《新时代公民道德建设实施纲要》：在守正创新中推进道德建设

2001年，党中央颁布《公民道德建设实施纲要》，对在社会主义市场经济条件下加强公民道德建设提供了重要指导。当前，中国特色社会主义进入新时代，为了适应新时代、新要求，2019年10月27日，中共中央、国务院印发了《新时代公民道德建设实施纲要》。

新文件既坚守了道德建设规律，又进行了创新创造。

首先，从理论研究的视角看，新文件遵循了道德建设的一般规律，体现出对新时代公民道德建设工作规律的深刻认识和科学把握。

第一，新文件体现了道德建设中知与情的统一。

道德认知是道德情感的基础和起点，道德情感对道德认知具有一定的指向、强化、激励作用。道德建设，不能将道德认知与道德情感分离开来。新文件强调必须遵循不同年龄阶段的道德认知规律，强化道德认同。同时，新文件强调要激发人们形成善良的道德情感，并提出路径：制定国家礼仪规程，完善党和国家功勋荣誉表彰制度，规范开展升国旗、奏唱国歌、入党入团入队等仪式，强化仪式感、参与感、现代感，增强人们对党和国家、对组织集体的认同感和归属感;充分利用重要传统节日、重大节庆和纪念日，组织开展群众性主题实践活动，丰富道德体验，增进道德情感;自觉传承中华孝道，感念父母养育之恩、感念长辈关爱之情，养成孝敬父母、尊敬长辈的良好品质;等等。

第二，新文件体现了道德建设中知与意的统一。

道德意志是个人在道德情境中，自觉地调节行为，克服内外困难，实现道德目的的心理过程。道德意志的形成以一定的道德认知为前提。新文件在关注道德认知的同时，强调筑牢理想信念之基，提出“深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导人们不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想统一起来，把实现个人理想融入实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大梦想之中”。

第三，新文件体现了道德建设中知与行的统一。

道德认知是道德实践的先导。新文件坚持将提升道德认知与推动道德实践相结合，引导人们去过一种讲道德、尊道德、守道德的生活。新文件特别突出了公民道德的践行，倡导道德实践主体要在具体的社会生活中有所行动，不光是心中有道德尺度，更重要的是将之付诸行动。公民进入社会，就做一个文明礼貌、遵纪守法的好公民;进入职场，就做一个爱岗敬业、诚实守信的好建设者;进入家庭，就做一个夫妻和睦、邻里互助的家庭好成员。

从以上分析不难看出，在理论层面上，新文件在知情意行四方面互相呼应，体现了个体道德发展的一般规律，具有很强的科学性。

其次，从实践操作的层面看，新文件所提出的各项要求更加具有针对性，便于落地。

第一，在道德建设任务上，新文件要求更为明晰。

新文件把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设作为道德建设着力点，提出筑牢理想信念之基、培育和践行社会主义核心价值观、传承中华传统美德、弘扬民族精神和时代精神四大任务。新文件除了规定了面上工作，还要求聚焦重点，以点带面：提出道德建设的关键点是黨员干部的道德建设，要求党员干部在道德建设中为全社会作出表率;重视青少年道德建设工作，要坚持从娃娃抓起;等等。

第二，在道德建设路径上，新文件更加强调全社会各方面要协调一致。

新文件强调不同主体都应自觉紧扣社会主义核心价值观这一主线，推进道德建设。如在青少年道德教育上，强调全社会都要关心帮助支持青少年成长发展，完善家庭、学校、政府、社会相结合的思想道德教育体系，引导青少年树立远大志向，热爱党、热爱祖国、热爱人民，形成好思想、好品行、好习惯，扣好人生第一粒扣子。也就是说，新时代公民道德建设面向所有公民，是一项共享的事业。不论处于什么领域、哪个岗位，每个公民都应是行动者。

第三，在道德培养方式上，新文件所列出的各项措施更加具体可操作。

对于如何推动道德实践养成，新文件引导人们从小事做起，从身边事情做起。比如，开展文明出行、文明交通、文明旅游，扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残等。又如，在推进诚信建设中，深入开展“诚信建设万里行”“诚信兴商宣传月”等活动，评选发布“诚信之星”，宣传推介诚信先进集体，激励人们更好地讲诚实、守信用。

第四，在道德建设着眼点上，新文件更加强调问题意识。

新文件围绕“新时代”这一关键词，重点强化了法治保障、网络空间、生态文明、对外交往等富有新时代气息的内容。值得注意的是，对于网络空间道德建设，新文件专辟一章予以明确，提出要加强网络内容建设，深入实施网络内容建设工程，弘扬主旋律，激发正能量。新文件也不回避当前网络舆论存在的问题，提出加强网上热点话题和突发事件的正确引导，开展网络治理专项行动，清理网络欺诈、造谣、诽谤、谩骂、歧视、色情、低俗等内容，反对网络暴力，惩治网络违法犯罪，促进网络空间日益清朗。

【王芳，上海社会科学院社会学研究所，高级经济师】

责任编辑︱刘 烨