用甚至无人看管。正是由于对固定资产缺乏有效的管理，所以国有资产出现了流失。

（四）津贴补贴的发放不符合相关规定和要求

目前中小学老师的总体收入偏低，因此一些中小学为了有效激发教职人员争当班主任、提高教学效率的积极性和主动性，对班主任津贴的发放往往会超过相关标准。还有一些中小学的津贴补贴是独立发放的，在日常公用经费中开支。或者将教师的津贴补贴包含在绩效工资中，归入年度预算。此外，即使是同一个县市区，也难以实现统一的考核量化标准，导致津贴的发放比较混乱。

二、中小学财务管理现存问题的对策

（一）树立正确的财务管理理念

一是要求学校管理者和财务工作者全面、系统和有效地培训与学习新修订的《政府会计准则》《会计法》《政府会计制度》等法律法规，深入理解各项规章制度，强化自身财物管理的意识。二是积极建立并完善内部控制制度，实现内控制度和学校自身经济业务的高效结合，加强对财务工作的监督和指导。科学、合理、有效地划分和界定财务管理工作各个岗位的职责和权限，各司其职。三是积极引进和培养高素质的复合型财务管理人才，规范会计基础工作，加大对财务人员的教育和培训力度，使其更加熟练地掌握和灵活运用财务软件，提升其财务工作专业技术水平，获得预期的财务管理效益。

（二）增强预算管理的有效性、科学性和规范性

实地检查、有效评估和充分论证预算编制的可行性，以此来增加预算编制的可信度和可行性。教育主管部门需要加强与财政部门的合作，联合审查中小学预算编制的可行性和必要性，持续、动态化地监督与考核预算编制的过程和执行的具体效果，确保财政资金实现效益的最大化。中小学必须对预算工作给予足够的重视，认真分析预算编制和执行，也可以聘请专家评价预算编制，以确保财政资金实现其应有的效益。

（三）提升固定资产管理效率和水平

中小学需积极建立并完善科学合理的固定资产管理制度，实现对固定资产的制度化、规范化和标准化管理。首先，应有效落实固定资产的清查工作，必要的情况下可以通过购买服务的方式聘请第三方机构协助清查。采用以物对账、以账查物的方式，对固定资产进行分部门和分类别的逐个清点并登记备案。其次，需要加大对固定资产的日常管理工作的监督力度，成立专门的机构并配备资产管理专员。最后，学校的财务部门和固定资产管理部门需及时将新购买的固定资产登记入册，每年财务部门与资产管理部门开展定期盘点和不定期抽查核对，确保固定资产管理的账账相符和账实相符。

（四）严格按照规章制度实现对津贴补贴的规范化管理

中小学要想实现津贴补贴的规范化管理，必须健全各项工资福利制度、考核奖励制度，需要教育主管部门从中小学的具体情况出发，明确规定中小学班主任的工作要求，完善中小学教师的超课时补贴制度，完善和统一相关的考核标准、发放标准和奖励机制。此外，财政部门、人社部门以及教育主管部门需要积极制定并出台相关措施，将班主任津贴以及超工作量补贴列入基础性的绩效工资范围内，对不在考核范围内的绩效工资总量进行另外发放，从而使津贴补贴的发放有据可循，切实优化中小学财务管理的具体效果。

（作者单位为汶川县水磨中学校）

[作者简介：袁西辉（1976—），男，大专，中级会计师，研究方向：中小学财务管理。]

参考文献

[1] 杨春妮.浅析中小学财务管理存在的问题及对策[J].中国市场，2019（10）：175+184.

[2] 雷全文.中小学财务管理存在的问题及对策[J].纳税，2019，13（09）：72-73.