东北三省农机市场发展情况研究

陈锋 何妍 张天资

[提要] 农业经济是我国国民经济系统的重要组成部分，提高农业生产效率的前提是实现农业现代化，而实现农业机械化是实现农业现代化的必要条件。东北三省是全国农业大省，是我国最大的农业主产区和商品粮基地。因此，加快东北三省农机市场发展，提高农业机械化耕作比重，是促进东北三省农业经济快速发展及农业产业结构战略调整的重要保障。

关键词：农业机械;农机市场;东北三省

本文为吉林省大学生创新创业项目：“东北三省农机市场发展情况调查研究”（201811923103）研究成果

中图分类号：F323.3 文献标识码：A

收录日期：2020年1月15日

一、东北地区农业机械市场发展现状

近年来，东北地区的农业机械总动力持续稳定增长。同时，东北地区具有人少地多的地理特点，播种面积约占全国播种面积的13%，常用耕地面积约占全国耕地面积的五分之一，耕地平坦，集中连片更有利于农业机械化耕作的应用。

（一）农业机械总动力持续稳定增长。近年来，东北地区的农业机械总动力持续稳定增长，农业机械拥有量和作业水平持续提高，但农业机械作业水平仍然偏低。2018年底，黑、吉、辽三省的农业机械总动力同比2017年分别增加了28.21%、49.78%、59.41%。截至2015年底，农业机械总动力已经达到11.17亿千瓦，其中黑龙江省总动力位居全国第一，达到1，843万千瓦。而2018年，辽、吉、黑三省大中型拖拉机增长较2017年分别增长约22.17%和18%，小型拖拉机数量也显著提高。此外，东北三省机耕水平、机收水平呈现了持续增加的趋势，而机播水平处于相对稳定的状态，黑龙江省综合农业机械化水平很高，已基本实现机械化。但是，目前东北三省在农业机械使用方面，与其他农业强国和其他农业强省的差距仍然很明显，最主要体现在农业机械普及率上，我国东北部地区耕地面积占全国耕地总面积的32.1%，而农机动力拥有量只占全国农机总动力的19.2%。

（二）农机市场需求结构不均衡

1、效率不均衡。大中型农业机械作业领域主要是平原等大型农田、收获、播种等作业，而小型农业机械主要作业领域在山区。东北三省的多数农田都地处于平原和丘陵地区，更多的应该适用于大中型农业机械，在这方面黑龙江省的北大荒地区大中型农用机械推广率、使用率和生产率都保持在较高的水平线上，而在黑龙江的其他地域和吉林、辽宁等地在大中型农机使用水平上则相对落后，大多数还是在使用小型农机设备。

2、技术不均衡。东北三省大部分农户和合作社的农机产品，多数都是通用型和动力型的低端技术农机，缺少高端农机产品和专业化强的设备。农户对于高端产品的使用需求动机不足，购买能力不够。

（三）农机产品市场存在空缺。东北农机市场虽逐渐完善，但高端农机市场依旧有较大缺口。对于农业大省的东北三省来说，高技术含量、高附加值、多功能的大中型农机产品极为短缺。缺乏在农业机械科研方面的人才，对先进农业机械装备的研发和生产制造能力不足，导致高端产品供给不足，严重限制了东北地区农业机械化程度的提升。由于目前农机企业多数复制模仿，农机生产制造企业创新研发能力不足，在管理、制度、技术方面都没有做到创新，使得农业机械装备更新速度慢，无法提高农业机械化效率。

二、东北三省农机市场发展中存在的问题

（一）终端用户购买农机的支付能力大幅度下降。根据消费需求，消费者经济收入状况决定着其购买农机的能力，也影响其购机的欲望。当年和近期的经济收入，是决定农民是否购买农机的直接因素，但由于各种原因使得农民收入减少，比如由于东北土地细碎化而造成耕作成本高、产出效益低，严重地降低了农民收入，从而购机欲望不强烈。

（二）政策的非持续性导致农户购买意愿不强。农业机械补贴政策的推广，促进了农业机械市场的发展，但政策的非持续性导致农户购买意愿不强。农机补贴政策是从2004年起提出并实施的，在开始之初的确对农机的推广使用促进非常大，现在多数农户的农机都是在补贴政策推广之后购买的。但是，补贴政策只能用于购买国家支持并推广的先进适用的农业机械，因此，政策适用性范围较小。同时，从2004年至今，农机补贴政策以三年为一维度来进行调整，政策的不断调整变化大大减少了农户的购买农机意愿。

（三）农机的维护与保养服务不足。农机服务市场质量不断提高，但在农机的维护与保养方面仍然服务不足。由于现代社会生活水平的不断提高，东北三省出现了大量的专业合作社和服务组织，东北三省农机合作社数量较十年前成十几倍的增长。农机合作社的主要工作是为消费者提供关于农机使用方面的知识内容以及售后服务，得到了消费者的一致好评。但是，由于东北地区地理气候的特殊性，农机的无形磨损高于有形磨损，闲置过程中的有形磨损高于生产过程中的有形磨损，而這方面的相关服务没有得到满足，也是农机市场难以向农户大面积推广的重要原因。

（四）政府扶持和政策滞后亟待完善。我国相继出台了对“三农”工作全面部署的政策，特别是《关于全面振兴东北地区老工业基地的若干意见》的出台，但由于政策可操作性不强，出现政策实施的滞后现象，导致东北农机市场需求乏力，农机需求明显减弱。在政策的实施过程中仍有一些不容忽视的问题，如东北地区农机分布不合理、补贴落实不到位、欠缺机具管理等。

三、东北三省农机市场发展问题成因分析

（一）地理气候原因带来的影响。地理气候原因导致农机使用次数少，使用与维护成本相对较高。一般大中型需要5～10万元，小型需要0.3～1万元，一次性投资大。又由于所处的地理位置，农业生产特点以旱作为主，一年一熟，使用农业机械次数较少，花费较大，因此，如果农户购买一些专用农机必然导致使用成本高于其他农户。购买之后的农机产品在一年中会大量闲置，缺乏保养维护，导致农机产品损耗增加。

（二）农村人口多带来的影响。各家各户的土地面积不大且种植品种多样，不利于大型农机具的使用。根据调查显示，在东北三省中，北部的黑龙江省的三江平原农业用地大，人口密度小，农机的使用效率高，使用成本低，导致农机使用水平高于全国平均水平。而中部的松嫩平原与辽河平原的人口密度大，家庭种植面积小，导致家庭农机具的使用成本高于人工成本。

（三）农机投资回收期延长。随着各种农机拥有量的迅速增加，农机合作社以及进行以农机租赁服务为经营业务的组织，平均作业量和收费价格逐年下降，其农机投资回收期由过去2年左右，延长到3～4年，甚至更长。农机投资利润降低而投资风险增加，导致服务组织投资欲望降低。

四、东北地区农机市场发展策略

（一）应对东北三省给予特殊政策导向。政府应该制定有利于东北三省使用农机的政策，为农户与生产企业提供良好的资金与政策环境。政府应制定东北农业振兴的文件，大力推进东北农业机械化，展开大规模的农机化作业。此外，政府要加大对农业机械化的扶持力度，如一些相关补贴等，积极地创造良好的资金和政策环境。

国家应出台农机推广相关政策，促进农机生产服务企业推广农机使用，引导农民转变观念，增强农机使用意识。政府应该针对相关农机生产服务企业制定一定的农机补贴政策，鼓励这些企业将农机低成本的推广至农户家中，进行良好的规范管理，让农户能够低成本的进行农机试用，体会农机的高效运作方式，从中体会农机使用优势，改变传统的种植观念，从本质上转变农民的观念和思维。

政府根据实际情况，应加大力度对农村闲置碎片化土地进行整合，为土地资源可持续利用及发展创造有利条件。政府应该出台政策鼓励土地流转，大力提倡土地整合化和规模化。

（二）农机生产企业要组织人才进行农机技术创新。东北的农机生产企业，要针对东北特殊的地理、气候、农作物的特点等进行研究，加强针对性的农机产品生产。同时，加强培养农机科学技术方面的人才，在农机制造方面有所创新，让更多的人能够使用改良的优质机械，技术的创新更能吸引广大农民的兴趣。

（三）提高农机服务队伍质量。相关农机部门加强对农机知识的传播，开展农機培训等，确保科学使用农机，正确引导农民和服务组织购置机具以及优化售后服务模式，满足农民对农机相关的合理需求，并提供农机保养的方式等相关服务。

主要参考文献：

[1]刘思梦.供给侧改革视角下吉林省全程农业机械化支持体系研究[D].长春：吉林大学，2018.

[2]郭兵，方锡顺.东北地区农业机械化发展形势分析[J].中国农机化学报，2015（1）.