郑州民营企业高质量发展研究

谭茜玮

[提要] 郑州作为中原第一大省会城市之一，支持民营企业发展壮大是加速该区域经济发展的重要途径。以郑州民营企业为研究对象，结合郑州民营企业的地位、机遇以及整体发展现状，探讨民营企业在激烈的竞争中面临的困境，结合企业的内部环境与外部环境的需求，提出郑州民营企业高质量发展对策。

关键词：郑州;民营企业;经济发展路径

基金项目：郑州市社科联调研课题：“郑州民营企业高质量发展的路径研究”阶段性成果（编号：ZSLX2019547）

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2020年1月2日

一、郑州民营企业所处地位

（一）增加就业岗位的主要渠道。截至2018年底，全市的民营经济从业人员合计数达到230万人，占郑州市新增城镇就业岗位90%以上，民营企业提供的就业岗位是郑州市安置就业、维护稳定和增加居民收入的主要渠道。相对来说，民营企业的就业岗位更加多元化，制度相对灵活，就业门槛也比较低，就业岗位的增加能够带动整个郑州市的经济活力，

（二）推动市场化进程的重要力量。民营经济如今早已成为了郑州产业的主导力量。2018年全市民营经济实现增加值为6，800亿元，同比增长9%，民间投资占全市城镇固定资产投资总额比重约为70%，处于主体地位。累计税收额同比增长17%，占全市税收总额的75%以上，是郑州市财政收入的主要来源。同年完成社会消费品零售额约3，000多亿元，占本市社会消费品零售总额85%以上，是郑州市消费品市场繁荣发展的重要动力。

（三）技术创新的生力军。目前，郑州市民营组织总数约为50万户，其中民营企业总数超过1.5万户，除了“好想你”、“宇通客车”、“三全食品”等龙头企业外，还涌现了一批高科技民营企业，郑州的高新技术企业中有80%以上都是民营企业。近年来，各行业中的中小企业仍在逐年攀升，在本市的“中国名牌”、“中国驰名商标”和“河南省著名品牌”中，有85%以上都是民营企业。

二、郑州民营企业现阶段存在的问题

（一）税收优惠不到位。通过与国外民营企业优惠政策对比发现，税收优惠的种类、方式和效果等都大相径庭。我国对民营企业的自主创新鼓励主要以所得税为主，增值税、营业税和出口税为辅，侧重于事后优惠，主要包括直接减免、先征后返、研究开发费的加计扣除还有加速折旧等，这些减免税收的方式比较简单，仅注重对民营企业实现创新的生产结果以及销售环节予以支持鼓励，激励效果不明显。对比之下，美国、法国以及韩国等国家多采用税基式优惠或者间接优惠政策，侧重税前优惠，目的较明确，激励效果比较明显。我国现行的税收优惠政策中，侧重于对大型企业的优惠，对中小企业支持力度不大，民营企业多为中小企业，因此税收优惠政策的缺乏阻碍了创新型民营企业的成长与深度发展。自从改革开放以来，郑州市发明专利中的60%以及新产品研发的80%以上都是由民营企业创造的，民营企业的创新能力是大型企业的两倍以上。但是政府往往把过多的公共投资投向了大型企业，导致民营企业举步维艰，目前的税收优惠政策只是侧重于企业创新产业链的下游，阻碍了企业发挥创新能力的积极性和主动性。

（二）产权制度单一。浙江省民营企业70%以上均为有限责任公司，而相比之下河南省民营企业组织形式独资与合伙企业占65%，独资企业与合伙企业大部分都是家族制企业，這种所有权和经营权结合的集权式治理结构，虽然有利于民营企业在创立初期充分发挥主观能动性，但是随着民营企业的发展壮大，产权问题日益凸显。作为河南省的省会城市，郑州的民营企业产权问题也不容乐观，各种民营企业组织形式所占的比例也反映了民营企业产权的失衡，主要表现在两个方面：一是产权结构单一。郑州大多数民营企业都是沿用传统家族制、合伙制等方式进行生产经营，产权归属于单一主体，由业主或者家族其他成员所有，所有权与经营权合为一体。二是即使民营企业组织形式为有限责任公司，但是多处于“决策”、“执行”和“监督”三权合一，也就是说这些企业所设立的董事会、股东会和监事会形同虚设，经营战略的制定绝大部分取决于企业所有者的个人喜好。决策的制定缺乏目标性，随意性比较大，再加上缺乏有效的监督，导致企业经营决策不具有科学性和合理性。从某种程度上来说，有限责任公司只是在工商登记存在意义，并没有给这些企业带来实质性的改变，可见郑州市民营企业从传统的家族式经营方式向现代化企业产权制度转变势在必行。

（三）信贷配给不均衡。郑州市民营企业基本上都是中小企业，营业收入1，000万元以下的小企业占一半以上，但是从各家商业银行的信贷情况来看，约90%以上的信贷资金都投放给了占比较小的大中型企业。由于我国历史原因，各大银行的主要放贷对象都瞄准了国有企业或者大中型企业，对处于创业初期和成长期的小型民营企业来说，银行的信贷门槛非常高，例如信用评级制度，此制度是商业银行用来规避信贷风险的一种合理设置，但是郑州民营企业特别是经营范围为第二产业的民营企业，由于规模小、自主创新水平低、经济效益不高、风险较大，并且守约记录不佳，因此银行给出的信用评级普遍不高，不能跨越这个银行贷款的门槛，就很难从银行融到资金。

另一方面，各大商业银行对民营企业的信贷评级基本上都是套用格式化标准，忽略民营企业实力弱、规模小、成长缓慢的特点，导致大多数民营企业在贷款方面举步维艰。银行的信贷管理分类没有结合民营企业发展特点，在金融危机以来推行的信贷授权授信管理制度、风险管理制度和资信评估制度都是针对国有企业制定的，民营企业的经营管理不规范导致很多指标无法采集，削弱了信贷资金向民营企业流动的意愿。商业银行的信贷体制缺乏灵活性，导致民营企业的贷款门槛也提高了。

（四）成本高，人才流失严重。随着郑州自贸区的成立，招商引资规模的扩大，郑州民营企业面临的市场竞争力日益加大，从产品价格、质量、成本到服务都展开了激烈的竞争。目前，民营企业面临的是买方市场，容易出现产能过剩和消费饱和的不利局面，也进一步导致了民营企业运营成本逐年攀升。随着城镇化水平的提高，虽然郑州是人口密集度较大的城市，但是人口红利一去不复返，用工成本持续提高，一些劳动密集型企业还一度出现了用工荒。随着政府加强保护环境以及削减过剩产能政策的陆续出台，能源密集型民营企业面临着原材料成本的逐年提高。由于国家对国土资源的保护进一步推进，房地产企业也面临着“拿地贵、拿地难”的问题。民营企业需要发掘新的运营方式，以便开辟新的市场，才能解决这些日益凸显的经营问题，从而获得高质量发展。

三、郑州民营企业高质量发展途径

（一）选择间接税收优惠方式。现有的税收优惠政策落实力度不够，各种法规之间存在交叉重复或者相互抵触，国家应该赋予地方政府相应的税收立法权力，以便其制定出具有地方特色的税收法律体系，地方政府在保证符合国家政策的前提下，同时优化本地产业结构，加大对本地民营企业的扶持力度，实现地方经济与民营企业自主创新和深度发展相融合。位于中原地带的郑州，与东部沿海发达地区比起来，缺乏一些符合自身发展特色的税收优惠政策，郑州作为丝绸之路上重要的一环，在连接我国中西部地区的经济发展上起着重要的作用，政府应该因地制宜地为郑州民营企业设计出符合本市自贸区发展特色的税收优惠政策，使得郑州民营企业在发展浪潮中实现真正的崛起，實现高质量发展。

（二）加快产权改革，实现多元化。郑州民营企业的高质量发展之路必须要从一元的产权结构向多元进行转变，眼下的首要任务便是消除对个人和家族的依赖，建立科学并且合理的产权结构，使得企业变成公众型企业，这会把民营企业引向良性发展。已经具有一定规模的民营企业，要严格按照《公司法》以及有关法律法规和政策进行运作，进一步组建秩序规范的有限责任公司，在更高层次、更大范围内实现生产经营的优化，通过股份有限公司或者有限责任公司这些新的企业组织形式，采用技术入股、绩效奖励、经营管理者股权期权入股等多种形式相结合，形成企业的利益共同体，在推行产权多元化的过程中，要鼓励并吸纳员工入股，多利用现代公司在资本市场、技术创新中的竞争优势。

（三）量身打造融资方案。根据不同类型的民营企业的融资特点，政府应该有不同的侧重点，提供相应的融资服务，例如美国政府非常重视高新技术的中小企业融资问题，因此建立了NASDAQ（纳斯达克）市场，专门为科技型的小企业提供大规模的权益资本，很多小企业通过该渠道成为了全球知名的顶级公司，微软便是一个很好的例子。意大利比较重视中小企业中的制造类型企业的融资问题。加拿大政府把重点放在了前景较好的服务型中小企业上。政府在郑州民营企业的发展中也根据各产业融资特点给予相应的支持。政府对民营企业的支持离不开一个完整的政策体系，例如美国，对前期的研发活动，提供给民营企业的是“SBIR”（小企业创新研究计划）和“ATP”（先进技术计划）等，对于进入生产经营阶段后，提供的是小企业贷款担保计划，形成了完整的支持体系。

（四）开拓海外市场。为寻求高质量的发展，郑州民营企业要抓住“一带一路”的契机，积极开拓海外市场，转移国内的竞争力。例如，华为公司的国际化战略，实现了海外收益的大幅增长，反过来又带动了国内的销售;海尔集团，立足于自身的优势把目标瞄准了欧美市场。还有不少民营企业，着眼于全球发展，实施国际战略与资本共同运作，成为了民营企业走向国际的引领者。为了进一步降低民营企业的运营成本，郑州民营企业应该强化供应链管理，这是一种国际上比较常用的管理模式，它是基于消费者需求，用于原材料供应、生产制造、销售和售后服务等环节，把产品送到用户总段，把制造商、供应商、经销商这几个环节紧密连接的商业模式，在传统模式中，这几个环节是独立的，缺乏对成本的整体控制，供应链管理模式可以有效协调各个环节，能够更快速、便捷地给客户提供服务，还可以提高企业的利润回报，有助于增强企业的市场开拓能力。由于人才的资源是有限的，要想在市场上提高核心竞争力，民营企业就要做到“有所为，有所不为”，也就是因地制宜地分析自己的优势所在，对核心业务和非核心业务进行划分，把非核心业务进行剥离外包，集中精力运营核心业务，提高市场份额。

四、结论

近年来，郑州市为了鼓励民营企业的发展也采取了一些举措，例如出台了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》，着重于破解民营经济发展的突出问题，力促民营企业高质量健康地发展，同时也规划了未来3～5年民营企业的总体发展目标。目前，郑州民营企业在高质量发展过程中面临的困难是前进中的问题、成长中的烦恼，政府在进行正确引导的同时，还要提振民营企业家的信心，在企业当前和长期中提供资金、政策、服务等方面的支持，在全市形成支持民营企业发展的良好氛围。

主要参考文献：

[1]屈小华，巩杰，刘香莉，明鸣，安小雪，李新丽.经济新常态下河南民营经济发展的金融支持研究[J].金融经济，2019（2）.

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[3]陈怡.河南民营企业市场开拓能力研究[J].黄河科技大学学报，2017.19（2）.