全面普及学前教育，民办幼儿园将大有作为

2018年11月，中共中央、國务院发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。这一纲领性文件明确了学前教育的发展目标。第一，到2020年基本普及学前教育，毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。第一项百分比的任务不难完成，但第二项是有困难的，要努力才可以达到。第二，师资队伍建设方面，到2020年基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系，分层分类培训幼儿园园长、教师。第三，大力发展普惠性幼儿园。一是兴办公办幼儿园，二是完善普惠性幼儿园的认定标准和鼓励办法，三是压缩收费比较高的幼儿园的占比。

办好学前教育关键在老师，在园长。园长和老师要用爱心、知识、智慧，肩负起育人的任务，要成为育人育己、优秀幸福的老师。一位园长讲得好，教孩子3年，想孩子18年，看孩子60年。一直要到退休，都要负责，这是学前教育的价值所在。园长应当是教育家，是读书人，园长要成为幼儿园中最有学问的人。对待老师，园长要想其好处，帮其难处，看其长处，宽其短处。园长要有思想引领能力、宏观决策能力、协调能力、学习研究能力;做人比做事更重要，做事比做官更重要，公心比热心更重要，学问比学历更重要，过程比结果更重要。这些都是园长工作的原则和领导力，园长以此要求自身，不懈努力。

在这一过程中，要大力支持和发展民办教育。“2035年全面普及学前教育”这项艰巨而宏伟的历史任务，单凭公办、民办任何一方都无法完成，必须两个车轮一起前进。纵观近10年，事实表明，教育中发展最快的就是民办幼儿园。全面普及学前教育为我国民办教育的发展提供了良好的契机。

面对营非选择，民办园要搞清楚两者的不同。第一，利润分红。非营利性幼儿园不得分红，营利性幼儿园可以分红，但前提是缴纳增值税和营业税之后，根据国家规定才可以分红。第二，收费标准。非营利性幼儿园由省政府定标准，营利性幼儿园根据市场需求自己定标准。第三，登记手续。非营利性幼儿园登记简单，修改章程，到教育部门取得办学许可证;营利性幼儿园的登记比较复杂，到工商部门进行资产核算，到有关部门补税，到工商部门领营业执照，然后到教育部门拿办学许可证。第四，国家支持力度。对非营利性幼儿园，国家大力支持财政拨款，派公办教师帮助提升教育教学质量;对营利性幼儿园也可以支持，根据市场需求可以减免税费、购买学位等。第五，新增房产地产费用。非营利性的按公办幼儿园处理，营利性的按教育用地优惠处理。第六，财产结算环节。对非营利性的结算以后，按照一定比例补偿或者奖励办学者，其余的要再投入教育;营利性的结算后可以分配。两者各有利弊，非营利性的政府支持力度大，社会信誉度高，成本低，市场占比大;营利性的收费高，政府支持力度小，设施设备、教师成本等都要高，市场比较小。但两者都是需要的，民办园可以自主选择。营利性幼儿园只要条件好、质量高，依然有市场。民办幼儿园将大有作为，还有广阔的空间，不要担忧。园长要认清形势，振奋精神，努力奋斗，再创民办幼儿园美好的春天。

（本文根据教育部原基础教育司司长王文湛“2019WPC世界园长大会”论坛上的发言整理而成）