广州向“海上丝绸之路”沿线国家产业转移风险分析

洪锦端

摘要：经济新常态下，广州经济发展速度近年来已持续放缓，传统产业面临着成本上升、产能过剩问题，广州与海上丝绸之路沿线国家的产业结构差别较大，互补性强，有很好的产业转移基础，本文通过研究广州对海上丝绸之路沿线国家产业转移风险，提出有效的风险防范对策，促进广州优势业更好地“走出去”。

关键词：21世纪海上丝绸之路;沿线国家;产业转移;风险

引言

在当今全球经济复苏缓慢、贸易保护主义抬头的背景下，中国经济已经由高速增长转至中高速增长的新常态时期，广州经济发展速度近年来也出现了放缓，GDP总量在2016年被深圳超过，2018年广州GDP增速仅为6.31%，比2017年下降0.69个百分点，比2016年下降1.69个百分点。而广州产业中还有大量的传统加工制造业，主要以劳动密集型为主，产品深加工程度低，近年来面临着土地、劳动力、原材料成本上升、生产能力过剩和产业内竞争激烈等问题，上述这些问题严重制约着广州产业高质量发展。自2013年9月习近平总书记提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的构想后，“一带一路”倡议得到国际社会的高度关注和沿线有关国家积极响应。广州可以通过对21世纪海上丝绸之路沿线国家加大投资，实施产业转移，实现优势互补、互惠互利的双赢局面，

一、21世纪海上丝绸之路

21世纪海上丝绸之路跨越亚非欧大陆，周边的沿线国家既有发展中国家，又有發达国家，包含着许多资源丰富的国家，也包含着许多劳动力与资本丰富的国家，主要包括东盟八国：印度尼西亚、越南、新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、柬埔寨、文莱。南亚的孟加拉、印度、巴基斯坦、斯里兰卡。西亚北非的埃及、伊朗、沙特阿拉伯、科威特、阿曼、也门、巴林、卡塔尔。南非的肯尼亚、坦桑尼亚、莫桑比克等国家。通过21世纪海上丝绸之路，能够将东盟南亚，西亚，北非，欧洲等不同的经济板块进行有效的串联，不断面向太平洋和印度洋进行战略经济合作。通过建设21世纪海上丝绸之路，扩大广州同沿线国家国家在产业转移领域的合作，促进相关交流，进行优势互补，共同发展。

二、国际产业转移

国际产业转移主要通过跨国直接投资或国际贸易的方式，将本国的部分产业及生产销售转移到另外一些国家，使这些产业在空间分布上发生有效的转移。广州产业海外转移优势显著明显，与沿线国家产业发展态势较为契合与匹配。广州纺织、服装、电子、摩托车、日用电器等产业的发展水平远远高于海上丝绸之路沿线国家。广州与沿线国家的产业结构差别较大，互补性强，有很好的产业转移基础。在向沿线国家进行产业转移过程中，由于许多不确定的因素，会导致在进行产业转移的过程当中面临着许多的风险。

三、沿线国家产业转移的风险

（一）政策法规风险

21世纪海上丝绸之路周边沿线国家在进行产业转移的过程当中，不同国家的政策法规对于产业转移会产生重要的影响，由于不同的国家在出口采购税收等各方面的政策，存在着较大的差异，所以在进行产业转移的过程当中法制环境会对产业转移产生巨大的影响，对于印度、新加坡马来西亚、印度尼西亚、沙特等国家在制度环境上存在较大的优势。其他一些由于国家法律法规和相关政策不健全等原因，会导致在进行转移的过程当中出现多的影响因素，政府在政策上的倾斜与支持，能够促进产业转移的发展，而相关经济体制的变革，能够造成资源配置的转变，操作阻碍经济的发展，造成产业转移过程当中的风险。如在纺织服装行业进行产业转移时，由于东南亚劳动成本相对较低，部分纺织企业逐渐转战东南亚一带。根据具体的政策措施，当地政府运营商的环境不佳，行业水平有待开放，所以许多纺织业在进行东南亚转移的过程中存在许多的风险。

（二）市场环境风险

在进行产业转移的过程当中，从研究新产品到具体的投放市场，这段时间由于进入市场的不断变化，消费者的需求可能也会发生极大的转变，在这一阶段过程当中，需要大量的资金投入，对市场进行有效的开发与拓展，不同的国家在进行产业转移的过程当中，由于相关汇率的影响，会影响金融市场的发展，在进行产业中的过程当中，造成了一定的风险性。不同国家的自身发展状况、政府管辖、产业基础、人均GDP等因素都会对投资环境产生一定的影响，综合一些沿线国家的市场发展状况，新加坡的市场发展较为良好，投资环境相比其他国家更良好。而孟加拉国、斯里兰卡、肯尼亚等国家在发展中，由于基础设施相对落后，市场发展空间较小，造成投资环境较差，难以吸引其他国家进行投资。许多国家进行产业转移时，会为国内重点发展产业提供空间，带动部分地区的经济发展，但由于国外一些产业垄断相关核心制造技术，并且相关产品在进行开发研究的过程当中，由于其知识产权的保护等各方面进行问题，会使得企业在进行开发研究的过程当中，经济效益会受到相关影响，许多的跨国公司在进行产业转移的过程当中会获得相对的垄断权力，会使一些高端制造业在发展过程中受到制约，但由于经济的快速发展，垄断会限制相关企业的发展，从而为产业转移带来相关风险。

（三）文化差异风险

在进行产业转移过程当中，由于不同国家之间存在着一定的文化差异，在相关价值观，人口素质，教育水平，语言，民族风俗等方面的影响会造成社会文化等方面的碰撞与交流。广州在进行产业转移时，也要充分考虑到产业转移承接地的制度文化发展水平，对于一下发展落后，开放程度较低的国家，在进行产业转移时，政府过多的干预，相关的文化制度，语言交流的亲和性等原因会影响产业的发展。广州与东盟国家文化差异相对较小，特别是印尼、马来西亚、新加坡等国华人、华侨众多，而且相当一部分是从广东移民过去的，当地人民更容易接受了解相关投资企业，减少在资产转移过程当中的阻力。而在一些西亚北非和南非等区，由于大部分国家信仰宗教的原因，投资者对当地的环境及居民的文化较为陌生，存在较大的差异，在资产转移过程当中，无法正视相关国家的价值取向容易发生摩擦和冲突，会为资产转移带来一定的困难，如果不同国家之间的文化存在着较大的差异，会在日常沟通过程当中产生相关摩擦，造成不同企业与员工之间的冲突，一旦冲突无法协调，会造成产业转移，存在一定的风险，由于语言等各方面原因的不同，使得承担相关项目的人员，由于无法理解当地的文化背景等问题，对相关企业存在偏见，从而影响产业转移。

（四）人力资源风险

在对沿线国家进行产业转移的过程当中，发展程度较高的产业具有较强的吸引力，在进行产业转移的过程当中较为顺利，而发展却会迟缓的产业，在进行产业转移时会存在较多的困难。并且不同的转移地，对于相关产业的配套情况不同，需要根据具体的环境进行合理的规划，才能够有效地承接相关产业的转移。当前，在海上丝绸之路沿线地区的投资主要分布在一些政治体制较为健全且发展水平较高的东南亚地区，其中大部分集中在新加坡。进行资产转移的过程中，需要一些高素质，高智力，全面型的人才，所以对于相关高级技工的需求量较大，在投资中过度的如果依赖新加坡高素质专业化的人才，会使得企业无法创新，从而影响企业的自身发展。沿线不同国家与地区的人才状况不同，相关产业在进行转移时由于生产规模的需求，需要对人力资源进行有效的评估，所以产业人才的供给也会对相关的产业转移造成相关人力资源方面的风险。

四、对沿线国家进行产业转移的对策建议

21世纪海上丝绸之路周边沿线国家在进行经济交流与产业转移的过程当中会存在着较多的风险，由于不同国家之间的相关经济政策，经济发展现状及社会文化差异发展水平等差异，使得对这些国家在进行产业转移的过程当中会存在着较大的风险。所以在进行产业转移的过程中应该充分考虑到政治法律、文化、市场、资源等因素带来的风险，不断转变投资思路，克服困难，寻求新领域与新空间的发展。在进行资产转移的过程当中，对不同国家的政策及市场需求信息及时关注，不断增进其交流与沟通，增加不同国家之间的政治互信，来促进良好的投资合作。通过加强政府之间的沟通与对话，不断加深广州企业与其他国家的合作与交流，为投资创造良好的合作环境，促进双方共赢。根据具体的法律环境，做好充足的准备，进行有效的考察，根据其宏观经济风险等方面进行综合考量，根据其产业的具体发展状况以及自身国家的环境等因素，有效地通过产业转移促进经济的发展。广州在进行产业转移的過程当中，要通过完善的事前调查进行相关风险的有效评估，做好对于风险的规避，切实保障国家展过程当中自身的利益。

结语

在建设21世纪海上丝绸之路的过程当中，通过有效产业转移合作，能够促进不同国家之间的经济发展，广州对海上丝绸之路沿线国家进行产业转移是一项重大的机遇，但也要充分评估转移过程面临的各种风险，切实做好风险防控准备，选择合适的产业转移路径，推动广州产业更好地“走出去”。

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