遵义市防治煤矿瓦斯超限的现状与对策研究

王 森 邓天绪

(遵义市煤炭安全生产服务中心 贵州 遵义 563000)

一、遵义市煤矿基本现状

目前，遵义市现有煤矿121处，兼并重组保留煤矿104处，其中生产24处，建设煤矿12处，长期停产停建68处，全市已复工复产煤矿28处。遵义市煤矿具有煤矿瓦斯灾害重、以井工开采为主、地质构造复杂、埋藏深等特点，绝大部分属于中小型煤矿，随着煤炭开采深度的不断增加，瓦斯灾害治理难度越来越大，煤矿井下瓦斯频繁超限，给煤矿井下从业人员生命财产安全带来严重威胁。

二、遵义市煤矿瓦斯超限情况及原因分析

(一)煤矿瓦斯超限情况

据统计，2019年，遵义市煤矿井下发生瓦斯超限569次，其中习水县362次、桐梓县71次、播州区92次、仁怀市15次，务川县18次、汇川区5次、正安县3次、绥阳县3次。2020年一季度，全市煤矿瓦斯超限次数共62次，其中播州区13次，习水县35次，桐梓县10次，绥阳县1次，正安县2次，务川县1次。从2019年到2020年第一季度全市煤矿井下瓦斯超限次数统计看，反映出煤矿企业对瓦斯防治不到位，导致瓦斯超限非常频繁。

(二)瓦斯超限主要原因

1.思想认识不到位，安全和发展关系处理不到位。部分地区和企业重生产轻安全现象仍然存在，没有正确处理好安全和发展的关系，对落后产能淘汰退出工作推进不力，对瓦斯治理技术落后、管理滞后的煤矿一路整改、一路绿灯、一路带病作业。

未牢固树立瓦斯超限可防可控、瓦斯超限就是事故的理念，思想认识上对瓦斯防治工作不重视，未采取有效措施防止瓦斯超限。

2.安全生产责任落实不到位。对发生的瓦斯超限情况，未严格按照制度查明超限原因,制定和落实有效防范措施,整改消除隐患，对瓦斯超限视而不见，事故隐患查而不改，长期存在。如辖区内个别煤矿企业在同一班内由于同样原因“防突队人员未严格按照矿上要求采取临时防喷孔措施”造成瓦斯异常涌出，导致瓦斯超限。

3.煤矿瓦斯治理不到位。煤矿企业两个“四位一体”综合防突措施，未做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标要求，瓦斯抽采现场、技术管理、治理效果评判等不规范，多次存在煤矿企业因为采煤工作面回采过程中对邻近煤层瓦斯治理不到位，回采推进老顶来压时造成邻近层煤层瓦斯异常涌出，导致采煤工作面进风巷瓦斯超限的情况。

三、遵义市煤矿瓦斯超限管理存在的主要问题

根据煤矿安全监管部门及煤矿瓦斯超限分析调查报告，结合监管执法检查、瓦斯超限调查及煤矿安全生产督导检查情况，县级安全监管部门、煤矿企业在瓦斯超限应急响应处置工作上都暴露出不同程度问题。

1.瓦斯超限应急响应联动处置机制不健全。县级安全监管部门未编制瓦斯超限应急响应处置预案，县级安全监管部门、监控中心、煤矿未形成联动处置机制，瓦斯超限处置衔接不到位；未制定并执行监控中心瓦斯超限预警汇报处置制度；煤矿未建立健全瓦斯超限应急处置制度，煤矿对瓦斯超限汇报、撤人、处置、分析程序不规范，采取措施针对性不强；煤矿对瓦斯超限原因、瓦斯来源分析研判不及时、不深入，存在同一地点多次发生瓦斯超限。

2.县级监控中心运行不正常。县级监控系统维护不及时，煤矿监控数据不能及时、准确上传，监控系统数据与煤矿不一致；县级监控系统上煤矿基础信息更新不及时，监控中心矿井示意图与煤矿实际不符；监控值班人员业务不熟悉，对瓦斯超限后汇报、调度、处置程序不清楚；未建立瓦斯超限统计管理台账，监控值班记录未详细准确记录煤矿瓦斯超限情况。

3.分级监管责任落实有差距。煤矿瓦斯超限后监管业务科室未及时主动进行调度处置，未对瓦斯异常超限、频繁超限的煤矿开展专项调查分析，未及时出具调查分析报告；未将瓦斯超限管理纳入监管执法检查计划，存在煤矿瓦斯超限情况监管人员不清楚不知晓等情况。

4.煤矿企业瓦斯防治主体责任落实不到位。未牢固树立瓦斯超限可防可控、瓦斯超限就是事故的理念，未深刻吸取同类事故教训；未严格执行瓦斯超限停电撤人制度，存在瓦斯超限后应撤人不及时甚至未将危险区域人员撤至安全区域情况；监控系统维护管理不及时，监控数据与井下实际不符，系统故障长期得不到处理，瓦电闭锁功能不能及时动作；瓦斯防治基础工作不牢靠，瓦斯超限后未认真分析研判瓦斯来源，未采取针对性措施。

四、遵义市煤矿瓦斯超限管理的对策及建议

1.建立健全瓦斯超限应急响应联动处置机制。市、县两级监管部门制定监控中心瓦斯超限管理处置制度，明确瓦斯超限预警、汇报、处置程序，落实煤矿监控调度员、县级监控中心值班员、监管干部及监管部门领导责任，形成有效联动处置机制。

2.开展监控中心大排查大整改。应加强排查政府煤矿瓦斯监控中心系统运行情况、设备完好情况，核实政府煤矿瓦斯监控系统信息同煤矿实际的一致性，针对系统故障、设备故障立即进行整改，及时更新煤矿基础信息；重点排查政府煤矿瓦斯监控中心人员配备情况及履职情况，结合本地实际配齐配强监控值班人员，完善监控值班人员考勤考核机制，强化履职尽职意识；开展对全市辖区煤矿监控系统运行情况、监控调度中心人员配备及履职情况，督促煤矿及时整改监控系统存在问题。

3.开展监控管理业务培训考核。监管部门应组织相关监管干部和监控值班人员进行监控管理业务培训，掌握监控运行及管理内容；将监控管理及瓦斯超限处置工作纳入工作考核，倒逼监管干部及监控值班人员履职尽责；细化监控值班人员考勤考核，增加瓦斯超限应急预警预报、汇报处置及数据统计、台账记录在考核中的比例。

4.建立完善监控中心台账记录。建立瓦斯超限台账，确保每一次瓦斯超限记录详细、及时、准确，避免出现漏记、错记现象；完善监控值班记录，针对瓦斯超限等紧急情况记录全面；监控日报表内容要突出重点，并及时报相关领导签字存档。

5.开展瓦斯监控系统自查自改。煤矿应定期对监控系统运行情况进行排查，针对系统故障、设备故障等隐患要编制整改方案立即整改，煤矿监测监控设备、仪器应台账式管理，监测仪器定期送检、调校。

五、结语

煤矿瓦斯超限根本原因在于煤矿企业对瓦斯治理、通风管理不到位，因此煤矿企业严格落实瓦斯防治主体责任是防治瓦斯超限的关键。煤矿企业要牢固树立瓦斯超限可防可控、瓦斯超限就是事故的理念，必须建立健全瓦斯超限报警管理制度,瓦斯超限报警必须严格按照“停电撤人、分析原因、及时整改、追究责任”的措施进行处置,凡出现瓦斯超限报警煤矿必须立即停止瓦斯超限区域作业、切断电源、撤出人员、设置警戒,按程序查明超限原因,追究责任,制定和落实防范措施,整改消除隐患，扎实开展瓦斯防治基础工作，确保瓦斯抽采达标、监控系统可靠。