我国农村社会保障制度研究

沈林

摘要：我国的农村社会保障制度是农村改革的重要内容，近些年来，农村与城市的发展差距越来越大，导致市民与农民之间贫富差距逐渐增大。虽然这些年国家对农村制度方面也在逐渐改革，但时至今日，有关农村的社会保障制度仍存在诸多问题，长此以往，便会影响农民生活的基本保障。根据这些情况，相关部门也推出了相应的解决措施，期望通过这些措施来改变这一现状。

关键词：农村社会 保障制度 发展差距 不完善 措施

中图分类号：F323  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）04-0068-02

社会保障制度是国家根据相关的法律法规，以社会保障金为依托，为社会人员提供相应生活保障的制度。农村社会保障制度，顾名思义就是有关农村人员生活的保障制度，这种制度的建立有助于提高人民的生活水平，并促进我国经济建设的发展。随着我国农村的不断发展，农村社会保障制度也在不断完善，但由于整个社会经济的发展速度过快，导致一些制度与当下时代并不契合。

一、我国农村社会保障制度现阶段存在的问题

随着社会经济的不断发展，我国对社会保障制度的重视程度越来越高，并且还提出相应的改革措施，但即便如此，与农村社会保障制度相关的问题依旧很多，国家若想改变这一现状，就必须从根本上解决问题。目前，农村社会保障制度主要面临以下几个问题：

1.农民收入相对于市民普遍较低

在我国农村，大多数的农民收入较低，与市民的收入存在着不小的差距，导致大多数农民的基本生活无法得到根本保障，许多农村家庭需要靠着国家的低保制度才能维持正常的生活。城乡差距过大导致了大量的青壮年常年外出务工，将儿童留给家里老人看管。家中缺少青壮年，繁重的体力劳动又重新落到老人肩上，这一循环并不利于农村社会经济的发展。

2.农民社会保障意识的缺乏

由于农村经济发展较慢，教育设施、水平相对落后，导致农民受教育的程度普遍较低，文化素养不高，缺乏社会保障知识和医疗补助知识。大多数生活在农村的老人不了解国家现行的农村社会保障制度，生病的时候因昂贵的医药费而不愿去医院诊治，使自己和家人的生活受到严重影响。

3.农村社会保障的程度較低

近些年来我国的经济得到了飞速的发展，但是与一些发达国家相比，还是有一定的差距的。生产力水平低下、城乡差距较大是我国目前存在的主要问题。与城市相比，农村发放的社会保障基金，且保障制度覆盖面小，保障的程度较低。从历史的角度来看，我国是一个农业大国，农村人口所占比例较高，农村的生产力落后，农民收入水平低，受教育程度的影响，就业率低下，即便找到工作，也难以维持自己的生活。全国各地区农村经济发展水平相差较大，导致社会保障的水平也参差不齐。

4.管理制度的混乱

我国在农村社会保障制度的管理方面是较为混乱的，没有形成一个统一完整的管理体系，大多数部门都是各自为政，而一旦出现问题，又相互推卸责任，致使有关农民生活保障的问题无法得到根本意义上的解决。管理制度上的混乱，极大地影响了社会保障制度的正常运行。

5.农村土地分配制度不合理

土地在农村占据着重要的地位，它是农民生产劳作的重要保证。土地对农民而言是非常重要的。但是随着经济的快速发展，许多农村居民迁入城市，一些原有的土地就此荒废，究其原因，还是因为农村土地分配制度上的不合理，有关部门审查、监管的力度不到位，才导致土地资源被浪费。

二、完善我国农村社会保障制度的措施

1.加强农村家庭的社会保障能力

从目前的国家经济状况来看，农村的经济发展水平相对滞后。我国的农村人口过于庞大，有限的国家资源很难全面满足需求，导致农村的社会保障制度难以完善。因此，需要政府在农村建立起相对完整的社会保障体系，并详细调查每个家庭的情况，对有经济困难的家庭给予适当的帮助，以此提高家庭的社会保障能力。

2.优化土地的分配制度

土地是农村居民生活的主要经济来源，合理运用土地资源，有利于农村经济建设的发展，促进农村社会生产力，相关部门应该统计农村土地和居民，对没有劳动能力的，劝其让出部分土地，给予相应的经济补偿。这样既能充分利用农村的土地资源，还能在一定程度上解决没有经济收入人员的生活压力。制定对土地资源的合理开采计划，随着经济的发展，许多房地产开发商开始将目标选在了农村的土地上，近些年来的地产开发，使农村土地相应减少。当地政府应制定长期的土地开发计划，保障农村土地合理使用。

3.完善农村社会保障制度

随着改革的推进，国家也在着力打造新型农村，所谓的新型农村既不同于传统的行政村，又区别于城市的社区。新型农村是由若干个行政村合并在一起，统一建设、统一规划的新型社区。国家建立新型农村的目的在于缩小城乡之间的差距，在农村营造一个新的生活形态。不仅如此，新型农村还提出了合作医疗的相关措施，为新农村的居民提供了新的医疗保障，让每个新农村的居民能够享受平等优惠的医疗待遇。新型农村是节约土地，提高生产效率，实现集约化经营的新型模式的社区，它保障着新型农村居民的基本生活，有着新型的种植技术与理念，使农民的综合素质得到显著提高。

4.优化相关部门的管理制度

精简管理制度体系，对管理农村社会保障制度的相关部门，要有明确地规划和分工，挺高工作效率。及时纠正管理上存在的问题，并提出相应的解决方案。基层干部应多下乡走访，了解农村人口的生活现状，只有与农民近距离接触，才能更好地站在他们的角度去思考，这对以后的工作开展也有极大的帮助。

三、结语

自改革开放以来，中国的各个领域都发生了翻天覆地的变化，经济、科技、工业、医疗等方面在世界占据着重要的位置，人民的生活质量也大幅提高，虽然目前农村的社会保障制度还不够完善，但随着时间的推移，这种情况将逐渐得到解决，农民的生活将越来越好。

参考文献：

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责任编辑：杨国栋