探究林地资源保护与生态林业建设中存在的问题

韩良

摘   要：基于林业产业的现状，简要介绍了林地资源保护与生态林业建设存在的问题，并提出了相应的发展策略，希望能为各地林业部门带来一定的工作参考。

关键词：林地资源保护;生态林业建设;存在问题

在我国城市化进程持续加快的背景之下，林地资源的受破坏问题不断加剧，如毁林开荒、采石、采土等，这些现象的存在导致我国林地资源的数量逐年下降，严重影响到了林业产业的发展效率。

与此同时，我国林业产业的发展也进入了平台期，要想实现局势的扭转，就必须重视生态林业建设工作，遵循生态发展规律，切实提高我国的森林覆盖率，改善我国的生态环境。

1   林地资源保护与生态林业建设存在的问题

1.1   管理难度大

首先，大部分林地资源的分布位置处于交通体系的盲区，这一特征的存在也直接加大了林地资源的管理难度。其次，随着我国城市化进程的加快及地方经济发展的基本需求，占用、破坏林地资源的现象屡见不鲜，且地方政府为了达到发展经济的目的，往往不会对这种行为进行过度干预。同时，地方农村地区的产业结构调整也对林地资源造成了一定的破坏，茶叶、果树、药材等经济作物在农村地区的种植比例不断加大，这也意味着林地的用途发生了改变。最后，从现有的林地资源保护体系中发现，多数地区的林业部门缺乏足够的专业性，人力资源不足、技术手段落后、经费欠缺，管理时多数采取粗放式的管理原则，林种种植模式较为单一，且宣传工作没有落实到位[1]。

1.2   管理工作存在的问题

从本质来看，生态林业建设就是在遵循生态发展规律和生态经济学的基础上建设林业产业，从而促使林业产业经济效益、社会效益的提升。在实际工作当中，林业产业的管理体系依然存在诸多问题，如管理制度欠缺、政策法律宣传不到位、地方林业部门缺乏技术引导、建设工作缺乏目标性等。同时，多数从事林业管理工作的人员普遍存在年龄较大、受教育程度不高、专业性不足的问题，其辖区范围内的林业产业发展缓慢，所能够取得的经济效益十分有限，甚至个别地区会存在管理人员不负责任、玩忽职守的现象，导致国家林业生态效益和经济效益受损严重。

2   林地资源保护与生态林业建设的策略

2.1   完善林地资源保护制度

1993年，国家林业部颁布了林地管理的暂行办法，该办法强调从各个林地的实际情况出发，让地方林业部门与地方政府部门签订责任书，明确奖惩方法，落实林地资源保护的责任主体。在现有的保护制度体系当中，林业部门的技术人员对各个区域进行实地考察，深入林区当中了解各个林区的实际情况，并为相关负责人员提供技术引导和技术帮扶。同时，技术人员还承担着新品种、新技术推广的重要责任，其需要督促林农在不改变林地资源性质的情况下，通过对种植品种的调整来实现林业收入的增加。另外，地方林业部门需要加强对于基层林业管理人员的业务培训工作，并结合当地的实际情况制定行之有效的管理体系和考核机制，从而在根本上调动基层林业管理人员的工作积极性，加快生态林业建设工作的开展[2]。

2.2   采取分类经营理念

地方林业部门需要充分了解市场对于林业资源的基本需求，并对市场的未来变化趋势进行预判，同时做好林业产业的规划调整，落实分类经营理念，进而达到优化林业资源产业结构的目的。在这一过程当中，地方林业部门承担着主要责任，其需要负责对当地林业资源的整体规划和设计工作，构建起丰富、多层次的林业资源。同时，在面对环境脆弱的区域时，则要以修复环境为根本目标，而环境条件较好的区域则可以发展经济果树林和用材林，若在条件允许的情况下，还可以在确保林业资源不受到破坏的基础上，进一步发展立体林业，在林区范围内推动种植业和养殖业的开展，从而在最大程度上利用林业资源增加林农的经济收入。最后，地方林业部门需要针对林农出台相应的奖惩机制，从而调动林农的积极性，促使其主动参与到生态林业产业的建设工作当中。

2.3   建设基层林业站

基层林业站在建设生态林业时所起到的作用不容忽视。地方林业部门应当强化对于基层林业站的建设力度，为生态林业的持续发展提供强有力的基础保障。与此同时，基层林业站需要充分了解到自身存在的意义与价值，通过完善管理体系、规范工作制度等方式来强化对于林地资源的保护效率。

2.4   加强人员培训

基层林业工作人员的专业水平、业务能力及职业道德将直接影响到林地资源保护效果和生态林业的建设效果。地方林业部门需要从辖区范围内的实际情况出发，有针对性地开展技术培训工作，为构建高质量、专业性的林区管理队伍打好基础。同时，培养人才的过程中需要重视理论知识与实践经验的相互融合，要鼓励人才走入到基层当中去积累工作经验。最后，地方林业部门应当加强对于基层林业工作人员思想道德工作的建设，确保其思想、理念的先进性，并重视对于责任精神、奉献精神的培养。

综合来看，林地资源的保护和生态林业建设工作的开展对于国家的重要性不言而喻。地方林业部门需要构建起以政府、职能部门和群众三位一体的管理和保护机制，推动地方林业产业种植模式与种植结构的调整，在重视林业产业保护的基础上，进一步强化林业资源的生态效益、经济效益和社会效益。

参考文献：

[ 1 ] 刘世权.论兰州市林地资源保护与生态林业建设[J].甘肃

林业，2018（4）：42-43.

[ 2 ] 艾合买提·卡德尔.试论林地资源保护管理与生态林业建

設[J].农业科技与信息，2016（18）：130-131.

通讯作者：韦记青，女，广西桂林人，本科，研究员，主要从事保护生物学和药用植物研究。