行政事业单位实施政府会计制度问题探讨

祝彦婷

摘要：近年来，随着我国社会经济产业结构的不断快速发展，为了更好地适应市场经济发展速度，政府部门开始加大新的政府会计制度实施和推广力度，尤其是对行政事业单位。现阶段，政府会计制度相关实施细则和原则在实际的应用过程中对行政事业单位产生了一定的影响，如果对于这些问题加以及时的解决将会行政事业单位各项工作开展产生严重的不良影响，因此需要各政府部门加大会计政策的落实、管理和核算工作。对此本文首先从新时期背景下政府会计制度主要内容出发，其次分析当前我国行政事业单位在财务管理方面存在的主要问题，而后分析新政府会计制度实施对于行政事业单位具体的影响有哪些，最后给出提高和落实政府会计管理制度在行政事业单位财务管理中实施有效措施，从而为进一步推动我国政府部门各项管理工作效率的提升奠定良好的会计财务管理基础。

关键词：新政府会计制度;行政事业单位;财务会计

1.新时期政府会计制度改革主要内容概述

1.1新形势下构建预算会计与财务核算相互独立，科学衔接的管理体系

基于政府会计预算管理与会计财务核算特点出发，二者在会计管理方式上存在着一定的差异，具有明显的独立性。然而在独立性特点的基础上两者在会计管理模式又在信息上具有相互補充，相互衔接的特点，因此需要做好全方位综合的把握工作。

1.2采用“3+5要素”政府会计核算模式

与之前的会计核算模式不用，在新时代发展需求下，政府部门在针对财务信息核算方面制定和采用“3+5要素”会计核算模式。所谓“3+5要素”中的3主要包括：政府财务预算的收入、支出和结余三方面，而5要素则指的是政府财务资产、负债比例、净资产、收入和费用支出着五个方面。

1.3构建科学的政府会计财务报告

政府财务会计报告的科学性和可靠性对于提高政府部门的财务会计管理效率有着十分重要的作用和意义，因此在市场经济快速发展的时代背景下，行政事业单位需要结合需求制定和完善财务管理报告审核体系，严格根据“3+5要素”模式来做好相关的财务审核工作，以确保财务信息报告的完整性和真实性。

2.行政事业单位在财务管理方面存在的问题

2.1财务管理在基础财务队伍建设上存在诸多问题

近年来，随着行政事业单位财务会计管理工作量的不断加大，财务会计审计部门的人才空缺也越来越大，而许多行政市事业单位对财务人员空缺的招录上却没能及时跟上需求的步伐，从而使得行政事业单位在财务会计基础队伍建设方面存在人手不够，无法满足市场经济发展需求。与此同时，行政事业单位还普遍存在财务会计审计职位由其他部门人员兼职的现象，且兼职人员大多是半路出家对于专业性较强的财务会计审计知识并不是很了解，综合专业素养普遍偏低，这也就导致行政事业单位财务会计工作效率不高主要原因

2.2财务预算编制准确性较差，预算编制过于固定化

由于受到传统因素的影响，使得许多行政事业单位在进行财务预算编制过程中往往存在模式过于固定化，内容缺乏全面性问题，与实际财务管理实际支出需求存在一定的差异性。同时，大部分的行政事业单位在财务预算管理工作中还存在预算编制方式过于简单、粗放，仅仅依赖上一年度财务审核报告数据，来制定新一年度财务会计预算报告，不能很好地结合自身事业单位的发展实际需求，从而导致编制预算准确性不高问题。

2.3缺乏科学完善的财务会计管理意识

当前，许多行政事业单位由于受到传统财务管理因素的影响，使得其在财务内部管理意识和制度的构建上缺乏一定的完善性和科学性，没能结合事业单位实际发展制定符合自身发展需求财务管理制度，尤其是在“只重资金管理，轻资产管理”模式理念的影响下，更是导致事业单位在资源配置方面存在诸多不合理的问题，成为制约行政事业单位长远可持续发展主要障碍。

2.4财务核算方式过于固定化和僵硬化

财务管理和处理方式过的固定化和僵硬化是行政事业单位目前在财务管理过程中面临的主要问题和弊端，而造成这一问题的主要原因包括以下几点：第一，财务信息数据整理不及时，基层财务人员的掺杂因素过多，使得财务信息数据的真实性和可靠性不高。第二，采用的财务会计核算方式过于单一化，核算平均年限时间过短，不能很好地反应事业单位财务管理真实情况。第三，基层财务管理人员的综合专业素养普遍偏低，缺乏对财务管理工作重要性的正确认知，因此很容易造成财务管理工作中的疏漏，进而给行政事业单位财务会计管理带来一定不良影响。第四，政府财务会计结算方式过于僵硬化，不能很好地结合市场需求做好合理的转变，还是按照年终结转一次的方式来进行审计结转模式，进而造成财务管理效率不高的问题。

3.新会计制度实施对行政事业单位的具体影响

3.1新财务会计管理制度改革对基层财务人员综合专业素养提出更高的要求

与传统的财务管理制度实施不同，随着财务管理编制管理难度的不断提升，新的政府财务会计管理制度实施对于行政事业单位财务管理制度人员综合专业素养提出了更高的要求，不仅需要财务人员具备一定财务管理专业知识素养，同时能够结合市场需求对财务方案做出及时科学调整的能力，以确保财务会计管理制度的高校快速实施和落实。

3.2促使行政事业单位提升财务资金的使用效率

新的政府财务会计制度的过程中，行政市事业单位需要结合自身的需求来逐步转变和提升财务资金的使用效率，加大财务预算编制和资金报告审计工作力度，并针对财务报告对事业单位会计预算实际落实情况进行科学的评价。

3.3对财务会计核算方式产生影响

与传统单一化和固定化财务会计核算方式不同，在新的政府会计制度改革过程中，更加主动强调对财务预算审核方式的优化，结合“3+5要素”制定科学的财务会计审核内容方案，不断优化完善行政事业单位财务会计审核方式方法，促使财务管理工作效率的不断提升。

4.行政事业单位财务管理应实施的有效措施

4.1做好基层财务管理队伍的建设工作，提升财务管理整体工作质量

基层财务管理人员综合专业素养的高低，对于事业单位整体财务管理工作效率的高低有着十分重要的影响，因此为了解决这一问题就需要行政事业单位在实际财务管理队伍的建设过程中，注重和加强对财务人员综合专业素养的培养工作，提高和加大财务人员的选拔力度，不断优化基层管理人员管理水平结构，从而为进一步提升事业单位财务管理工作效率打下坚实的基础。

4.2构建科学、完善的财务管理意识

由于受到传统财务管理因素的影响，使得许多行政事业单位普遍存在财务会计管理意识不高的问题，成为影响和制约事业单位长远发展的重要因素之一。对此，就需要事业单位在实际的管理管理制度构建的过程中注重对于单位财务人员管理意识重要性的培养树立工作，从而有效促使事业单位财务管理工作效率实现量变到质变层次的飞跃。

4.3提升财务会计预算的科学性和规范性

行政事业单位财务会计预算编制管理工作的科学化和规范化是一项相对复杂的过程，因此在实施财务预算编制管理制度的过程中，需要财务部门加强与其他部门之间的互通协作沟通基础上，严格根据国家相关法律法规的来科学制定财务预算编制方案，确保财务管理每一环节公开性、透明性，确保财务信息数据材料的全面性和真实性，进而行政事业单位科学地进行财务执行情况评估奠定良好的基础，

4.4协调沟通，提高财务会计工作效率的整体水平

针对行政事业单位存在的财务处理水平、工作效率不高的问题，就需要事业单位重点做好财务优秀人才的选拔工作，同时制定科学的财务工作能力考核工作，加强各部门之间的协调互通，促使事業单位财务管工作效率不断提升。

结束语

综上所述，在新时期的政府会计改革背景下，我国许多行政事业单位在财务管理工作中弊端不断暴露，成为严重制约和影响事业单位长远可持续发展的重要因素。因此为了进一步推动政府会计改革制度在行政事业单位的落实，就需要各事业单位在实际的财务管理工作中注重对财务基层管理队伍的建设工作，加强对事业单位人员财务管理意识重要性的培养，不断提升财务会计预算的科学性和规范性，加强各部门之间的协调互通，促使事业事业单位财务会计管理工作效率和质量不断提升。

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