中小学图书馆功能定位与作用发挥的途径探析

黄雪玲

（尤溪第一中学图书馆，福建 尤溪 365100）

学校图书馆的功能及其发挥需要重新定位与探析，这是由新《中小学图书馆规程》（教基〔2018〕5 号，以下简称“规程”）颁布和中国学生发展核心素养发布所决定。新“规程”的基本内涵赋予学校图书馆以新的功能；中国学生发展核心素养也对学校图书馆的建设和发展提出了新的使命。对此，文章以新“规程”和学生发展核心素养为基点，重点从学校图书馆的功能定位与发挥两个方面做些思考。

一、重新界定学校图书馆功能的两大背景

2003 年3 月，教育部修订出台了《中小学图书馆规程》，这个规程是以教育部1991 年8 月出台的旧“规程”实施的基础上，基于我国全面开展素质教育和新课程改革背景下颁布的第二个“规程”。这个“规程”界定了中小学图书馆职能和任务，明确了图书馆核心业务工作，明确了对未成年人群体的保护和人员待遇、藏书标准。2003 版《规程》已成为指导中小学图书馆建设的一部经典文件，贯彻执行《规程》是搞好图书馆工作的关键。［1］2018 年5 月，教育部又对2003 版做了修订并颁布。新版“规程”的颁布对中小学校落实立德树人根本任务，充分利用图书馆资源推进基础教育改革，培养中小学生自学能力，养成学生良好阅读习惯具有重要的指导意义。［2］

2016 年9 月，中国学生发展核心素养发布，我国基础教育进入了一个全新的发展历程，作为落实立德树人根本任务的一项重要举措，学生发展核心素养已然成为学校教育教学的核心工作，学校全部工作都要服务于学生必备品格和关键能力的形成。学校图书馆建设也不例外，要从学生发展核心素养这一大局出发，依据新颁布的“规程”重新审视图书馆职能作用，并充分发挥图书馆的功能作用。

总的来说，2018 版“规程”为学校图书馆建设提供了国家层面的政策依据；中国学生发展核心素养发布为学校图书馆内涵发展提供了理论支持，这二者天然的构成了对学校图书馆功能进行新的定位的两大现实背景。

二、学校图书馆功能定位的两个基本角度

角度之一：新“规程”对图书馆功能赋予了新的内涵

首先，新“规程”对图书馆提出了新的原则要求带来了的新认识。对比2003 版与2018 版“规程”第一条可以看到，前者的表述是“加强中小学图书馆（室）规范化、科学化、现代化建设，为学校教育教学服务”；［3］后者表述是“加强中小学图书馆（室）规范化、科学化、现代化建设，落实立德树人根本任务，提升服务教育教学能力”。［4］显然，加强“三化”建设为教育教学服务这一基本要求没有变，但是，赋予图书馆“落实立德树人”根本任务的使命是新的要求，立德树人不再是学校其他部门的任务，图书馆也有发挥图书育人的阵地和平台作用的义务，图书馆的教育功能已然明确。

其次，新“规程”对图书馆地位的新界定带来了新认识。新“规程”第三条指出：“图书馆是中小学校的文献信息中心，是学校教育教学和教育科学研究的重要场所，是学校文化建设和课程资源建设的重要载体，是促进学生全面发展和推动教师专业成长的重要平台，是基础教育现代化的重要体现，也是社会主义公共文化服务体系的有机组成部分。”［4］作为文献信息中心和文化建设、课程资源建设的重要载体，学校图书馆就要做好文献信息采集和信息指导服务工作，就要具备将图书等信息资源与学科教学融合于一体的能力和作为；作为教育教学和教育科研的重要场所，学校图书馆就要做好教育科研的情报服务，承担起学校教科研活动的组织协调、后勤保障等服务甚至是指导工作；作为促进学生全面发展和推动教师专业成长的重要平台，学校图书馆就要具有组织学校师资资源和图书、情报信息资源的组织机制和服务机制，为师生成长提供智力和信息支撑；作为基础教育现代化、社会主义公共文化服务体系的有机组成部分，学校图书馆就要强化图书、信息现代化管理，提升网络化、智能化管理水平，主动地将自己融入学校的文化建设并以适当的方式融入社区文化服务。由此可以看到，学校图书馆必须为信息指导、学科融合、组织协调、科研服务和管理现代化赋能。

最后，新“规程”对图书馆主要任务的新定位带来了新认识。新版“规程”将2003 年版图书馆的“基本任务”（五条）修改为“主要任务”（三条）,这样的修改不仅使得图书馆的工作更加贴切实际，而且在保持基本内容稳定的前提下，强调了促进学生全面发展的同时，增添了“培育社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化”等时代性内容。［5］由此可见，学校图书馆不再是单纯的图书借阅和文献服务，而是集教育、启智、科研、阅读等综合服务的专门机构，可以说，新版“规程”给图书馆的发展注入了新的生机,也给学校图书馆功能带来新的定位。

角度之二：学生核心素养培养对图书馆功能建设提出了新的要求

首先，认识文化基础视野下的图书馆功能建设的新要求。学生发展核心素养的第一维度是“文化基础”，它含有两个方面的要求：人文底蕴和科学精神。应该说这两方面的素养主要在课堂教学中培养，但是，作为为第二课堂服务的学校图书馆却拥有图书资料的资源优势，也有组织协调学校人力资源的平台优势。因此，学校图书馆的功能建设只有聚焦于人文积淀、人文情怀和审美情趣的视野之下，聚焦于理性思维、批判质疑和勇于探究的视野之下，自觉地服务于学生人文素养和科学素养发展，才能在有为中有位。

其次，认识自主发展视野下的图书馆功能建设的新要求。学会学习和健康生活是构成学生自主发展素养的两个方面。促进这两个素养的发展也是学校图书馆大有所为的用武之地。因此，学校图书馆要从促进学生自主学习意识形成，帮助学生获得自主学习方式和自主评估学习进程方面发力；要在帮助学生养成自我认知意识，发展身心健康和规划个人发展方面做出图书馆应有的作为。

最后，社会参与视野下的图书馆功能建设的新要求。社会参与的基本素养是责任担当和实践创新。要让学生在学校这一封闭的环境中形成社会责任、国家认同和国际理解，要让学生在日常活动、问题解决和适应挑战中形成实践能力和创新意识，一个重要渠道就是发挥图书和影像资料潜移默化的教育作用和个体自主过程中形成的自主意识。所以说，图书馆要有促进学生形成社会参与素养的责任担当。

从以上两个角度分析的结果看，笔者以为，学校图书馆功能是要随着学生发展核心素养的要求而有所发展，是要随着新“规程”的颁布而有所完善。因此，学校图书馆的基本功能可以从在以下六个方面进行定位：以落实党的教育方针、践行社会主义核心价值观为根本的教育功能；以发挥图书馆藏资源，促进学生自主学习为目的的启智功能；以立足于第二课堂活动，组织并指导学生阅读活动，培养学生阅读兴趣和阅读习惯为宗旨的阅读服务功能；以支持师生教育科研，促进学科教学质量提升为归属的科研服务功能；以组织和动员学校各方力量，充分发挥学校人力资源和校本资源作用，促进学生全面发展和教师专业成长的协调融合功能；以充分发挥学校图书馆资源和信息优势，促进社区文化联动，促进共建共享为旨归的文化联动功能。

以上六大功能定位基本反映了学生发展核心素养的基本诉求，基本契合了新“规程”的基本精神，它们将成为学校图书馆功能建设与发挥的基本定位，必将为学校立德树人发挥重要的支持保障作用。

三、学校图书馆功能发挥的基本途径

在完成了对学校图书馆功能定位的前提下，怎么发挥这些功能的作用，需要学校图书馆管理和专业人员进行实践层面的具体回应。

首先，认真贯彻新的“规程”精神，围绕图书馆“三化”建设要求，具体落实三项工作。一是落实学校图书馆建设管理规划。要依据办学规模及其预期，依据新“规程”对馆藏图书和人员配备的要求，在科学化层面做出中长期发展规划，在规划层面呼应科学化的建设要求；二是加强图书馆体制机制管理，完善学校图书馆制度化建设，在体制、机制和制度层面保障学校图书馆的规范化建设；三是在图书馆信息化、智能化建设方面加强人力、物力和财力投入，确保图书馆建设与发展的现代化水平。

其次，发挥学校图书馆在学校教育教学中的“重要场所”“重要载体”和“重要平台”的作用。在实施层面做好资源组织和协调、人才凝聚和调配、阅读指导和服务、科研支撑和统筹等工作。具体而言，就是组建以学校学科教师为主要力量的项目活动的指导团队，在具体的项目活动中承担活动过程的组织、协调、管理和指导任务，统筹开展项目活动。这里要特别强调对学校阅读活动的统筹和指导，要具体细致到指导学生怎么做抄录、剪辑和旁批；如何做阅读笔记和资料卡；如何做文献检索和如何使用工具书；如何服务于学习型阅读、探究性阅读和研究性阅读的指导，使得泛读、精读和研读等不同类型、不同目的的阅读在校园中能广泛开展。

最后，加强校际及社区联动，实现资源共享。新的“规程”将负责学校图书馆的规划、管理，指导、图书馆的配备、管理、应用和培训等工作的主体由“省级教育行政部门”修改为“县级以上教育行政部门”，同时要求重视数字资源建设，注重区域内的合作共享，并要求地方教育行政部门推进区域信息资源中心建设，促进数字资源的共建共享。这些修订和调整说明，学校图书馆建设要有校际观、社区观和资源共享观；要立足于图书馆的现代化建设，发挥图书馆横向联动的校际效应和社区效应，形成循环、通畅的图书资料生态系统，促进图书信息等资源服务向大众化和社会化转变。