建筑施工项目HSE管理体系构建及其改进探究

2020-03-22徐迎香黄梦婷

建材与装饰 2020年5期

蒲伟徐迎香黄梦婷

（宜宾学院资源与环境工程学院四川宜宾 644007）

0 引言

20世纪以来，建筑业发展迅速，规模大，随之而来的建筑施工安全事故、环境污染、职业病危害也愈发严重，目前，我国建筑行业的安全事故发生率位列第二，仅次于采矿业[1]。随着施工条件的复杂化、机械化发展，未来建筑行业对健康、安全、环境管理会更加重视[2]。因此，研究如何将广泛应用于石油行业的HSE管理体系与建筑施工项目管理相结合，提升建筑施工管理水平，具有重大的现实意义。

1 建筑施工项目HSE管理体系的构建

1.1 建筑施工项目HSE管理的现状调查

采用问卷调查的形式，对四川省境内50家建筑施工企业的健康、安全、环境管理问题进行调查。结果表明相关人员在参加工作前进行体检的占14%，受调查者中接受过建筑施工企业组织的心理咨询服务的占8%，与劳动者的实际需求相差很多。63%的受调查者在项目进行过程中接受过安全培训，认为消防设施设备齐全且有效的被调查者占76%，认为施工现场材料存放规范合理的仅占45%，对大气污染、噪声、固体废弃物污染表达未达到规范要求的分别占65%、40%、63%。

1.2 建筑施工项目HSE管理体系模型

在借鉴国内外石油企业HSE管理体系的基础上[3]，结合建筑施工行业自身结构和特点，以科学的管理方法和理念，运用PDCA循环的基本原理，构建10个基本要素相互作用的建筑施工项目HSE管理体系模型，如图1所示。

图1 建筑施工项目HSE管理体系

在构建的建筑施工项目HSE管理体系中，施工现场的风险管理意义重大，策划和文件的制定需要依据危险源识别和风险评价的最终结果。通过实施与检测HSE管理体系的运行情况，及时发现实施过程中存在的各种缺陷与不足之处，HSE管理体系的主线是依据PDCA的循环程序，风险评价以及绩效分析是HSE管理系统的核心。

1.3 建筑施工项目HSE管理体系分析

上述构建的建筑施工项目HSE管理体系分别包括领导和承诺、HSE方针和目标、HSE组织机构等10个环节。对其重要的环节需要特别注意构建体系过程中存在的问题。

（1）领导和承诺。施工项目管理层应该对项目的健康、安全与环境管理做出明确的承诺并提供强有力的领导，同时还要保证施工项目必要资源的供应，以支撑所做出的领导和承诺，建立、维持HSE管理体系的顺利运行，实现所制定的方针和目标。

（2）法律和规范。在施工项目HSE管理体系的构建过程中，必须严格依据国家法律法规及相关规范，包括各类安全生产法律法规、国家、地方标准及施工规范等。一切环节都要建立在法律和规范的基础上执行，这是实现HSE管理期望的最低标准。

（3）HSE方针和目标。要完成并实施HSE管理体系，必须在HSE方针和目标的指导下进行，施工项目的HSE方针和目标更要严格按照法律法规来制定，并且应具有可持续发展的指导思想，重视对事故的预防和环境的保护。

（4）现场风险管理。对建筑施工项目HSE管理体系而言，应建立完善的风险评价程序，辨识出施工过程中可能存在的危险因素，量化风险后果。制定的风险控制措施除了防止事故发生的措施，还要制定事故发生后减小损失程度的措施，以及降低对健康、安全和环境的影响的措施。这也是施工项目HSE管理体系的核心思想。

（5）HSE绩效评价。对HSE体系的各个环节进行监测，分阶段分要素对HSE管理体系进行绩效评价，同时针对评价的结果进行分析，提出应对措施并作出改进。

2 建筑施工项目HSE管理体系的改进

2.1 HSE管理体系中的风险管理

建筑施工项目HSE管理体系风险管理包括风险分析、风险评价、风险决策和风险控制四个方面[4]。通常情况下风险评价的数据来源于施工项目的历史资料，然而，部分施工项目的数据和资料并不齐全，甚至大部分缺失，当缺失这些资料时，运用层次分析法作为风险评价的工具，通过对系统进行分解，将分解后的要素进行两两比较，确定其相对重要性，可以计算出建筑施工项目中各风险因素对HSE管理的影响程度排序，对完成建筑施工项目潜在风险评价工作具有重要作用。

2.2 HSE管理绩效评价方法

通过对建筑施工项目HSE管理体系的绩效评价，能够让管理者清楚的了解HSE管理工作的优势与不足，而绩效评价结果是HSE管理体系进行不断修正与改进的基础。从绩效管理考虑提出HSE方针、HSE管理的实施、监测、持续改进四个评价基本面，并运用物元分析法进行绩效评价，以可拓集合、物元模型、关联函数为理论基础，通过“事物、量值、特征”描述绩效体系，应用关联度计算对HSE管理绩效进行精确的评价，通过评价结果对HSE管理体系进行修正与完善。