严把民主党派组织发展入口关的三个“三不”

张宇星

民主党派成员来自不同的社会阶层和群体，具有鲜明的界别特色。同时，作为以高、中级知识分子为主的“知识党”，民主党派成员多为各行各业的精英。界别特色和知识精英共同构成民主党派成员的基本特点。但近些年來，民主党派在组织发展中出现一些倾向性问题：一是民主党派成员趋同化现象严重，其所联系群体的界线越来越模糊，民主党派的代表性大为削弱;二是民主党派组织发展把关不严，党派成员的层次和素质有所下降，很难适应新时期履职的需要。政党特色是政党赖以存在和发展的基础和条件，成员素质是民主党派履职尽责的重要保证。我们应该站在民主党派健康发展和可持续发展以及巩固社会主义民主政治制度的高度，正视并解决民主党派组织发展中存在的问题。本文拟以九三学社晋中市委组织发展的三个“三不”为例，谈谈民主党派如何通过严把组织发展入口关，继续保持民主党派的固有特质，不断提升党派组织的整体素质。

一、在确定发展对象上坚持“三不要”

（一）政治把握能力很差、思想倾向有严重问题、性格特别偏执的不要

政治把握能力是民主党派成员“五大能力”中处于首要地位的能力。民主党派是中国特色社会主义参政党，政治性是民主党派的根本属性，这就要求民主党派在确定发展对象时，必须把政治标准作为首要的考量因素。政治把握能力是辨别政治是非、保持政治定力的能力，是从政治角度看待、分析、处理问题的能力，是政治敏锐性和政治鉴别力的综合体现，其本质要求是旗帜鲜明讲政治，核心要义是政治认同，关键要点是坚持中国共产党的领导。一个政治把握能力很差的人，在事关政治方向、根本原则、大是大非的问题面前，极易动摇信念，迷失方向，改变立场。所以政治把握能力差的人绝对不能列为发展对象。

思想倾向是影响民主党派成员政治态度和政治立场的重要因素。由于受西方政治制度和价值观念、市场经济负面效应以及深层次社会问题和网络政治等因素的影响，目前在社会政治认同上还有一些杂音，思想倾向呈现多元化态势。如果思想倾向有严重问题，不仅不能正确认识我国推进社会主义民主政治的长期性、复杂性和艰巨性，不能坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，甚至还会对主流意识形态产生负面影响和反向作用。他们或向往西方社会制度，把西方价值观奉为圭臬;或从封建迷信中寻找精神寄托，遇事“问计于神”。对于这类人，也坚决不能列为发展对象。

性格特别偏执会严重影响人际关系和工作效果。从心理学角度来看，性格偏执的人往往思想固执、多疑敏感，认知上容易走极端，不能客观分析形势和处理问题，容易陷入主观唯心主义的误区。从社会学角度来看，性格偏执的人生性孤僻，群体意识淡漠，集体荣誉感不强，不容易与同事融洽相处、合作共事。这类人极易受复杂思潮影响，引发偏激情绪，产生错误认识，很难与其他成员达成思想共识，形成工作合力。因此，这类人也不宜列为发展对象。

（二）加入党派动机不纯，企图走捷径、捞政治资本、混一官半职的不要

2012年2月中共中央颁发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，各级党委加大了对党外代表人士选拔任用的力度。个别人看到民主党派“入仕”的特殊途径，希望通过加入民主党派，增加政治筹码，谋求一官半职，功利主义的动机显露无遗。这类人加入民主党派后会千方百计捞取政治资本，想方设法争取进入领导班子。一旦希望落空，极易丧失党派工作的兴趣和参政议政的热情，甚至可能做出妨害党派组织团结、影响党派组织形象的事情。因此，加入党派动机不纯，企图走捷径、捞政治资本、混一官半职者不能列为发展对象。

（三）不符合党派发展规划、发展原则、发展条件的不要

一直以来，各党派都是根据中共中央要求和本党派章程编制组织发展规划，确定组织发展原则和条件。近些年来，由于有的党派在传统界别成员的存量日趋萎缩，而新的社会阶层和党外知识分子队伍逐渐扩大，也为党派拓展组织发展资源提供了新的选择。同时，各党派为了在更多领域较好地履行党派职能，也需要在本党派主要界别之外吸收一些专业人才，但根据各民主党派达成的共识，其他界别的代表人士不得超过本党派成员总数的30%。也就是说，保持特色、兼顾需要应该是目前民主党派组织发展的重要原则。要保持特色，就要在组织发展时既注重不同党派赖以区别的界别特色，又注重同一党派错位竞争的行业特色，并最终形成各个党派的履职特色。要兼顾需要，就要根据当地经济社会发展的需求，在相应的领域吸收真正有代表性和影响力的优秀人才加入党派;或者根据党派工作的需求，吸纳文学界、音乐界、美术界的领军人物加盟党派。不符合本党派发展规划、发展原则和发展条件者原则上不作为发展对象。

二、在研究组织发展问题时坚持“三不议”

（一）不符合组织发展条件的不议

在初步确定发展对象后，应对照组织发展条件对其进行综合研判，进一步遴选择定。在实践层面，除满足政治条件和年龄要求之外，主要是“三看”：一看学历、职称是否符合组织发展规定，二看所从事的职业是否符合本党派的主体界别和履职需求，三看在本职工作领域是否具有代表性和影响力。在具体把握组织发展条件时，还可采取必备条件之外再加辅助条件的办法。高级职称的辅助条件是有突出的业绩或社务工作特别需要，中级职称的辅助条件为学历必须是研究生，这样做的好处是保证所吸收的成员为高级职称中的优秀分子和中级职称中有发展潜力的新秀。如果吸收的是在某一方面有特殊造诣和突出贡献的新阶层人士，则不受职称和学历的限制。不符合发展条件者将不予上会。

（二）加入党派相关手续不完备的不议

欲加入民主党派者，需郑重地向党派组织提交一份规范的书面申请，全面介绍本人的基本情况，阐明对民主党派的认识和加入党派组织的动机;并提交学历、学位、职称等方面的印证材料;最后由党派组织部门把关确认。手续不完备或不符合标准者将不予上会。

（三）上会前初步考察了解个人表现时有反映、有问题的不议

对初步入围的发展对象，党派组织部门应派专人与申请人所在单位的中共组织或行政领导对接沟通，对申请人进行初步了解，充分听取发展对象所在单位的意见。了解内容主要包括：在重大政治运动中的态度和表现;同事关系及群众反映;本人现实表现;直系亲属以及与本人关系密切的主要社会关系的情况等。在此基础上，对申请人进行综合研判，领导有看法、群众有意见者将不予上会。

三、在决定组织发展人选时坚持“三不过”

（一）谈话不合格的不过

与申请人谈话，是决定组织发展人选的重要環节。谈话内容应主要包括以下四个方面：自我介绍、对党派的认识、加入党派的动机、加入党派后的打算。通过谈话，初步了解拟发展人选的政治素质、思想倾向、性格特点、业务技能水平、语言表达能力、参政议政能力、合作共事能力等，进而判断其加入党派的动机是否纯洁，是否与申请材料表述一致，是否与党派的基本要求相吻合。在决定组织发展人选时谈话不合格者不予通过。

（二）会上有异议且有一定依据的不过

谈话程序结束后，应召开主委会，由民主党派组织部门负责人介绍拟发展对象的基本情况以及考察与谈话的情况，并由与会人员进行综合评价，有异议且有一定依据者将暂不予通过。

（三）征求意见时，所在单位党组织提出反对或不同意见的不过

经过党派内部组织发展程序确定为发展对象后，党派组织应充分听取所在单位党组织意见，特别是确因工作需要，需从法院、检察院、广播电视台发展个别成员，更应征得所在单位中共党组织的同意。所在单位党组织提出反对或不同意见者，不能发展为党派成员。

九三学社晋中市委在组织发展中践行特色理念，强化界别意识，严把质量标准，注重后发优势，确定了“提高起点、优化结构、有利工作、形成特色”的原则，在组织发展中始终坚持三个“三不”，严把组织发展关，逐步形成了一支高素质的参政党队伍。截至目前，社市委共有社员138名，其中，高教界、医卫界、科技界社员115名，占83.3%，从数量上保证了九三学社的界别特色。农林科技推广服务团队15人，其中具有高级职称者13人，博士、硕士9人，形成了社市委自身的行业特色和履职特色。具有高级职称的社员90名，占65.2%，从质量上体现了九三学社“高、中级知识分子”的层次定位。具有博士、硕士研究生学历的中青年社员40名，占29%，从发展上预示着社市委后继有人的良好态势。社员中科级以上干部70名，占50.7%，处级以上干部13名，占7.2%，先后产生全国人大代表、省人大代表、市人大代表、省政协委员、市政协委员34人次，市政协副主席、区政协副主席3人次，从行政职级上反映了社市委的社会影响力。社市委组织发展的做法得到了上级领导的肯定，2013年被九三学社中央评为组织建设先进集体。

（作者为九三学社晋中市委会秘书长）

责任编辑：马莉莎