公路工程监理在公路建设中的作用分析

宋秀国

摘 要 当下随着公路工程的持续发展及进步，公路工程监理也得到了长足发展，并且其在公路工程建设中的重要作用也越来越凸显。即便如此，纵观公路监理整体而言也还有一些不足亟待优化及解决。鉴于此，笔者从公路监理的作用出发，针对公路工程监理工作中的不足及应对措施展开详细论述分析，以供借鉴。

关键词 公路建设;工程监理;作用;不足;措施

1公路工程监理在公路建设中的作用

1.1 管理作用

公路监理的管理作用主要包括了以下三点内容：①分包合同管理。因为公路工程通常建设规模都比较大，所以施工单位会分包一定量的工程出去，以确保公路工程施工的如期完成。而在这种情况下，业主单位及监理单位必须对分包合同施以严格审核，待审核达标后才能具体实施分包合同，以确保最终的施工质量。②条款内容修改的管理。公路工程建设中，若合同内存在有疑问的条款，经施工双方交流洽商后进行修改，并提交公路监理单位进行审核，通过后再具体实施。③索赔管理。当发生索赔事项后，公路监理单位应严格审核索赔方拿出的各种证明材料，并依据索赔流程规范处理及解决，降低损失。

1.2 控制作用

公路监理的控制作用有：①依据合同内容，对公路工程施工的整个过程加以严格监管，确保每个细节的质量及标准性，减少质量问题。②公路监理单位要结合实际施工情况，提前做好各種潜在影响因素的预测及分析工作，并编制解决方案，保障公路施工顺利高效开展，以有效控制公路施工工期。③公路监理单位要严格控制具体施工中人员及机械设备等应用的质量，当发现有效违规行为时，立即制止，并给出处罚及整改意见，防止出现施工事故。

1.3 安全管理作用

公路监理在公路工程安全管理方面有着非常重要的作用，公路监理工作的有效落实，既有助于对安全检查内容进行完善，也有利于规范安全管理流程。目前，公路工程施工的安全检查工作主要分为：常规检查、不定时检查、定时检查及特殊检查四种。其中不定时检查指的是公路监理人员依据安全管理的内容及要求，不固定时间的抽查公路施工情况，以确保能及时发现施工中的问题所在。常规检查就是针对施工过程、施工工艺及技术人员等常规内容进行检查的工作，可以及时发现施工中潜在安全隐患，并加以解决。定时检查就是指在规定时间对公路施工情况及质量进行检查的工作，属于公路施工安全管理工作最为重要的一项工作。特殊检查则是针对那些公路工程重点及特定项目进行检查的工作，或是在特定时间进行检查的工作[1]。

2公路工程监理中存在的不足

2.1 监理体制不完善

当前，很多公路监理单位还是附属于设计院的，缺乏独立性及自主性，这就使得很多施工责任和产权在划分上很难做到明确性，也无法有效发挥公路监理的作用及优势。同时，公路监理工作中普遍存在分包等管理不严的现象，时常会出现在没有监理同意的情况下就私自转包或分包的问题，这严重影响了公路工程监理的质量及监理工作人员的工作积极性。

2.2 监理范围较窄

当下，公路监理工作基本都集中在施工环节，这就限制了公路监理人员的选拔范围，引起了一定量的人才流失及人才配比不平衡等问题，再加上监理人员的工作能力限制，导致公路监理人员应对市场风险及隐患的能力比较弱，也影响了公路监理行业的发展。因此，应积极扩展公路监理的工作范围，这样既有利于确保公路工程的质量，也能推动公路监理行业实现更好更快的发展。

2.3 监理队伍水平参差不齐

就当下公路监理队伍整体水平来看，有着明显的两极分化，一种是经各研究院及施工单位培养的高级监理人员，这些人员综合素质水平比较高，且有着丰富实践经验，然而年龄都偏大，在适应多变的施工现场环境方面比较困难。另外一种就是从各高校毕业的监理专业学生。虽有较高水平的专业知识，但是实践经验很少，在具体公路监理工作中也只是做一些表面性的工作，难以提高公路工程施工现场的监理效果[2]。

3优化公路工程监理工作的措施

3.1 完善公路监理体制

完善的公路监理体制是推动公路监理工作高效优质进行的基本条件，也有利于确保公路工程实现最大化的经济效益。因此，必须根据公路工程行业及经济发展的实际要求来对公路监理体制内容进行科学的规划，完善公路监理体制。同时，也要在实践中及时发现不足，并加以有效解决，总结经验，推动公路监理的高效优质开展。此外，提高公路监理水平，确保监理工作的效率及质量，最终形成符合市场及经济发展的完善公路监理体制。

3.2 优化公路监理模式

为确保公路监理模式的有效优化，首先就是应拓宽公路监理范围，不仅要重视公路工程施工环节的监理工作，而且也要重视如设计环节等其他环节的监理工作，确保公路监理的作用及价值得以全面发挥。其次，在新模式背景下，公路监理也要做好风险控制及风险识别，构建完善的风险评估方案，并对相应的政策及法律体系进行有效完善，推动公路监理行业发展。

3.3 构建完善的信用评估体制

通过信用评估体制能够将监理工作模式进行透明化处理，使更多的人和企业了解监理工作的重要性，并通过市场和社会的监督管理，加强监理企业自身的能力素养和道德水平，从而促进企业的稳定发展，提升监理企业的形象和地位。还需把信用意识和法制建设良好地结合起来，减少监理市场的失信行为，避免受到地方行政干预。

3.4 加大人才培训，完善专业人才队伍

针对队伍建设，需加大对专业人才的培训力度，高效解决队伍存在的两极分化问题，完善监理队伍的技能水平，为工程监理的发展贡献力量。在人才培养方面，还应建立长远发展的战略目标，以此增强监理人员的综合素质和能力，充分发挥监理工作的作用。

4结束语

综上，监理是确保公路工程施工高效优质开展的重要保障。虽然在公路工程发展的推动下，公路监理也得到了很大的发展，但是整体上还存在一些不足，鉴于此，相关监理单位务必要从体制、人员及模式等方面积极探索完善公路监理的方法，不断提高公路监理工作水平，拓宽公路监理工作范围，充分发挥公路监理的作用及价值，为公路工程高效优质的完工保驾护航。

参考文献

[1] 王秋艺.分析公路监理工作中存在的问题及解决对策[J].低碳世界，2017，（34）：274-275.

[2] 闵强.公路监理实践中应用项目管理思维的优势解读[J].黑龙江交通科技，2017，（10）：167-168.