基于DB模式的公路项目造价合同控制应用

柳廷坤

摘要：DB模式在我国公路建设中日渐增多，它可以应用到越来越多的工程中，传统的项目管理模式下必须要按照设计-招投标-施工的顺序依次进行，而现如今，DB模式可以采用多种模式，可以实现设计、采购、施工和试运行相结合的模式，可以缩短项目的建设工期。本文以具体案例工程为基础，利用DB合同中的多层结构分析，对根据DB模式的公路工程造价进行合同的控制和管理项目进行专题解析，希望为工程建设提供可持续发展建议。

Abstract： The DB mode is increasing in China's highway construction， and it can be applied to more and more projects. Under the traditional project management mode， it must be performed in the order of design-bidding-construction， and now， the DB mode can adopt various modes， which can realize combination of design， procurement， construction and trial operation， thus shortening the construction period of the project. Based on the specific case engineering， this paper uses the multi-layer structure analysis in the DB contract to analyze the control and management projects of the highway engineering cost based on the DB mode. The project hopes to provide sustainable development suggestions for the project construction.

关键词：公路项目;合同管理;造价控制

Key words： highway project;contract management;cost control

中图分类号：U415.1                                       文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）05-0294-03

1  多维多层结构的公路合同状态

合同的组成部分一般是各项目的综合协议。公路工程一般由几个分项目组成，每个分项目包含很多个子项目，每个子项目之间联系紧密不可分割。公路合同的模型结构如图1所示。

是第一级状态项，是第二级状态项，是第三级状态项。公路承包层不一定是立体结构，各层的尺寸不一定相同。多层结构的层数可能不限于多层结构的层数不固定，通常会有一层，二层，三层等等。不论层次如何变化，多层的结构始终保持不变。

2  总承包合同DB模式概述

在传统的设计招标施工模式下，要求两个承包商分别完成工程设计和施工部分。DB总承包模式是一种包含了施工方法、施工技术以及施工环境的一种新模式。

2.1 DB总承包计价系统的构成要素

以计价基础、风险分担与计价方法为主要内容的工程计价协议;以操作节点、支付进度和支付价格的协议;制定计划的协议;承包工程的协议;在这种模式下单位的技术人员会对项目计划进行更合理的设计和权衡，总承包商也可以通过项目合同。在现有设计的基础上提出优化项目设计的要求。

2.2 DB 总承包的计价特点

选择合同时，根据报价进行工程的估量和技术的规范，在这种模式下对工程的款项没有决定性的影响，只是作为工程项目评标和变更的依据。估价依据不足。由于缺乏明确的基础，如图纸等，招标通常是根据招标协议的功能进行解释。评标也越来越重视投标人的总体素质，却忽略了报价本身的意义，进而无法判定施工的总工程量，所以在报价环节中会出现很多不稳定的因素，这个时候就可以采用DB承包模式，运用这种方式可以明显的降低很多风险和不必要的损失，与此同时由于业主的一些客观因素导致了承包商的责任风险随之加大，这就导致了最后的成本是完全不可控的，而签订合同以后，工程師根据设计图纸完全可以避免这种情况的发生。

3  DB合同模式控制在公路工程造价中的分析与应用

本研究以WS高速公路为研究对象。公路工程设计-施工总承包是指工程师研究可行性报告后，经过设计人员的初步设计以后，经过上级有关领导的批复后开始进行施工，由于工程的复杂程度不同，必须将工程的设计和施工一起委托给具有资质的设计单位。项目采用DB总承包模式实施总价合同，为了保证施工的安全，一定要有监理工程师进行现场监督。合同简化后的系统结构图如图2所示。

合同评判集为：

V={完全不相符，基本不相符，基本相符，相符} （2）

高速公路上发生的基本合同事件可参照公式（1）获得：

参考公式（2），可以获得：V={完全不相符，基本不相符，基本相符，相符}={0， 0.34，0.67，1}，结果如下所示：

根据这个可以获得

设专家参考这几个合同事件的完成相对重点性给出权重向量：

因为中最大数是0.39，所以得出结论：此执行不符合需要，也就是说合同存在偏差。这就不符合合同的规定，所以合同无效。

4  主要问题的思考与对策

4.1 研究并逐步适应DB合同模式

因为传统的清单项目过于不规范，设计不严禁，这就导致了业主会产生极大的不认同，而DB合同模式会有很多优点，比如可以很好的控制成本以及缩短施工的时间，加快施工的完成进度，现在越来越多的国家使用了这种模式，从目前来看，它还没有明显的缺陷，越来越受到广大业主的认可，这就需要承包人紧跟市场的脚步，开拓创新，运用更先进的方法来完善它，使得DB合同模式会带来更多的经济效益。

4.2 重视现场设计和勘察

在投标前，承包商应仔细研究业主的投标文件，尤其是《业主要求》的研究与现场设计和调查。如果WS发现《业主要求》中的要求必须符合《ERA2002几何设计》的主要设计目标，则认为承包商将根据现场调查澄清“投标前会议或奖励前摘要”，以避免在中标后提交建议。它还避免了很多不必要的纠纷，比如承包商的价格不合理。在设计的早期阶段存在很多争议，有些项目经历了很长时间的设计还没有正式投入建设，只是在准备阶段，这就给承包商敲醒了一个巨大的警钟，此外，承包人前期对现场勘察设计勘察报告重视不够，准备不充分。“四设计调查报告”是项目的“领导”和“瓶颈”。这些还没有取得阶段性的胜利，所以这就体现了承包商的不专业，完全不能适应市场的发展，在这种情况下，承包人所设计的文件完全不能投入使用，在WS项目设计时，承包商吸取了很多经验和教训，经过长时间的调研和走访，合理安排施工计划，配备专业的技术人员进行现场指导，把前期的调研时间控制在100天左右，防止出现不必要的事故。

4.3 DB合同模式的内涵

DB合同模式有很多优点，它是施工与设计的完美结合，为的就是控制工程的成本，提高工程的效率，将施工的很多风险转移到承包人身上，这就让承包商肩负起更大的责任，面临更多挑战，业主一定要信任承包商，密切的进行沟通，这样就会减少很多不必要的纠纷，有利于项目的长远发展，如果没有严格的合同规范，必将花费大量的时间，DB的合同将难以取得成功。WS项目是埃塞俄比亚政府和承包商的第一个DB项目，必须保证项目符合相关的质量标准，这就需要选举出来一个代表来监督评审工作。工程师在传统的合同清单模式中建立起来，通常称为“监督”，必须保持“公平和公正”的原则，“工程师/业主代表”不再是传统意义上的“独立第三方”它可以称为中间人，最大限度地减少业主、监事在日常工作中在合同履行过程中的“干扰”，最大限度地发挥总承包商的积极性，充分发挥主导作用，提高经营的效率，在这个过程中，业主代表需要投入到项目管理中，积极发表自己的意见，充分发挥主观能动性，批评中度过了1.5年。虽然业主同意推迟工程，但业主承担了很多损失，与此同时，承包商负责协调整个项目的设计，增大了业主的负担，还增多了协调的费用和时间，没有帮助业主管理好这个项目。双方都遭受了最后的损失，因此，正确的做法是赋予承包商更多的权利，让承包商提交计划方案，有利于双方更合理的解决问题。

4.4 货币汇率变动与外汇风险的分析

全球经济的一体化发展必然导致国际工程的项目越来越多，即使是相对稳定的“美元”或“欧元”，当一个项目合同时间比较长，汇率风险分析是银行对各国货币之间汇率的波动使其资产在运用和持有过程中蒙受意外损失或者获取额外收益的可能性的分析。银行通过对影响外汇市场供需因素的分析，预测汇率未来的变化方向、概率和变动幅度，确定这些变动给银行带来的收益和损失。[1]

为了减少货币兑换的风险，有必要控制建设中的货币存款日余额，并根据国际金融形势进行预测和判断。汇率由外汇的供给和需求决定，影响外汇供需的主要因素包括经常项目盈余或赤字、通货膨胀水平、利率水平、汇率预期等。汇率的预测方法，定性预测法，有德尔菲法、主观概率法和社会调研法，定量预测法有时间序列预测法和因果关系预测法。应提前推进“沥青、钢筋”、“水泥”等主要材料，以避免和价格浮动和汇率风险。

4.5 加强项目地域管理促进项目管理国际化

加强国际工程区域管理项目，能够促进国际一体化发展，在不同国家之间建立一个沟通的桥梁，项目的人员配置是最重要的一个环节，他们必须熟悉和应用国际工程承包或管理，而且深入到第一现场，进行实地考察。在项目的高峰期有1000多名员工（包括当地员工）。其中，当地员工的利用率超过90%，中国员工（包括中国分包商）的平均人数不到10%。此外，该项目还成功解决了“设计报告和设计图纸”问题，并通过当地一个著名的索赔合同项目，尝试聘请当地专业工程师（水文、结构、材料、合同索赔等）担任高级职员。他们文化素养高，知识构成非常丰富全面，在索赔方面会起到积极的作用，因此在有些时候，比如工程受到了一些阻碍，这个时候，项目的工程师就要主动担负起责任，积极协调解决问题，这样可以缓解在遇到棘手管理问题时的压力，降低了管理的成本和难度。还能够了解附近国家或地区的相关资源数据，做到准确分析，合理规划，充分利用。文化素养很丰富，可以自索赔报告变更方面取得了良好效果。在施工进度较低的情况下，引入当地分包商进入平原区，确保平原区工程按期分期完成。面对项目所在山区建筑众多、施工压力大的情况，项目部果断引进了两座当地建筑和一支公路运输车队，不仅成功解决了工期压力，同时也在一定程度上缓解了金融发票问题的压力。其次，对周边国及其邻国的材料、设备和其他资源的供应能力和價格进行全面调查，并计算和比较进口材料和设备的计划，充分利用当地资源。

5  结束语

DB合同模式是现如今比较流行的一种施工模式，在国际上被广泛应用，它的优点很多，例如可以对施工的流程进行很好的管理，可以预判现场的工期，保证工程的质量，保障人员的安全，同时也可以及时总结项目管理的经验教训，提高工程总承包设计和施工管理水平，增强“核心竞争力”，争取在国际工程承包市场的激烈竞争中争取更大的发展机遇。从而实现业主、承包商等方的“双赢”目标。

参考文献：

[1]王耀青，马建红.东非公路DB项目合同谈判与设计咨询在谈判中的作用[J].中外公路，2015（S1）：27-30.

[2]候重耀.应用DB法进行管道施工管理的探讨[J].管道技术与设备，1996（06）：32-34.

[3]赵学焘，方咏，赵静.埃塞俄比亚现汇公路DB项目勘察设计文件编制[J].中外公路，2015（S1）：17-21.