现代职业教育质量保障体系的相关研究

陈瑞莲

[摘           要]  现代职业教育取得了显著的发展成果，但仍旧存在很多问题亟待解决。由于职业教育质量保障体系属于自上而下的主导性建設任务，具有强制性特征，因而职业院校在发展战略上并没有强烈地突出质量意识。针对职业教育质量保障体系的各个参与主体在评价上同时存在错位和单一化的问题，加之反馈机制的疏漏和严重同质化的评价结果等现象，使职业质量保障体系的构建尚不明朗。所以需要深入进行探究，更完整地认识职业教育质量观，从而全面提升我国构建现代化职业教育质量保障体系的能力。

[关    键   词]  现代职业教育;质量保障体系;多元化;评价体系

[中图分类号]  G712                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2020）39-0088-02

当代高等教育发展的核心理念是“质量”，它是教育效果优劣以及教育水平高低的一种反映。我国随着高等教育的发展和规模化扩招，职业教育的质量越来越受人们关注。在这种教育需求下，职业教育质量保障体系由此逐步形成，目的在于提高并且长久保证职业教育质量。但职业教育质量保障体系的构建目前并不成熟，在现代教育领域面临着多重困境。它并不仅仅是方法和技术的问题，更重要的是价值问题，所以需要深刻认识职业教育质量观，进而从主体、政策、评价体系等多方面出发构建切实可行的现代职业教育质量保障体系。

一、建立现代职业教育质量保障体系的目标和内容

我国针对现代职业教育提出了相应的发展框架，这使得职业教育具有两个鲜明的属性，一是技术性发展特性，满足劳动力市场的需求和不断更新迭代的经济市场;二是职业教育系统中教育性的特质，这是为了更好地响应我国教育倡导的终身学习理念。所以根据这两项特征的要求，现代职业教育同时要重视教书育人和技术的发展，只有构建出满足内外需求的现代职业教育保障体系，才能够保证在国家整体资格框架下实现职业教育体系内外交融的协同发展效果。现代职业教育质量保障体系的构建是为了让不同教育系统间可以互相认可，并得到贯通。我国所设立的资格框架中，其工作的关键在于让不同的教育和培训系统能够自由流动，但实现这一目标的基础是现代职业教育质量有所保障，为此要形成合理、规范的现代职业教育质量保障体系[1]。

以目标为导向，现代职业教育质量保障体系的构建需要从新的视角出发，确立具体的构建内容。首先是质量指标。在遵循国家资格框架的基础上结合我国现代职业教育实际情况来设定合理、可行的质量指标内容。比如职业教育的投入、职业教育毕业生的就业质量和就业率、职业教育的完成率等。其次则是检测系统。现代职业教育质量要求越来越严格，为保证职业教育能够更好地发展自身的功能，需要建立严格的现代职业教育监督评价体系。另外则是评价系统。在国家基本资格框架的引导下，要提升我国现代职业教育质量的水准，让相关企业和其他职业教育主体间有效协同、持续性发展，则需要设立清晰的评价规程，关注学生对教学效果的态度和企业的用人评价等内容。最后则是合作机制。因为现代教育职业质量目标的落实并不是由独立的主体达成，而是由多个主体共同努力实现，所以要重视相关利益者作用的发挥，以在现代职业教育保障体系中运用各种策略强化主体间的合作关系。

二、发展现代职业教育质量保障体系的策略

（一）从多角度视域出发创立多元职业教育质量保障体系

职业教育质量保障体系中的质量观念并不是一成不变的，它具有多元化特征，主要表现在空间维度和时间维度上。首先，空间维度上针对的是职业教育质量观的主体，在职业教育活动中，参与主体的利益和定位各不相同，因此所建立的职业教育质量观有一定的差异性。其次，时间维度上的职业教育质量观有着明显的阶段性。社会经济迅速发展、职业教育理念相继在深化和转变，这也决定了职业教育质量会在阶段内进行更新。所以职业教育参与主体的多样化和发展的阶段性决定了职业教育质量保障体系需要处于多角度视域来发展构建理念，充分尊重多样形态的质量观存在。

具体实践中，首先，职业教育质量标准体系的构建需要有明确的目标、科学的标准依据、鲜明的导向引领，坚持统一标准执行的同时，还需要认识到各类型职业院校存在的差异性现状[2]。一方面在师资队伍、专业设置、办学基础条件等方面设立清晰的标准任务;另一方面依靠现代化智慧校园、实训基地、教育综合素养发展计划等创设项目，多途径、多领域协同促进职业教育质量保障体系的发展。其次，创建可以主动完善、全程监控并规范有序建立的教育质量管理体系。对职业院校教学和管理制度进行规范和完善，从招生入学、专业设置，到实训实习、毕业就业，各个环节的工作要有系统化的质量管理标准。同时，运用培训、指导等方法强化职业学校自我评测和改进的水平，以从根本上实现各主体全方位、全过程进行参与的目标。

（二）围绕细化理念精确职业教育质量保障体系参与主体

我国职业教育保障体系是由多个主体共同推动实行的，其中有政府、职业院校、企业等主体。不同的主体发挥着不一样的作用，为了确保质量保障体系发挥实际效用，并正常运转，主体间需要围绕细化理念精确各自在体系中扮演的角色和发挥的作用。

首先，在现代职业教育质量保障体系的主体结构中，政府毋庸置疑处于主导地位，它主要发挥引领性作用。其中职业教育指标体系、质量标准等内容都需要各层级的政府部门和教育行政部门来制定，同时还需要创建职业院校人才培养数据管理平台，组织各个专家委员会制定职业教育实施方案，确立核心任务和具体时间，并且实施指导和督查工作。[3]但要注意的是，政府需要合理发挥主导作用，健全自身的公共服务职能。一方面要细化政策内容、完善各项政策条款。由于现代职业教育牵涉多个利益主体，政策理应设定合理性和标准化的要求，以为职业教育质量保障体系提供切实有力的指引。在此基础上，要制定清晰的实践操作流程，提高落实职业教育政策的效果;另一方面政府要明确政策制定的目的，针对不同层次群体的利益诉求制定对应的政策，从而实现全面监控职业教育质量的目标。

其次，在职业教育质量保障体系中职业院校是主要的责任

主体。所以需要围绕教育部门指导意见制定质量保障實施计划，同时还需要进一步完善办学水平、教学质量监控、教学工作诊断等工作机制，针对教育质量保障工作制定本学校的监控委员会，通过各部门之间的协作高效率地落实各项教育质量保障任务。另外，现代职业教育质量保障体系中企业也属于关键的主体之一，是职业教育产品的重要消费方，所以是不可或缺的推动力量。企业一方面要积极地与学校合作，为职业教育的发展提供相应的资金和资源的支持，另一方面则要主动配合政府，对职业教育人才培养的质量给予更为准确、全面的反馈。

（三）依靠评价系统发展共性和个性统一的职业教育质量观

要构建完善的现代职业教育质量保障体系，需形成合理的质量观。职业院校受地域、办学能力等条件的影响，存在多种类别，而质量明显具有层次性，职业院校的不同决定了质量标准理应从实际出发，设定层次性的标准。但标准的制定显然和评价相关，在具体实践中需要依靠科学的教育质量评价系统统一我国职业教育发展的共性，并相应与各层次、各区域以及各类型职业院校个性化的发展相匹配，从而更好地引导各个教育机构，让他们和职业教育办学的主体按照教育评价标准明确定位，找准教育发展方向。[4]

从当前职业教育质量保障体系中所形成的评价系统来看，仅只有一级指标。显然，宽泛化的评价方式无法量化标准，也难以在现实环境中真正实行。所以要优化教育质量评价系统，一级指标细化的基础上还需要设定量化的分项指标，以分级和标准化的方式推动各个职业院校进行纵向和横向的比较，从而发挥推动和警醒的效用。除此之外，职业院校的教育质量评价工作还需要引入第三方机构做出公正、合理的评价。职业院校和所属的上级主管部门是评价职业教育质量的主体，有着严重的局限性，无法保证客观、真实的质量评价结果，因此，需要吸收第三方机构设立合理的评价标准，在没有利益冲突的情况下展开执行教育质量评价工作，使我国现代职业教育质量评价系统能够向制度化、规模化以及公正化方向发展，为共性和个性统一的职业教育质量观做好充分的保障。

三、结语

现代职业教育质量保障体系的创建是为了实现内外协同，促使各种教育系统和主体之间能够融贯互认，以从根本上提升我国现代职业教育的质量。其中，在构建职业教育质量保障体系中需涉及质量指标、检测系统、合作机制以及评价系统等要素。但职业教育质量保障体系的发展并不容易，牵涉多种质量观和利益主体，所以需要从多视角出发构建具有多元化特征的教育质量保障体系，且要明确参与主体的职能，进而通过科学的质量评价系统发展共性和个性互存的职业教育质量观，以促使现代职业教育向更好的方向发展。

参考文献：

[1]许芳奎，李平.产教融合视域下高职院校教学质量保障体系构建的研究[J].天津职业院校联合学报，2019，021（6）：13-16，27.

[2]邢悦，马莹.多元主体定位下的现代职业教育质量保障体系构建[J].现代教育管理，2017（9）：91-94.

[3]王睿.职业院校内部质量保证体系建设研究：以渤海船舶职业学院为例[J].船舶职业教育，2017，005（6）：1-3.

[4]林育丹，周汉辉，谭立峰.现代职业教育质量保障体系构建：目标、内容及政策支持[J].广州职业教育论坛，2019，018（4）：19-23.

◎编辑 武生智