提高中国制度的国际话语权刍议

李来房

党的十九届四中全会明确了我国国家制度和国家治理体系的13个方面的显著优势，并提出坚持和完善党的领导、人民当家作主等13个方面的制度体系。如何进一步讲好中国制度的故事，阐释好中国特色，提高中国制度的国际话语权，是对外传播需着力破解的重大课题。

党的十八大以来，习近平总书记提出人类命运共同体、新型国际关系、“一带一路”倡议等重大新理念新主张，为完善全球治理提供中国方案、贡献中国智慧，赢得广泛响应和支持，有力提升了中国的国际话语权。

近年来，中央主要外宣媒体国际传播能力建设取得重大进展，新闻报道创新内容、形式等，积极拓展传播渠道，海外受众覆盖面、影响力、引导力不断增强，为提高国际话语权、塑造国家形象发挥了关键作用。例如，针对所谓南海仲裁案、一带一路“债务陷阱论”、中美贸易冲突等，中央主流外宣媒体及时、密集、响亮发声，阐述中国立场，有力传播了中国声音。

一、讲好中国制度故事大有可为

“中国是‘一党制，除了共产党还有其他党派？”2018年，笔者在美国加州蒙特雷国际研究院学习期间，与当地青年和居民交流，对他们提出的问题感到惊讶。这些美国人有的到过中国，但对中国的政治制度了解并不多，受美国媒体对中国偏见报道影响很深。

长期以来，西方媒体对中国共产党、中国政治制度的报道充满偏见、歪曲甚至敌意，不遗余力炮制“中国威胁论”“中国搞新殖民主义”“中国崩溃论”等唱衰、抹黑中国的负面舆论，妄图遏制中国的和平崛起。當今世界处于百年未有之大变局中，“中国之治”“西方之乱”形成鲜明对照，中国国家制度的显著优势和中国伟大发展奇迹，让我们在对外传播中应更自信地讲好中国制度的故事，讲述中国之治的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，向世界呈现真实、立体、全面的中国，塑造文明大国形象、东方大国形象、负责任大国形象和社会主义大国形象。

数字媒体时代带来舆论生态、传播形态深刻变革，为新时代全面提高国际传播能力提供了难得机遇。在解决了“挨打”“挨饿”的问题之后，中国要早日摆脱“挨骂”局面，就需要在对外讲好中国制度的故事方面持续下大功夫，在守正基础上着力推进创新，占据道义制高点，以情感人，以理服人，努力补强在讲故事、说道理、设议题、创新话语等方面的弱项。

二、讲有思想的新闻故事

讲好中国制度的故事，首要是重点做好习近平总书记重要活动和讲话的宣传报道，做好中央方针政策和文件的及时、深入解读，优化体制机制提高报道时效，创新话语体系增强新闻报道的可读性、感召力。中央和部委新闻都是“硬核”新闻，与各方面的国家制度体系往往直接或密切相关，进一步讲好“硬核”新闻的故事是讲好中国制度故事的重中之重。

讲好中国制度的故事，前提是始终坚持马克思主义新闻观这颗“定盘星”，认真贯彻习近平总书记关于做好新闻舆论工作的重要论述，加强理论学习，对国家制度体系有准确、系统和深刻的理解和把握，提高政治站位，培养国际视野，做到“上接天气”才能在“下接地气”过程中发现、挖掘和讲好中国制度的故事。

一滴水可折射太阳的光辉。中国制度的故事，生动体现在中国大地上的每个精彩新闻故事中。驻村书记带领村民练瑜伽开发健康旅游，贫困县成为全球吉他生产基地，农民视频直播推销土特产带动脱贫。这些对外报道中的脱贫和发展故事，有基层党员干部的身影，有发达省份的支援，有机构企业的扶持，有社会力量参与，决胜脱贫攻坚依靠的是中国制度的巨大优势，消灭贫穷、共同富裕是社会主义本质要求。因此，鲜活生动的脱贫攻坚故事其实就是中国制度的故事。

再如，在民族关系和少数民族发展方面，中国的民族区域自治制度为世界解决民族问题提供了成功的示范。坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展，是我国国家制度的显著优势之一。各民族一律平等写进我国宪法。“在一个和平大同的世界里，民族平等是决不能少的条件。这个条件在我们中国首先实现，在人类历史上是应该大书特书的。” 独龙族一跃千年奔小康，少数民族文化保护发展，新时代平等、团结、互助、和谐民族关系的故事，都是民族区域自治制度这一中国基本政治制度的体现。

讲好中国民主是篇大文章。党的十九大报告指出，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。我们要立足制度优势，创造话语优势，通过具体故事来反映中国式民主的广泛、真实、管用。每年全国两会是对外宣介中国政治制度的重要契机。近年来，中国农民板凳上的民主体验、农民工代表进入国家最高权力机关、人大代表政协委员履职故事、村民议事会故事，等等，都是讲述中国人民当家作主的生动具体案例。

新中国成立70年来，我们创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，应自信地向世界传播这两大奇迹背后是中国制度优势，通过一个个有人物、有情节、有思想的故事，引起受众共处、共情、共鸣，增进他们对中国制度的理解和认同。

故事要有新闻性、思想性、艺术性。给外国人讲故事，要考虑其阅读习惯，用易于听懂、看懂的方式来讲，比如多用具体、特定而非抽象、泛指的表述，必要时作通俗的解释和阐释，不要高估一般海外受众对中国的了解程度。在讲故事方面，习近平总书记是高手。他的讲话、文章中，常常用讲故事的方式传达深意、感染他人，把深刻的思想、抽象的理论，转化为鲜活的故事、生动的例子，具有直抵人心的力量。

关于写文章，毛泽东1957年3月12日《在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话》中谈到片面性问题时说：“说我们的工作似乎一切都好，这不合乎事实。不是一切都好，还有缺点和错误。但是也不是一切都坏，这也不合乎事实。要加以分析。”他还指出，写文章要注意三点：一个是合逻辑，一个是合文法，一个是要有较好的修辞。

团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。我们必须坚持唱响主旋律，传播正能量。但是，矛盾无处不在，看问题要有辩证思维。文似看山不喜平，故事讲究戏剧性、冲突性或曲折性。正面报道中，如果只说成就，不谈挑战、不足，这往往难以反映全貌，片面的故事缺乏吸引力、公信力。这是需重点克服的问题。