乡村振兴战略背景下工会助力乡村脱贫路径研究

库瑞 闫路路

摘要：推动乡村振兴发展、脱贫攻坚是促进我国城乡协调发展，全面建成小康社会，完成脱贫攻坚任务的重要保障。从当前我国乡村振兴战略实施现状及面临的困境入手，分析工会组织在脱贫工作中的作用，深入探讨工会组织目前开展的扶贫工作的情况及存在的问题，提出工会组织更好地助力脱贫攻坚的有效途径。

关键词：乡村振兴战略 工会组织 脱贫攻坚 路径

中图分类号：D267  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）04-0223-02

习近平总书记在党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务，中华全国总工会高度重视乡村脱贫攻坚工作。因此，在乡村振兴战略背景下，工会组织如何助力乡村脱贫攻坚，找准脱贫攻坚的新路径就显得尤为重要。

一、当前乡村振兴战略面临的困境

（一）农村人口减少，空心村增多

根据国家统计局2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示：城镇人口为66557万人，占总人口比重的49.68%，农村人口为67415万人，占比50.32%。

2019年8月国家统计局发布的《新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十七》显示，2018年年末，我国常住人口城镇化率达到59.58%。

2019年4月，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，“积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户”被列为第一项重点任务。落户限制的放开，加快了我国城镇化的发展，随之带来的是农村人口的减少。

（二）扶贫政策宣传力度不够

大多数贫困地区都较为偏远，当地的基层工会组织干部对扶贫政策掌握不深入，宣传不到位;贫困人口文化水平低、身体重病或残疾，对扶贫政策缺乏了解;一些非贫困人口对扶贫工作不够理解，不予关心。这一系列原因导致扶贫力度不够，难以达到完全脱贫。

（三）农村振兴产业种类少，缺乏长效产业支撑

我国部分农村仍以传统农业为主，农产品结构单一，生产经营方式较落后，产品的质量得不到保障;农产品的深加工不足，没有形成农业产业链，农业投入产出率较低;农产品的市场销售和运输渠道不畅通，难以形成大规模的系统化的经营，容易出现大面积滞销问题;农村年轻劳动力外迁，老年人信息闭塞，技术手段落后，得不到投资商的青睐。这些原因导致很难形成大规模、多种类、高收益的振兴产业。

二、工会组织扶贫工作开展情况及存在的问题

（一）工会组织扶贫开展情况

1.工会组织驻村扶贫工作队

中华全国总工会积极响应国家号召，动员各级工会组织积极投身于乡村脱贫攻坚主战场。尤其是十九大以来，在乡村振兴战略实施中，全国各级工会组织多措并举，派驻村扶贫工作队、派专人负责精准扶贫，推动定点帮扶村，全国工会组织脱贫攻坚工作取得了新的成效。

2.开展就业援助促进就业

各级工会组织在援助对口扶贫村的过程中，一是组织相关专家免费对农民开展技能培训，帮助他们提高自身技能，实现高质量的就业、脱贫。二是通过建立相关就业网、就业平台发布就业信息，搭建就业平台。三是联合相关政府部门召开招聘会，提供就业岗位，助力脱贫攻坚。

3.开展劳动竞赛提升农业标准化生产

劳动竞赛是工会长期以来一直开展的活动。乡村振兴战略背景下，农村大力发展各种类农产品，进行大规模、系统化的种植。工会组织在农村开展劳动竞赛活动，有利于调动、发挥农民积极性和创造性，激发更大的潜能，创造巨大的收益。比如，宁夏总工会积极开展农业标准化生产“五比一创”劳动竞赛，23个农业示范园区的114家农业合作社参与，有效提升农业生产，提高农民工种植技能，促进农民工脱困脱贫。

（二）工会组织扶贫工作存在的问题

1.工作机制不够完善

改革开放四十年来，我国经济社会不断发展，工作机制不断改革，但是有些工会组织依旧沿用“老一套”模式，没有建立有效、及时的工作机制，不了解困难群众的实际需求，因而无法解决脱贫问题。

2.相关部门配合不够

在扶贫过程中，相关基层人员工作繁忙，某些部门领导对扶贫工作不够重视，配合不利，扶贫工作未得到应有的支持，對下乡扶贫人员抽调和安排不到位，此类因素影响了乡村扶贫工作，使工会的帮扶保障工作受到限制。

3.帮扶资金存在问题

帮扶资金是工会组织对困难群众开展帮扶的重要依托，目前存在两方面的问题：一是资金筹集主要靠中央财政的支持，地方财政投入较少;二是使用率低，且现场发放现金这一手段存在安全隐患。帮扶资金的使用应当在农村贫困人口职业培训等方面加大倾斜力度。

三、工会组织助力脱贫攻坚的途径

（一）加强扶贫政策宣传教育

在扶贫政策宣传方面，工会驻村干部要进一步转变观念，宣传好党中央、国务院和省委、省政府关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策，帮助落实好各项强农、惠农、富农政策和扶贫措施。常态化开展开广播、流动车宣传、拉条幅、贴标语、制作宣传展板、有奖竞猜、入户走访等多种活动形式，宣传上级扶贫政策，做到家喻户晓，人人皆知。

（二）加强技术培训

治贫先治愚，扶贫必扶智。国家教育经费继续向贫困地区倾斜，向基础教育倾斜，向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，加强对农民的技术培训。工会素来就有“一所大学校”的美称，各级工会组织应当充分利用职工大学、职工技协等阵地优势，向村民敞开大门，整合社会资源开门办学，下大力提高农民的文化和技术水平。

（三）培育特色产业，实现可持续发展

习近平总书记指出，产业是发展的根基，产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长。工会组织要帮助乡村整合扶贫资金，壮大集体经济，培训特色产业，推进“一村一品”特色产业发展，增强扶贫产业。工会组织及乡村需认真贯彻落实特色产业发展的总体要求，突出重点，加快推进现代特色农业发展，全面促进农业增效、农民致富、乡村振兴。

（四）扩大乡村产业商品销路，助力脱贫攻坚

工会组织要加强农村特色产业扶贫的力度，积极参与特色产业商品的销售环节。在产业销售方面，工会组织与定点扶贫单位相互沟通，基层工会加大对特色产业的宣传，工会成员积极响应，根据需求购买农业特色商品，或积极向周围社区群众宣传，扩大特色产业商品的销路，进一步助力乡村脱贫攻坚。

四、结语

总之，各级工会要学习领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，在中华全国总工会统一部署下，进一步完善脱贫机制，加大对深度贫困地区的定点扶贫，因地制宜地整合各方资源，探索扶贫工作新方法，为脱贫攻坚作出更大贡献。

参考文献：

[1]习近平扶贫论述摘编[M].中共中央党史和文献研究院，2018.

[2]张新发.商洛工会：推进工会改革助推脱贫攻坚[J].中国工运，2017（12）.

[3]王琼.关于当前驻村帮扶脱贫弓箭工作的思考[J].中国乡镇企业会计，2018（9）.

[4]全国工会脱贫攻坚工作座谈会在京召开[J].中国工运，2017（11）.

责任编辑：孙瑶