制度“上墙”更要“上心”

白杨林

近日下乡调研发现，某村党支部活动室里各种制度牌挂满了墙，但当走进老百姓家中问及一些事情时，却发现大多数制度并没有真正落实。

把规章制度公布出来贴在墙上，人们称作“制度上墙”，这是实现标准化、制度化管理的一项重要措施。制度定出来，当然是好事，但问题是不少制度一经上墙，就再也走不下来，变成了“墙上君子”。

制度沦为“墙上君子”，其中的原因是多方面的。一些领导认为，制度定好了，上了墙，体现了部门工作，对上对下、左邻右舍，有个交代就行了。一些员工觉得，让制度下得墙来，反倒约束自己，不如就在墙上供着，不动真格的就行。再者，有些制度研究时就不是从实际出发，致使墙上的制度措辞之美妙，口气之夸大，意思之绝对，根本就是水中月、镜中花，中看不中用，根本做不到。

“制度上墙”的初衷，是为了督促人们切实增强制度意识，严格按制度办事，制度的生命在于执行。一个地方、一个单位的发展是抓出来的，是干出来的，不是吹出来的，更不是喊出来的。这就不仅需要好的制度，更要有好的执行。一项制度，只有形式和内容相统一，成为大家在工作中共同的守则，才能真正发挥作用。

要改变这种制度沦为“墙上君子”的现象，需要从三个方面做起：一是要加强对制度内容的宣传与学习，使人们形成制度意识，营造“一切按制度办事”的浓厚氛围；二是上级机关和领导在检查时，不仅要看制度是否出台，是否“上墙”，更要看制度的实际执行、落实情况；三是对于违反制度者要不徇私情严肃处理，真正做到令出必行，令行禁止，维护制度应有的权威。唯有如此，我们的工作才能让群众满意。

□本栏编辑/张丽萍